吳江 曲成舉

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深刻回答了為什么建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、什么是人才強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告明確了強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的戰(zhàn)略新定位，對(duì)于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重要戰(zhàn)略意義。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐

世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷史表明，教育發(fā)展和人力資本積累是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＜涌旖ㄔO(shè)人才強(qiáng)國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。這就要求我們學(xué)習(xí)汲取世界各國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，走人力資本優(yōu)先積累、人才強(qiáng)國(guó)支撐現(xiàn)代化的發(fā)展之路，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，也是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的戰(zhàn)略舉措。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。只有在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮人才的戰(zhàn)略支撐作用，才能加速向主要依靠知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提升的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，在我國(guó)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上實(shí)現(xiàn)根本性變化，為解決社會(huì)主要矛盾提供根本動(dòng)力。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素

現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，是高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要把握國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化趨勢(shì)與歷史性機(jī)遇，而且要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)由要素投入驅(qū)動(dòng)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的跨越，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才引領(lǐng)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，主要包括資本、勞動(dòng)、人力資本和全要素生產(chǎn)率四大類(lèi)。第二次世界大戰(zhàn)后，開(kāi)啟工業(yè)化進(jìn)程，短暫跨過(guò)中高收入門(mén)檻的國(guó)家很多，但真正跨越中等收入陷阱、成為發(fā)達(dá)國(guó)家的只有少數(shù)國(guó)家，這些國(guó)家無(wú)不在全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)關(guān)鍵位置。提升全要素生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率、人力資本積累等，都與人才直接相關(guān)。理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)均表明，創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的動(dòng)力源泉，其實(shí)質(zhì)是人力資本的貢獻(xiàn)。創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，還有管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。人才是發(fā)展和創(chuàng)新的核心要素和動(dòng)力源泉，只有堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略人才力量

習(xí)近平總書(shū)記指出：“全部科技史都證明，誰(shuí)擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰(shuí)就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。”作為最活躍、最能動(dòng)、最具創(chuàng)造力的生產(chǎn)要素，人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。戰(zhàn)略人才站在國(guó)際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量，要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來(lái)抓。為此，只有加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，聚天下英才而用之，才能在新一輪激烈的全球性創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)、贏得先機(jī)、獲得優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要看到，我們迎來(lái)了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須牢牢把握這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，使我國(guó)在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，加快建設(shè)世界重要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

形成聚天下英才而用之的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)

日益激烈的全球人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，要求我國(guó)從根本上提升自身在全球人才競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)。黨的二十大報(bào)告提出，“實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策”。這不僅符合全球人才流動(dòng)圖景與趨勢(shì)，而且是我國(guó)在全球人才競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)從“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。在百年未有之大變局中，全球人才戰(zhàn)略價(jià)值更加重要、人才供求更加失衡、人才流動(dòng)更加多樣、人才競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我國(guó)人才工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，構(gòu)建聚天下英才而用之的制度體系和生態(tài)環(huán)境，提高在全球配置一流創(chuàng)新人才的能力，才能在科技創(chuàng)新的角逐中贏得主動(dòng)、占據(jù)優(yōu)勢(shì)、取得勝利。我們要立足中國(guó)的發(fā)展看世界，站在世界的坐標(biāo)觀中國(guó)，加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建構(gòu)開(kāi)放的理念、開(kāi)放的心態(tài)、開(kāi)放的視野，結(jié)合共建“一帶一路”和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從對(duì)貨物的開(kāi)放到對(duì)人尤其是人才的開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)從為我所用的開(kāi)放向“互利共贏、互聯(lián)互通”的開(kāi)放，最終實(shí)現(xiàn)從“集聚全球人才”向“發(fā)展全球人才”的轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重大使命

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。從新中國(guó)成立后舉全國(guó)之力攻克“兩彈一星”技術(shù)難關(guān)，到新時(shí)代集智聚力圍繞科技自立自強(qiáng)需要，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源和支持政策向重大攻關(guān)領(lǐng)域傾斜，一批批優(yōu)秀人才“聽(tīng)黨話、跟黨走”，匯聚成浩浩蕩蕩的科技攻關(guān)大軍，無(wú)不體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重要?dú)v程。建成人才強(qiáng)國(guó)是黨對(duì)人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重大使命，堅(jiān)持黨管人才是建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的最大制度優(yōu)勢(shì)和根本制度保證，黨管人才制度優(yōu)勢(shì)是社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)在人才工作中的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，高瞻遠(yuǎn)矚謀劃人才事業(yè)布局，以強(qiáng)大的思想感召力形成人才競(jìng)爭(zhēng)的文化優(yōu)勢(shì)，以敏銳的改革創(chuàng)新力形成人才競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以高效的組織保障力形成人才競(jìng)爭(zhēng)的政治優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我們黨快速壯大人才隊(duì)伍、持續(xù)增強(qiáng)人才效能，將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能有效協(xié)調(diào)黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域重大關(guān)系，確保大政方針的穩(wěn)定性和持續(xù)性，更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系各方面優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

（作者吳江為中國(guó)人事科學(xué)研究院原院長(zhǎng)、西南交通大學(xué)黨的組織建設(shè)與人才發(fā)展研究中心主任，曲成舉為西南交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、黨的組織建設(shè)與人才發(fā)展研究中心博士后）