顧堅

“（哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人）辛瓦爾生要見人，死要見尸?！币陨锌偨y(tǒng)伊薩克·赫爾佐格這番表態(tài)，似乎顯示以色列誓要掃蕩加沙南部的哈馬斯最后“庇護所”—拉法鎮(zhèn)，即便那里聚集著加沙地帶一半以上的巴勒斯坦難民。

對盟友一意孤行“忍無可忍”的美國，3月26日在聯(lián)合國安理會表決十個非常任理事國提出的加沙停火草案時，罕見地投了棄權(quán)票。該決議要求齋月（3月11日左右開始）期間實行?；?，但不以哈馬斯釋放人質(zhì)為條件。以色列總理辦公室認為該決議“給哈馬斯帶來了希望”。

3天后，以總理內(nèi)塔尼亞胡批準“重返”與哈馬斯的?；饡?，加沙戰(zhàn)局隱現(xiàn)和平轉(zhuǎn)機。但4月1日傍晚，以色列F-35戰(zhàn)斗機發(fā)射6枚導(dǎo)彈，炸死伊朗駐敘大使館領(lǐng)事處大樓里的7名軍人，向伊朗宣示了以軍“多線作戰(zhàn)”的能力，同時也令中東形勢更加風(fēng)雨飄搖。

哈馬斯借談判謀“主角”

目前，哈馬斯武裝和以色列在加沙北部的希法醫(yī)院、南部的汗尤尼斯持續(xù)交火。每天從埃及運來的救援物資和3月起美國空投的食品，難以滿足200多萬加沙民眾的日常所需。2月29日加沙城一處救援物資領(lǐng)取點的“踩踏”事故，甚至造成800多人死傷。有國際組織預(yù)測，若今年5月戰(zhàn)局未能結(jié)束，加沙恐爆發(fā)饑荒。

去年11月，哈以雙方曾在卡塔爾和埃及斡旋下，達成“囚犯換人質(zhì)”的臨時?；饏f(xié)議。一周內(nèi)，哈馬斯共釋放了110名人質(zhì)（81名以色列人，29名外國人）。但不久后，以軍攻入加沙南部的汗尤尼斯。幾番惡戰(zhàn)下來，加沙的哈馬斯高層人物大半已被打死。今年2月下旬，哈馬斯承認屬下有6000多人陣亡。

哈馬斯后勤供應(yīng)也接近“糧草枯竭”。從半島電視臺公布的視頻看，哈馬斯面臨面粉等物資嚴重短缺，士兵甚至要靠椰棗充饑。哈馬斯迫切需要時間休整，“永久?；稹背蔀槠淦谕摹熬让静荨薄?/p>

以軍自去年10月以來，自身死亡規(guī)模并不算大。截至4月初，以軍共死亡600人，以警死亡61人。

但以方也承受著國際輿論的強大壓力。今年1月，南非在海牙法院指控以色列在加沙實施“種族滅絕”（法庭并未接受）；2月，巴西總統(tǒng)盧拉在出席非盟峰會時，又指控以色列“種族滅絕”。愛爾蘭和西班牙也要求歐盟調(diào)查以色列的軍事行動。2月25日發(fā)生的親巴勒斯坦美國軍人自焚事件，更是把以色列推到輿論的“風(fēng)口浪尖”。

在以色列國內(nèi)，要求“無能”的總理下臺、提前進行議會選舉的呼聲不斷。盡管今年2月以軍武力救出兩名以色列人質(zhì)，但去年12月以軍誤殺三名以色列人質(zhì)，加上仍有100多名人質(zhì)未能獲釋，內(nèi)塔尼亞胡不得不和哈馬斯接觸，以求對方釋放更多人質(zhì)。

新的哈以談判，一開始是在埃及開羅舉行，后來移師卡塔爾。哈馬斯的首要訴求是永久?；?、以色列撤軍并交換在押人員。以色列的核心訴求是全部人質(zhì)獲釋，?；鹬荒苁恰芭R時”的，至于撤軍則不考慮。

作為斡旋方，美國促談的重心是雙方“互換在押人員”。美方避談“永久?；稹保Ｍ_成“為期六周”的臨時?；饏f(xié)議，以便運輸人道主義物資。

隨著以色列內(nèi)閣揚言攻打拉法，哈馬斯在開羅談判中有所讓步—在美版“六周臨時停火”草案基礎(chǔ)上，提出了讓加沙北部居民返回家園的條件。盡管一度有消息稱哈以接近達成協(xié)議，但開羅?；鹫勁羞€是無果而終。

3月18日開始的卡塔爾談判中，哈馬斯和以色列的談判立場有所拉近。哈馬斯同意第一階段釋放人質(zhì)不再有以色列結(jié)束戰(zhàn)爭這個條件。

幾番惡戰(zhàn)下來，加沙的哈馬斯高層人物大半已被打死。今年2月下旬，哈馬斯承認屬下有6000多人陣亡。

可是到了3月23日，哈以和談再陷僵局。以方團長巴爾內(nèi)亞離開了多哈，而哈馬斯批評以方拒絕在加沙全面停火。美方提出：哈馬斯先釋放40名以色列人質(zhì)，以色列再按比例釋放巴勒斯坦囚犯。美方提議會否見效，要看后續(xù)談判中哈以能否就以方釋放巴囚犯的“比例”達成一致。

哈馬斯在五個多月加沙圍城戰(zhàn)中的表現(xiàn)，加上以色列已經(jīng)將哈馬斯作為談判對象，令法塔赫領(lǐng)導(dǎo)的巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)感到“被邊緣化”。以色列在加沙怎么打、以色列和哈馬斯怎么談，完全沒有法塔赫和巴民族權(quán)力機構(gòu)什么事。曠日持久的加沙之戰(zhàn)和哈以談判，實際上將哈馬斯這個伊斯蘭武裝組織擺在了巴以問題的核心位置，原本在國際社會中代表巴勒斯坦的法塔赫“靠邊站”了。

法塔赫不僅在加沙危機中無所作為，在巴勒斯坦民眾心目中的地位也在下降。去年10月7日沖突開始后，據(jù)英國《衛(wèi)報》的調(diào)查，85%的約旦河西岸巴勒斯坦人支持哈馬斯，受到戰(zhàn)火蹂躪的加沙人支持哈馬斯的比率低一些，但也有52%。調(diào)查結(jié)果顯示，90%的受訪者希望巴民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯辭職，因為他在制止以軍隨意逮捕西岸巴勒斯坦人問題上“束手無策”。

民調(diào)數(shù)字表明，哈馬斯的崛起已經(jīng)嚴重沖擊法塔赫的民意基礎(chǔ)。如果現(xiàn)在舉行巴民族權(quán)力機構(gòu)主席和立法委員會選舉，哈馬斯很可能取代法塔赫上臺。哈馬斯在民意中的“崛起”，可能是這次加沙戰(zhàn)爭最大的“副產(chǎn)品”。

巴聯(lián)合政府難產(chǎn)，專家內(nèi)閣誕生

89歲高齡的馬哈茂德·阿巴斯，及其領(lǐng)導(dǎo)的巴民族權(quán)力機構(gòu)，在以軍大舉進攻加沙時實際保持“中立”，僅對以色列行為予以口頭譴責(zé)。

阿巴斯“坐山觀虎斗”的原因有三：一是阿巴斯為首的法塔赫和哈馬斯有宿怨，當(dāng)年哈馬斯就是用武力將法塔赫驅(qū)逐出加沙地帶的；二是，西方目前的捐助及以色列轉(zhuǎn)交的稅款是巴民族權(quán)力機構(gòu)的主要經(jīng)濟來源，阿巴斯不敢與美以反目；三是阿巴斯希望借以軍之手，打散加沙的哈馬斯組織，在戰(zhàn)后獲得加沙的治理權(quán)，從而達成巴勒斯坦的統(tǒng)一。

雖然美國支持阿巴斯在戰(zhàn)后管理加沙，以色列卻不答應(yīng)阿巴斯“白撿便宜”。以色列希望的戰(zhàn)后加沙，是一個以色列控制邊界和安全事務(wù)、當(dāng)?shù)匕屠账固谷藢嵭忻袷伦灾蔚膶嶓w，不僅哈馬斯和伊斯蘭圣戰(zhàn)者組織被禁止，就連法塔赫組織也不被考慮參與當(dāng)?shù)厥聞?wù)。在加沙戰(zhàn)爭中，以色列的談判對象始終是哈馬斯；法塔赫雖然希望負責(zé)戰(zhàn)后加沙的管理，但在本輪巴以沖突中實際上被“邊緣化”。

另外，雖說阿巴斯政府已經(jīng)保持“中立”，但與法塔赫有關(guān)聯(lián)的“阿克薩烈士旅”，卻在加沙加入哈馬斯一方和以軍作戰(zhàn)，且約旦河西岸各難民營中的巴武裝組織，在加沙鏖戰(zhàn)期間仍然和以軍交火。

以色列和美西方國家認為，阿巴斯政府沒有很好約束西岸各難民營的“恐怖主義”。鑒于法塔赫各級干部、西岸巴勒斯坦地方官員往往兼任西岸難民營的民兵長官，以色列和美西方便向阿巴斯施壓，要求對巴民族權(quán)力機構(gòu)進行改革。

今年2月26日，巴勒斯坦總理阿什提耶突然辭職，顯然有化解美西方壓力的考量。阿什提耶辭職，不僅可以向西方表明巴民族權(quán)力機構(gòu)自身改革的誠意，也有就加沙戰(zhàn)事未能停止“自我問責(zé)”的意味，可謂“以退為進”。

巴總理辭職，也與2月29日莫斯科巴各派會談有關(guān)。此番由普京倡議發(fā)起的莫斯科會談，正是為了組建巴聯(lián)合政府。屆時若哈馬斯在組閣談判中“不配合”，導(dǎo)致聯(lián)合政府無法成立，那就是哈馬斯的責(zé)任，阿巴斯就可以“撇清關(guān)系”。

但長期以來，阿巴斯當(dāng)局的合法性頗受質(zhì)疑。自2005年巴民族權(quán)力機構(gòu)主席選舉和2006年巴立法委員會選舉后，巴勒斯坦就沒有舉行新的普選。阿巴斯主席不僅“超期服役”，還在2007年的巴勒斯坦內(nèi)戰(zhàn)中解散了哈馬斯內(nèi)閣，重新委任了政府。而哈馬斯一直不承認阿巴斯的解散令，更不承認阿巴斯之后委任的歷屆政府。哈馬斯占多數(shù)議席的巴立法委員會，在加沙實際上一直有活動。

盡管法塔赫已經(jīng)發(fā)聲要組建更具包容性的聯(lián)合政府，但在權(quán)力分配、政策路線上和哈馬斯爭執(zhí)不下。莫斯科會談期間，雙方只是在反對以色列“強制遷徙”加沙居民、要求以色列撤軍上，發(fā)表了共同聲明。

目前巴勒斯坦聯(lián)合政府的問題，在外部的阻礙主要是美以。尤其以色列，不希望一個包含哈馬斯的巴勒斯坦聯(lián)合政府誕生，遑論由其接管加沙。在內(nèi)部的障礙，主要是權(quán)力分配，涉及總理是法塔赫還是哈馬斯派人出任，以及總理與民族權(quán)力機構(gòu)主席如何分權(quán)。2007年的巴勒斯坦內(nèi)戰(zhàn)，很大程度上是因為出身法塔赫的阿巴斯主席和出身哈馬斯的哈尼亞總理在權(quán)力邊界上模糊不清引起的。

如果現(xiàn)在舉行巴民族權(quán)力機構(gòu)主席和立法委員會選舉，哈馬斯很可能取代法塔赫上臺。哈馬斯在民意中的“崛起”，可能是這次加沙戰(zhàn)爭最大的“副產(chǎn)品”。

當(dāng)年，阿拉法特領(lǐng)導(dǎo)自治政府接管加沙和西岸自治區(qū)時，還未設(shè)總理職務(wù)，實行主席負責(zé)制。第二次巴勒斯坦起義后，西方國家要求阿拉法特改革，條件之一就是設(shè)立總理職務(wù)，以削弱阿拉法特的權(quán)力。但是總理和主席的職權(quán)劃分還是比較模糊，一般來說總理處理安全事務(wù)以外的民政，主席管理安全部隊和巴以談判，而主席掌握實權(quán)。因此，即便哈馬斯獲得總理職位，也依然會要求阿巴斯給予更多話事權(quán)。

歷史上，法塔赫和哈馬斯在2011年、2014年和2017年三次達成和解協(xié)議，但最后都落空。所以，眼看聯(lián)合政府成為空中樓閣，在阿什提耶總理辭職半個月后，阿巴斯于3月14日委派巴勒斯坦投資基金主席穆斯塔法出任總理。穆斯塔法是阿巴斯經(jīng)濟顧問出身，本質(zhì)上仍是阿巴斯的“行政幕僚長”。

3月31日，穆斯塔法政府宣誓就職，內(nèi)閣24名部長中22人有博士學(xué)位，4名女性部長中有1名是亞美尼亞基督教徒。

穆斯塔法政府的成立讓美西方松了一口氣，但這個阿巴斯委任的政府仍舊在包容性和全面性上有所欠缺。未來，不排除俄羅斯繼續(xù)推動巴成立統(tǒng)一的聯(lián)合政府的可能性，因為普京在俄烏戰(zhàn)事僵持的情況下，迫切需要在中東找到顯示俄力量的“著力點”。俄沒法插手美國、埃及和卡塔爾主導(dǎo)的哈以?；鹫勁?，但在撮合巴各派系方面顯示了自己的優(yōu)勢。

美以現(xiàn)裂痕，俄見縫插針

加沙鏖戰(zhàn)近半年，以軍已基本攻占加沙北部，戰(zhàn)斗重心轉(zhuǎn)移到南部的汗尤尼斯。以色列戰(zhàn)時內(nèi)閣已批準拉法作戰(zhàn)計劃。一旦以軍進入拉法，眾寡懸殊，哈馬斯估計會失去在加沙最后的庇護所，哈馬斯成建制的戰(zhàn)斗力量也將不復(fù)存在。

不過，以色列如果堅持消滅哈馬斯，那么平安救回剩余人質(zhì)的希望就會泡湯。這使得以色列仍需要和它所指控的“恐怖組織”談判。

以色列堅持，在戰(zhàn)后于加沙北部和東部建立“隔離區(qū)”，并控制埃及和加沙交界的“費城走廊”，以阻斷哈馬斯從埃及走私武器。同時以色列堅持，戰(zhàn)后對加沙的安全事務(wù)“無限期負責(zé)”，駐兵于加沙邊界，并可以隨意進出加沙地帶開展行動。

以色列對加沙的戰(zhàn)后安排極為苛刻，而美國更關(guān)注加沙平民的困境，擬在加沙建設(shè)人道主義救援人工港，同時堅持“兩國方案”，主張加沙仍是巴勒斯坦的一部分。

忙于競選連任的拜登，對內(nèi)塔尼亞胡糟糕的國際輿論控制能力失去耐心。白宮在3月14日宣布，對3名以色列猶太定居者和兩座設(shè)在西岸的猶太農(nóng)場進行制裁。美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默，更是將內(nèi)塔尼亞胡稱為“和平的障礙”。

不過，拜登對以色列的壓力更多停留在口頭指責(zé)上，制裁也僅是針對個別極端主義定居者，并不影響美國向以色列提供關(guān)鍵的軍援。拜登政府設(shè)定的戰(zhàn)后目標，是建立包含加沙在內(nèi)、“非軍事化”的巴勒斯坦國。拜登政府希望未來巴勒斯坦國不會對以色列構(gòu)成軍事威脅，所以默許以色列對哈馬斯進行毀滅性軍事打擊，但不允許以色列借機吞并加沙。

以軍在安理會?；饹Q議通過后不久，繼續(xù)對加沙60多個目標發(fā)動了襲擊，還以突然空襲伊朗駐敘利亞使館之舉，對“抵抗之弧”總后臺伊朗政府發(fā)出強烈警告。

內(nèi)塔尼亞胡對美國并不買賬。他在3月22日會見來訪的美國國務(wù)卿布林肯時明確表示，即便美國不支持，他仍然會進攻拉法。內(nèi)塔尼亞胡顯然認為，以色列的主流民意是消滅哈馬斯而非向國際壓力屈服。當(dāng)然，內(nèi)塔尼亞胡也有讓自己繼續(xù)執(zhí)政的“私心”：一旦停戰(zhàn)并追究戰(zhàn)前情報失誤責(zé)任，后果可能就是他扛不住壓力而辭職。

拜登政府沒有繼續(xù)“慣著”內(nèi)塔尼亞胡，而是在3月26日安理會?；饹Q議草案表決時棄權(quán)，讓加沙?；鸩莅浮吧骐U過關(guān)”。當(dāng)天，以色列國防部長加蘭特仍在華盛頓特區(qū)拜會了美防長奧斯汀。以方試圖用不久前哈馬斯在加沙的三號人物、卡桑旅副指揮官馬爾萬·伊薩被擊斃一事，來佐證進攻的必要性。但自去年10月哈以交火以來，哈馬斯在加沙的頭號人物辛瓦爾，以及神出鬼沒的卡桑旅指揮官穆罕默德·戴夫都一再脫逃。而最近公布的蓋洛普民調(diào)則首次發(fā)現(xiàn)，多數(shù)美國人（55%）不支持這場加沙戰(zhàn)爭，支持者僅剩36%。

美以逐漸暴露裂痕之際，俄羅斯也在尋找在巴以之間“見縫插針”的機會。與美國側(cè)重于哈以?；?、釋放人質(zhì)不同，俄羅斯的關(guān)注點不僅在于調(diào)解巴以，更在于巴勒斯坦各政治派別的調(diào)停和整合，以便為加沙戰(zhàn)后做準備。

在此次加沙開戰(zhàn)后，普京一直反對以色列的過激行動。去年10月戰(zhàn)事之初，普京明確反對以色列對加沙實施“列寧格勒式大圍困”，不過他不是一味譴責(zé)，還表示很多俄裔移民在以色列生活，俄羅斯和阿拉伯國家也有良好關(guān)系，因此俄羅斯可以調(diào)解巴以沖突。

當(dāng)初俄烏戰(zhàn)事爆發(fā)后，哈馬斯曾在2022年、2023年兩次派團訪俄。今年2月，普京將巴各派請到莫斯科談判，在美國主導(dǎo)的巴以問題上打入“楔子”。盡管阿巴斯最終還是按美國意愿成立了“專家政府”，但俄的影響力不容忽視。3月22日，俄在安理會否決了美國關(guān)于加沙問題的決議草案，認為該草案中“以色列的罪行甚至未能被評估”。

盡管對加沙沖突“喊?！币殉蓢H社會共識，但以軍在安理會?；饹Q議通過后不久，繼續(xù)對加沙60多個目標發(fā)動了襲擊，還以突然空襲伊朗駐敘利亞使館之舉，對“抵抗之弧”總后臺伊朗政府發(fā)出強烈警告。未來，哈馬斯殘余勢力到底會不會被逐出加沙，伊朗會否讓“小弟”黎巴嫩真主黨和胡塞武裝報復(fù)以色列，這些都值得后續(xù)觀察。