☉ 執(zhí)行/樊文

慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)施第三次分配、促進(jìn)共同富裕的重要途徑。黨的二十大報(bào)告指出，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。如何推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？如何利用慈善力量助力全體人民走向共同富裕？近日，在中國社會保障學(xué)會舉辦的全國慈善理論與政策研討會上，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者圍繞“慈善事業(yè)發(fā)展與共同富?！敝黝}展開深入探討?，F(xiàn)將部分與會代表觀點(diǎn)摘編如下。

推動(dòng)新時(shí)代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鄭功成（全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長）：

中國已經(jīng)行進(jìn)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、走向共同富裕理想境界的新征途上。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵是要調(diào)整收入分配格局，讓全體人民共享發(fā)展成果。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)踐，共享發(fā)展成果的機(jī)制包括強(qiáng)制性的社會保障制度和自愿性的慈善機(jī)制。我國需要建立健全社會保障制度，也需要同步發(fā)展好慈善事業(yè)，利用慈善的力量凝聚社會各界各方的合力，助力全體人民走向共同富裕。

慈善事業(yè)既是調(diào)節(jié)社會財(cái)富分配格局、放大法定社會保障功能的有益手段，更是弘揚(yáng)互助友愛優(yōu)良傳統(tǒng)、提升社會道德價(jià)值、促進(jìn)精神富裕的優(yōu)良途徑。發(fā)展我國的慈善事業(yè)，必須走有中國特色的慈善事業(yè)發(fā)展新路，其核心要義是在中華優(yōu)良傳統(tǒng)文化和中國現(xiàn)行制度下，在切實(shí)維護(hù)自愿、公益底色的基礎(chǔ)上，遵循平等、法治的普遍規(guī)則，在戰(zhàn)略上要做到在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局和走向共同富裕的大局中找準(zhǔn)慈善事業(yè)的定位，與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)，與互助友愛的傳統(tǒng)文化相融合；在實(shí)踐中要以開放性的姿態(tài)，促使傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性有機(jī)結(jié)合，形成物質(zhì)慈善與精神慈善并重，社區(qū)慈善與社會慈善并行，組織化、專業(yè)化、為非特定受益人服務(wù)的現(xiàn)代慈善與非組織化、非專業(yè)化、為特定受益人服務(wù)的傳統(tǒng)慈善相得益彰、共同發(fā)展的大格局、新格局。伴隨新修改的慈善法的實(shí)施，政府部門會出臺相應(yīng)的新政策、采取更加有效的行動(dòng)，這將形成更加有利于慈善事業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件，推動(dòng)新時(shí)代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

攜手推進(jìn)共同富裕是全國各級慈善會光榮的使命

宮蒲光（第十三屆全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員、中華慈善總會會長）：

共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，是共產(chǎn)黨人初心使命的重要體現(xiàn)，是中國式現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志，是我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是引領(lǐng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。慈善事業(yè)是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，是我國基本經(jīng)濟(jì)制度、民生保障制度和社會治理制度的有機(jī)組成，是初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排的重要方面，是具有廣泛群眾性的道德實(shí)踐。中國特色慈善事業(yè)堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、踐行黨的為民宗旨、及時(shí)響應(yīng)黨的號召、忠誠當(dāng)好黨的助手，心系廣大困難群眾衣食冷暖和疾苦安危，是對中國式現(xiàn)代化道路根本方向的有力詮釋，是新時(shí)代共享發(fā)展理念的具體實(shí)踐，是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的得力助手，是推動(dòng)精神層面共同富裕的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明，中國特色慈善事業(yè)是助推中國式現(xiàn)代化的重要力量，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要途徑。

慈善會是中國特色慈善事業(yè)重要的社會組織形式，是各類慈善組織的典型代表，它與各類基金會等其他慈善組織共同推進(jìn)了中國特色慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展。全國各級慈善會作為民政系統(tǒng)的重要組成部分，要深刻領(lǐng)會把握習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作特別是慈善事業(yè)重要論述的豐富內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求，不斷提升做好新時(shí)代慈善工作的政治責(zé)任感和時(shí)代使命感。要在社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下，大力弘揚(yáng)慈善文化，宣傳慈善典型，做中國特色慈善文化的傳承者、創(chuàng)造者和傳播者。要立足鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更加關(guān)注農(nóng)村困難群眾衣食冷暖和疾苦安危，在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中當(dāng)先鋒、作表率。要積極配合民政部門做好兜底保障，時(shí)刻關(guān)注低收入群體，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更好地發(fā)揮慈善助力共同富裕的強(qiáng)大正能量。在新時(shí)代、新征程上，全國各級慈善會將與各級各類基金會共同擔(dān)當(dāng)起做好第三次分配、助力共同富裕的光榮使命，推進(jìn)中國特色慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的高質(zhì)量發(fā)展。

慈善事業(yè)是促進(jìn)共同富裕的重要力量

席恒（中國社會保障學(xué)會副會長、西北大學(xué)教授）：

慈善事業(yè)作為第三次分配方式，與市場的初次分配、政府的再分配共同構(gòu)成國家收入分配體系的基礎(chǔ)性制度。慈善事業(yè)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)慈善向現(xiàn)代公益的轉(zhuǎn)化，即出于自愿動(dòng)機(jī)向非特定社會成員提供公益產(chǎn)品或服務(wù)，以提升公共安全、增加社會福利、實(shí)現(xiàn)公共利益。慈善事業(yè)的現(xiàn)代化是慈善理念、慈善組織、慈善人、慈善項(xiàng)目、慈善技術(shù)的現(xiàn)代化。共同富裕是全體國民在不斷提升物質(zhì)財(cái)富、精神生活和文化活動(dòng)的基礎(chǔ)上，收入分配均等化程度不斷提升的過程，其本質(zhì)是全體國民總體的“富裕程度”和全體人民共享富裕的“共同程度”的均衡狀態(tài)。

促進(jìn)共同富裕，關(guān)鍵是在初次分配中不斷提高致富效率并增強(qiáng)收入分配的公平性，通過再分配和第三次分配增加低收入群體的收入水平、縮小不同人群之間的收入差距。慈善事業(yè)需要發(fā)揮企業(yè)慈善、社區(qū)慈善、網(wǎng)絡(luò)慈善等共同作用，以促進(jìn)共同富裕。面向未來，應(yīng)增強(qiáng)慈善事業(yè)與公共政策、市場行為的協(xié)同性，構(gòu)建資源募集與服務(wù)供給的“雙循環(huán)”機(jī)制、施助者與受助者的“雙保護(hù)”機(jī)制，推動(dòng)公益慈善與社會工作、社會保障相融合，以慈善事業(yè)現(xiàn)代化不斷促進(jìn)全體人民物質(zhì)生活與精神生活共同富裕。

以第三次分配助推共同富裕

金錦萍（中國社會保障學(xué)會慈善分會副會長、北京大學(xué)非營利組織法研究中心主任）：

第三次分配與初次分配、再分配共同構(gòu)成了收入調(diào)節(jié)的三種力量。依賴市場機(jī)制的初次分配、體現(xiàn)政府力量的再分配和基于道德力量的第三次分配雖然作用機(jī)制各有不同，但是在致力共同富裕的背景下具有一致的目標(biāo)。初次分配是共同富裕的關(guān)鍵所在，再分配是共同富裕的中流砥柱，第三次分配是共同富裕的補(bǔ)充力量。

在第三次分配基礎(chǔ)性制度構(gòu)建方面，需要完善以下幾方面內(nèi)容。一是充分發(fā)揮捐贈自愿原則，促進(jìn)社會資源和財(cái)富流動(dòng)；二是改革社會組織登記制度，特別是慈善組織登記和認(rèn)定制度，在制度層面確保民眾便于從事慈善事業(yè)；三是改革慈善組織治理結(jié)構(gòu)中的阻礙性規(guī)則；四是大力發(fā)展慈善領(lǐng)域的支持性組織、行業(yè)性組織和中介服務(wù)組織，為從事慈善事業(yè)的民眾提供專業(yè)性、技術(shù)性和基礎(chǔ)性服務(wù)；五是明確慈善組織宗旨和業(yè)務(wù)范圍，讓從事跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)并且具有社會創(chuàng)新意義的慈善組織更好地生存和發(fā)展；六是完善慈善法相關(guān)配套措施，允許慈善組織運(yùn)用市場機(jī)制，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展；七是完善志愿服務(wù)立法。只有在基礎(chǔ)性制度構(gòu)建方面充分考慮到志愿機(jī)制和價(jià)值理性，才能使第三次分配實(shí)現(xiàn)其功能和價(jià)值，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。