康 娜

（北京工業(yè)大學(xué) 北京 100124）

突發(fā)公共事件事關(guān)人民群眾的切身利益和大學(xué)校園的安全穩(wěn)定，如應(yīng)對(duì)不力，則可能會(huì)使局部危機(jī)發(fā)展成為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)矛盾。加強(qiáng)突發(fā)公共事件下的大學(xué)生思想政治教育，是高校黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的必然選擇，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的生動(dòng)實(shí)踐，也是全面提升學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要方面。高校黨委必須樹牢安全發(fā)展理念，充分發(fā)揮思想政治教育在應(yīng)急處突中的重要作用，以立體化舉措提升思想政治教育實(shí)效，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

1 構(gòu)建突發(fā)公共事件下學(xué)生思想政治教育三維模型

突發(fā)公共事件一般社會(huì)危害程度較大、影響范圍較廣，涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件等多種類型，在其中任何一種情景下開展學(xué)生思想政治教育，都是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?；魻柸S結(jié)構(gòu)具有整體性、綜合性、科學(xué)性強(qiáng)的特點(diǎn)，能夠?yàn)橥话l(fā)公共事件下開展學(xué)生思想政治教育提供統(tǒng)一的思想方法，有助于高校研判系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)誘因，提升學(xué)生工作隊(duì)伍的態(tài)勢(shì)感知能力，避免延誤最佳教育時(shí)機(jī)。以霍爾三維結(jié)構(gòu)為理論支撐，搭建突發(fā)公共事件下學(xué)生思想政治教育的模型涉及三個(gè)維度。

①時(shí)間維度，強(qiáng)調(diào)對(duì)突發(fā)公共事件不同發(fā)展階段的劃分?，F(xiàn)實(shí)中，由于事件本身具有較強(qiáng)的突發(fā)性、不確定性和破壞性，且處理流程復(fù)雜、規(guī)模信息量大，對(duì)人員素質(zhì)要求高，因此，要根據(jù)自身實(shí)際情況和事件的具體特點(diǎn)，采取不同的階段劃分方法。從近年來高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)看，普遍將應(yīng)對(duì)過程劃分為快速圍堵階段、完善體系階段、全面攻堅(jiān)階段、逐步恢復(fù)階段。歷史和實(shí)踐證明，只有對(duì)事件發(fā)展周期進(jìn)行清晰判斷，才能確保在突發(fā)公共事件的不同階段準(zhǔn)確把握學(xué)生思想和心理的變化，將階段性思想政治教育目標(biāo)與立德樹人的長期根本任務(wù)有機(jī)結(jié)合，提升教育引導(dǎo)實(shí)效。

②邏輯維度，表示在每個(gè)發(fā)展階段下開展學(xué)生思想政治教育工作所必需的內(nèi)容和流程。根據(jù)學(xué)生思想政治教育活動(dòng)的一般規(guī)律，可將其劃分為七個(gè)步驟。一是明確教育主體，即在多元治理主體中，根據(jù)工作實(shí)際需要，確定一個(gè)牽頭責(zé)任主體和其他多個(gè)配合單位，并根據(jù)高校黨委應(yīng)急處突工作部署安排制訂責(zé)任主體（單位或個(gè)人）工作職責(zé)和履職邊界。二是細(xì)分教育對(duì)象，既可以按照常態(tài)下本碩博或年級(jí)、性別等層次類別劃分，也可結(jié)合特殊形勢(shì)，根據(jù)校園物理環(huán)境布局，以條塊管理為依托，按學(xué)生住宿、教學(xué)的區(qū)域來劃分。必要時(shí)，還可考慮覆蓋學(xué)生家庭成員作為工作對(duì)象。三是制訂工作方案，既要在危機(jī)來臨時(shí)關(guān)注學(xué)生的身心健康和基本生活訴求，也要善用政治思維貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織和學(xué)校黨委決策部署要求，統(tǒng)籌教育目標(biāo)、內(nèi)容、方法、載體等環(huán)節(jié)要素，引導(dǎo)學(xué)生上好突發(fā)公共事件下的思政課、心理課、人生課。四是建立服務(wù)保障體系，整合人員數(shù)據(jù)庫、物資數(shù)據(jù)庫、設(shè)備數(shù)據(jù)庫、場地?cái)?shù)據(jù)庫，全面堵塞突發(fā)公共事件下的管理漏洞。五是評(píng)估與優(yōu)化，強(qiáng)化對(duì)特殊時(shí)期學(xué)生管理政策和制度制訂的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，牢牢守住不發(fā)生負(fù)面性輿情的底線。六是推進(jìn)方案實(shí)施，堅(jiān)持思想政治教育再深入、重點(diǎn)人群管理再加強(qiáng)、重要陣地管理再嚴(yán)密、基層工作責(zé)任再壓實(shí)，以突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)對(duì)中的身邊人身邊事為典型案例，推動(dòng)學(xué)生思想政治教育工作落實(shí)落細(xì)。七是復(fù)盤與總結(jié)，深刻汲取事件發(fā)生時(shí)社會(huì)面和教育領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化”工作，積累工作經(jīng)驗(yàn)。

③知識(shí)維度，表示在進(jìn)行邏輯軸上每個(gè)工作步驟的同時(shí)所必需的知識(shí)積累和技術(shù)支撐。一方面，隨著“三全育人”改革的逐步深入，高校學(xué)生思想政治教育工作的常規(guī)內(nèi)容愈加豐富，教育場域和形態(tài)更加多樣，對(duì)教師知識(shí)結(jié)構(gòu)的完整性、全面性、靈活性提出更高要求。另一方面，因受到突發(fā)公共事件危害的影響，學(xué)生的思想狀況可能產(chǎn)生比較廣泛的波動(dòng)，精神壓力和心理壓力驟然增加，輿情管控難度也會(huì)更大，為學(xué)生思想政治教育工作帶來挑戰(zhàn)。因此，除了以馬克思主義理論為指導(dǎo)，掌握基本的教育學(xué)知識(shí)外，高校思想政治教育工作者還需要具備一定的應(yīng)急管理技能，即傳播學(xué)、信息學(xué)、大數(shù)據(jù)科學(xué)、公共管理、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，以便做好特殊情況下的學(xué)生思想政治工作。

2 三維模型應(yīng)用的基本思路和重要原則

系統(tǒng)觀念是唯物辯證法的基本思想之一，它要求從整體上把握事物的方方面面，在事物發(fā)展變化的普遍聯(lián)系中，辯證把握矛盾的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。如圖1 所示，陰影部分表示高校學(xué)生工作隊(duì)伍正在應(yīng)急處置某突發(fā)公共事件，當(dāng)前正處于事件發(fā)展的“完善體系階段”階段（X 軸—時(shí)間維），且正在同步開展學(xué)生思想政治教育“推進(jìn)方案實(shí)施”的具體工作（Y 軸—邏輯軸），在這一環(huán)節(jié)中需要綜合運(yùn)用到多項(xiàng)跨學(xué)科的知識(shí)和技能（Z 軸—知識(shí)軸）。應(yīng)用突發(fā)公共事件下學(xué)生思想政治教育的三維模型強(qiáng)調(diào)的就是要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌考慮時(shí)間維、邏輯維、知識(shí)維三個(gè)向度之間的相互制約和影響。

圖1 突發(fā)公共事件下學(xué)生思想政治教育的三維模型

①突出時(shí)間維的發(fā)展理念。第一，要堅(jiān)持用長遠(yuǎn)的眼光看待階段性災(zāi)害，在權(quán)衡利弊中妥善處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。應(yīng)準(zhǔn)確把握時(shí)代背景和事態(tài)演變，針對(duì)事件的階段特征和學(xué)生成長的內(nèi)在需求，抓緊抓實(shí)危機(jī)應(yīng)對(duì)處置，確保人才培養(yǎng)不斷線、不停擺。第二，要堅(jiān)持“應(yīng)早盡早”原則，始終把師生生命安全擺在首位，迅速采取有效措施遏制危機(jī)蔓延發(fā)酵，為教育長遠(yuǎn)發(fā)展和校園安全穩(wěn)定搶奪時(shí)間、創(chuàng)造條件。第三，要推動(dòng)事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭防控上求實(shí)效，在彰顯我們黨堅(jiān)持“人民至上”的執(zhí)政理念和為民情懷、彰顯中國特色社會(huì)主義“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)方面，夯實(shí)日常思想政治教育工作，為消除突發(fā)公共事件下的思想困惑和情緒壓力、贏得廣泛理解與支持打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

②強(qiáng)調(diào)邏輯維的辯證思維。第一，要立足科學(xué)理論，自覺把習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述作為開展工作的邏輯起點(diǎn)，教育引導(dǎo)學(xué)生充分理解和配合學(xué)校共渡難關(guān)，確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。第二，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，邏輯軸上的七項(xiàng)步驟沒有嚴(yán)格的時(shí)序關(guān)系，可依據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整，依次、交替或反復(fù)出現(xiàn)，關(guān)鍵是在進(jìn)行每個(gè)步驟的同時(shí)要找準(zhǔn)危機(jī)處理過程中學(xué)生思想困惑的根本問題和深層次矛盾，推進(jìn)標(biāo)本兼治。第三，要把握實(shí)踐要求，不能攻其一點(diǎn)、不顧其余，要打好思想政治教育“組合拳”，最大限度釋放化“?！睘椤皺C(jī)”的育人功能。

③強(qiáng)化知識(shí)維的積累儲(chǔ)備。第一，知識(shí)技能的運(yùn)用要建立在堅(jiān)定政治立場的基礎(chǔ)上，必須高度重視培養(yǎng)學(xué)生工作隊(duì)伍的政治素養(yǎng)，增強(qiáng)政治意識(shí)，養(yǎng)成不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和學(xué)校黨委工作要求的思維習(xí)慣。第二，要深化對(duì)危機(jī)事件過程中思想政治工作重要意義的正確認(rèn)識(shí)，突出對(duì)多元知識(shí)體系的構(gòu)建與完善，以完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)和全面的技能素養(yǎng)為支撐，提升應(yīng)急管理和科學(xué)治理能力，破解危機(jī)下學(xué)生思想政治教育的新問題。第三，要增強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍的憂患意識(shí)和底線思維，警惕麻痹思想、僥幸心理、畏難情緒，對(duì)可能發(fā)生的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重重困難要做到心中有數(shù)、手中有策，通過有意識(shí)地學(xué)習(xí)知識(shí)，盡力把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

3 突發(fā)公共事件下學(xué)生思想政治教育的對(duì)策建議

①強(qiáng)化時(shí)間維度的延展，正確處理好“應(yīng)急處置與長遠(yuǎn)發(fā)展”的關(guān)系。一方面，要堅(jiān)持“履職不越位”，積極配合衛(wèi)健疾控機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治等工作，必要時(shí)也要顧全大局，采取特殊措施主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，及時(shí)防范和阻斷校園風(fēng)險(xiǎn)向校外擴(kuò)散，避免成為社會(huì)面危機(jī)的“放大器”。另一方面，要堅(jiān)持“盡責(zé)不缺位”，把思想政治教育的功夫下在平常、抓在日常，隨時(shí)做好打大仗、打硬仗的準(zhǔn)備。要充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的組織優(yōu)勢(shì)、管理功能和動(dòng)員能力，堅(jiān)持將解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，制訂科學(xué)規(guī)范、流程清晰、操作性強(qiáng)的工作方案，自覺做好思想引領(lǐng)、心理疏導(dǎo)、教育管理、服務(wù)保障等主責(zé)主業(yè)。要教育引導(dǎo)學(xué)生在暫時(shí)的危機(jī)事件應(yīng)對(duì)過程中將小我融入大我，鼓勵(lì)學(xué)生參與救災(zāi)支援等志愿活動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)踐育人成效。

②做好邏輯維度的判斷，正確處理好“思想引領(lǐng)與行為管控”的關(guān)系。第一，應(yīng)按照“正面引導(dǎo)、釋疑解惑、主動(dòng)服務(wù)、回應(yīng)訴求”的方針，加強(qiáng)師生關(guān)心關(guān)愛，主動(dòng)開展一對(duì)一談話，提高學(xué)生的自我心理調(diào)適能力，幫助學(xué)生緩解焦慮、舒緩壓力。要特別強(qiáng)化校園生活、物資保供、就醫(yī)咨詢等服務(wù)保障，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、有特殊需求的學(xué)生不因突發(fā)公共事件而受到實(shí)質(zhì)影響。第二，要壓實(shí)各級(jí)黨組織和學(xué)生工作部門的主體責(zé)任，暢通溝通表達(dá)的渠道，及時(shí)掌握學(xué)生思想傾向、情緒狀態(tài)和心理波動(dòng)，對(duì)于合理訴求必須第一時(shí)間回應(yīng)解決，對(duì)于錯(cuò)誤言論和誘導(dǎo)信息要及時(shí)澄清謬誤、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，避免形成網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，全力守住不發(fā)生負(fù)面輿情的底線，嚴(yán)防產(chǎn)生次生災(zāi)害、連鎖反應(yīng)和繼發(fā)問題。第三，要讓學(xué)生感受到“嚴(yán)管就是厚愛”，嚴(yán)格落實(shí)危機(jī)事件中可能采取的管控措施，落實(shí)學(xué)生行為指引要求，樹立敬畏規(guī)則、遵規(guī)守紀(jì)的鮮明意識(shí)。

③找準(zhǔn)邏輯維度的變量，正確處理好“黨建引領(lǐng)與監(jiān)督檢查”的關(guān)系。一方面，要做到應(yīng)急處突的重點(diǎn)難點(diǎn)在哪里，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮在哪里，可根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建臨時(shí)黨支部，促進(jìn)師生黨員亮身份、擔(dān)使命，在思想、文化、行動(dòng)引領(lǐng)方面充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，用好黨員先鋒隊(duì)“突擊力量”。另一方面，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，擰緊紀(jì)律發(fā)條，加強(qiáng)對(duì)履責(zé)不力個(gè)人、單位的嚴(yán)肅問責(zé)追究，及時(shí)通報(bào)學(xué)生教育管理方面的問題，舉一反三查擺不足、補(bǔ)齊短板。

④拓寬知識(shí)維度的廣度，正確處理好“組織隊(duì)伍與鍛造隊(duì)伍”的關(guān)系。第一，應(yīng)發(fā)揮應(yīng)急處突的“磨刀石”作用，吸納科研組織、社會(huì)組織、企業(yè)等各方力量，通過技術(shù)支持、咨詢服務(wù)等多種形式[1]，構(gòu)建多元主體共同參與的育人共同體，形成校院兩級(jí)、線上線下、學(xué)校與屬地協(xié)同聯(lián)動(dòng)的調(diào)度指揮體系，實(shí)現(xiàn)從常態(tài)化教育到應(yīng)急管理狀態(tài)的自如切換。第二，要加強(qiáng)特殊時(shí)期值班值守和多場景演練，一旦發(fā)生災(zāi)害事故和重大險(xiǎn)情，須迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。第三，有條件的高校應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、安全保障等科研創(chuàng)新，健全學(xué)生信息共享機(jī)制，發(fā)揮學(xué)生軌跡大數(shù)據(jù)分析作用，提高風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)警能力，為應(yīng)急處突狀態(tài)下的學(xué)生思想政治教育工作提供技術(shù)支撐。第四，要做好過程性評(píng)估和總結(jié)性復(fù)盤，將有效的應(yīng)急措施上升為促進(jìn)師生健康安全和教育發(fā)展的制度性文件、技術(shù)規(guī)范或指導(dǎo)方案，探索推行在線管理服務(wù)、數(shù)字化監(jiān)管、安全培訓(xùn)等[2]，有力提升學(xué)生工作系統(tǒng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力和常態(tài)防控能力。