石勇 寇綱 李彪

2021年3月，“十四五”規(guī)劃正式發(fā)布，加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國是未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式的目標(biāo)。作為數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)，國家發(fā)布了多項規(guī)定來統(tǒng)籌規(guī)劃、促進大數(shù)據(jù)中心一體化和算力樞紐節(jié)點（即“東數(shù)西算”）的整體建設(shè)，服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

“東數(shù)西算”工程涉及我國區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源發(fā)展，乃至全國數(shù)字經(jīng)濟的高速均衡發(fā)展，因此，推動“東數(shù)西算”是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。第一，它是破解區(qū)域發(fā)展不平衡的必然要求。長期以來，我國東西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡，破解“胡煥庸線”是一個重大課題。在當(dāng)前強調(diào)穩(wěn)增長的背景下，“東數(shù)西算”工程重資產(chǎn)投入、投資鏈條長的特點，能夠為經(jīng)濟帶來拉動效應(yīng)。與此同時，算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡不充分問題突出，“東數(shù)西算”是將東部海量數(shù)據(jù)通過全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)轿鞑?，解決東西部對數(shù)據(jù)處理需求和供給的不平衡問題，絕大多數(shù)的溫數(shù)據(jù)、冷數(shù)據(jù)存儲及其相應(yīng)處理需求均可轉(zhuǎn)移到西部。第二，它是加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展正在由消費互聯(lián)網(wǎng)向企業(yè)級服務(wù)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，全球主要科技公司主要轉(zhuǎn)向ToB業(yè)務(wù)，而產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展需要堅實的數(shù)字底座支撐，需要更高的互聯(lián)互通、降低成本。如果沒有政策引導(dǎo)，難以實現(xiàn)資源有效調(diào)控。第三，它是實現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型的必然要求。數(shù)據(jù)中心是高耗能產(chǎn)業(yè)，預(yù)計到2025年，國內(nèi)數(shù)據(jù)中心電力消耗將達到3500萬億千瓦時。將高耗能的數(shù)據(jù)中心行業(yè)放置在清潔能源豐富的西部進行集約化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)綠色減碳的目的。

八大算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點可分為兩類。內(nèi)蒙古、貴州、甘肅和寧夏四個節(jié)點要打造面向全國的非實時性算力保障基地。定位于不斷提升算力服務(wù)品質(zhì)和利用效率，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，夯實網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)保障。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝四個節(jié)點要服務(wù)于重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施需要。定位于進一步統(tǒng)籌好城市內(nèi)部和周邊區(qū)域的數(shù)據(jù)中心布局，實現(xiàn)大規(guī)模算力部署與其他資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心供給結(jié)構(gòu)，擴展算力增長空間。

各地陸續(xù)出臺相關(guān)政策，推動“東數(shù)西算”工程建設(shè)。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐節(jié)點主要著眼于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局優(yōu)化、重視綠色低碳與跨區(qū)域協(xié)同，服務(wù)智慧城市發(fā)展。如粵港澳大灣區(qū)從健全工作協(xié)調(diào)機制、制定建設(shè)任務(wù)路線圖、編制數(shù)據(jù)中心相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃三方面推進工作。內(nèi)蒙古、貴州、甘肅和寧夏等西部節(jié)點著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，圍繞園區(qū)規(guī)劃、招商引資及網(wǎng)絡(luò)通信鏈路建設(shè)，密集出臺相關(guān)支持政策，為相關(guān)企業(yè)提供降低到戶電價、節(jié)能技術(shù)改造補貼以及降低稅負成本等具體支持，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（作者石勇為中國科學(xué)院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心主任、寇綱為西南財經(jīng)大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院院長、李彪為西南財經(jīng)大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院副教授，本文節(jié)選自人民日報出版社《科技前沿課：算力》）