吳江 曲成舉

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，深刻回答了為什么建設人才強國、什么是人才強國、怎樣建設人才強國的重大理論和實踐問題。黨的二十大報告明確了強化現(xiàn)代化建設人才支撐的戰(zhàn)略新定位，對于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，具有重要戰(zhàn)略意義。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐

世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷史表明，教育發(fā)展和人力資本積累是一個國家發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，也是經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的主要動力。加快建設人才強國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。這就要求我們學習汲取世界各國現(xiàn)代化建設的有益經(jīng)驗，走人力資本優(yōu)先積累、人才強國支撐現(xiàn)代化的發(fā)展之路，堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以人才引領驅動為高質量發(fā)展奠定堅實基礎。加快建設人才強國，也是解決新時代社會主要矛盾的戰(zhàn)略舉措。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。只有在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮人才的戰(zhàn)略支撐作用，才能加速向主要依靠知識積累、技術進步和勞動力素質提升的內涵式發(fā)展轉變，在我國發(fā)展的內生動力和活力上實現(xiàn)根本性變化，為解決社會主要矛盾提供根本動力。

推動高質量發(fā)展的決定性因素

現(xiàn)代化建設的首要任務，是高質量發(fā)展。推動高質量發(fā)展，不僅要把握國內外環(huán)境的變化趨勢與歷史性機遇，而且要加快新舊動能轉換，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)由要素投入驅動向技術創(chuàng)新驅動的跨越，而創(chuàng)新驅動的實質是人才引領。現(xiàn)代經(jīng)濟增長的動力源泉，主要包括資本、勞動、人力資本和全要素生產(chǎn)率四大類。第二次世界大戰(zhàn)后，開啟工業(yè)化進程，短暫跨過中高收入門檻的國家很多，但真正跨越中等收入陷阱、成為發(fā)達國家的只有少數(shù)國家，這些國家無不在全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)關鍵位置。提升全要素生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、科技貢獻率、人力資本積累等，都與人才直接相關。理論和國際經(jīng)驗均表明，創(chuàng)新和技術進步是一個國家經(jīng)濟增長最重要的動力源泉，其實質是人力資本的貢獻。創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，還有管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)新的關鍵是人才。人才是發(fā)展和創(chuàng)新的核心要素和動力源泉，只有堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能更好地實現(xiàn)高質量發(fā)展。

引領驅動科技自立自強的戰(zhàn)略人才力量

習近平總書記指出：“全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。”作為最活躍、最能動、最具創(chuàng)造力的生產(chǎn)要素，人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創(chuàng)新人才。戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領科技自主創(chuàng)新、承擔國家戰(zhàn)略科技任務，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，要把建設戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓。為此，只有加快實施人才強國戰(zhàn)略，聚天下英才而用之，才能在新一輪激烈的全球性創(chuàng)新競爭中爭取主動、贏得先機、獲得優(yōu)勢。同時要看到，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。必須牢牢把握這個戰(zhàn)略機遇期，加快實施人才強國戰(zhàn)略，牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，使我國在重要科技領域成為全球領跑者，在新興前沿交叉領域成為開拓者，加快建設世界重要科學中心和創(chuàng)新高地。

形成聚天下英才而用之的國際競爭比較優(yōu)勢

日益激烈的全球人才競爭環(huán)境，要求我國從根本上提升自身在全球人才競爭中的比較優(yōu)勢。黨的二十大報告提出，“實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”。這不僅符合全球人才流動圖景與趨勢，而且是我國在全球人才競爭中贏得主動、實現(xiàn)從“人口紅利”向“人才紅利”轉變、促進經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的關鍵。在百年未有之大變局中，全球人才戰(zhàn)略價值更加重要、人才供求更加失衡、人才流動更加多樣、人才競爭更加激烈，我國人才工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。只有加快實施人才強國戰(zhàn)略，構建聚天下英才而用之的制度體系和生態(tài)環(huán)境，提高在全球配置一流創(chuàng)新人才的能力，才能在科技創(chuàng)新的角逐中贏得主動、占據(jù)優(yōu)勢、取得勝利。我們要立足中國的發(fā)展看世界，站在世界的坐標觀中國，加快實施人才強國戰(zhàn)略，建構開放的理念、開放的心態(tài)、開放的視野，結合共建“一帶一路”和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的發(fā)展，實現(xiàn)從對貨物的開放到對人尤其是人才的開放，實現(xiàn)從為我所用的開放向“互利共贏、互聯(lián)互通”的開放，最終實現(xiàn)從“集聚全球人才”向“發(fā)展全球人才”的轉變。

實現(xiàn)黨對人才工作全面領導的重大使命

制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。從新中國成立后舉全國之力攻克“兩彈一星”技術難關，到新時代集智聚力圍繞科技自立自強需要，推動優(yōu)勢資源和支持政策向重大攻關領域傾斜，一批批優(yōu)秀人才“聽黨話、跟黨走”，匯聚成浩浩蕩蕩的科技攻關大軍，無不體現(xiàn)了黨領導建設人才強國的重要歷程。建成人才強國是黨對人才工作全面領導的重大使命，堅持黨管人才是建設人才強國的最大制度優(yōu)勢和根本制度保證，黨管人才制度優(yōu)勢是社會主義制度優(yōu)勢在人才工作中的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，堅持黨對人才工作的全面領導，高瞻遠矚謀劃人才事業(yè)布局，以強大的思想感召力形成人才競爭的文化優(yōu)勢，以敏銳的改革創(chuàng)新力形成人才競爭的創(chuàng)新優(yōu)勢，以高效的組織保障力形成人才競爭的政治優(yōu)勢，推動我們黨快速壯大人才隊伍、持續(xù)增強人才效能，將人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢。實踐證明，只有堅持黨對人才工作的全面領導，才能有效協(xié)調黨和國家事業(yè)各領域重大關系，確保大政方針的穩(wěn)定性和持續(xù)性，更好發(fā)揮我國社會主義制度和國家治理體系各方面優(yōu)勢，加快實施新時代人才強國戰(zhàn)略。

（作者吳江為中國人事科學研究院原院長、西南交通大學黨的組織建設與人才發(fā)展研究中心主任，曲成舉為西南交通大學馬克思主義學院講師、黨的組織建設與人才發(fā)展研究中心博士后）