馬金翠 劉文周

編者按：農(nóng)民田間學校打破了“灌輸式”理論教學，從農(nóng)村發(fā)展實際、農(nóng)民發(fā)展需求、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平出發(fā)，解決農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)問題，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，各地農(nóng)廣校不斷加強農(nóng)民田間學校建設，圍繞產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、教材設計、師資力量、經(jīng)營管理等方面，將高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)民職業(yè)教育、實用人才培養(yǎng)與農(nóng)民田間學校有機結(jié)合，探索農(nóng)民田間學校的辦學特色。本期專題聚焦農(nóng)民田間學校高質(zhì)量建設與發(fā)展，刊發(fā)一組文章，敬請關注。

為規(guī)范建設使用農(nóng)民田間學校，發(fā)揮其在高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓、延伸農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系中的作用，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺了《關于加強農(nóng)民田間學校高質(zhì)量規(guī)范化建設管理工作的意見》，對農(nóng)民田間學校高質(zhì)量建設、規(guī)范化管理作了明確規(guī)定，對促進農(nóng)民田間學校高質(zhì)量發(fā)展提出意見。

一、制定背景

中央農(nóng)廣校先后于2015年、2020年印發(fā)《關于加快農(nóng)民田間學校建設的意見》和《關于推進農(nóng)民田間學校高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確了不同時期農(nóng)民田間學校建設發(fā)展的主要目標和工作任務，為各地推進工作指明了方向。按照中央農(nóng)廣校部署，河北省農(nóng)廣校早在2016年印發(fā)了《關于建設農(nóng)民田間學校的意見》，對建設農(nóng)民田間學校明確具體要求，做到覆蓋在先、覆蓋到位，還制定了農(nóng)民田間學校建設標準、校牌標準及排序編號，正式啟動了全省農(nóng)民田間學校建設。截至2023年底，全省共建設農(nóng)民田間學校533所，結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培育等項目，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓方式，目前農(nóng)民田間學校已發(fā)展成為農(nóng)民中職學歷教育、高素質(zhì)農(nóng)民培育、鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的實訓基地和基層教學點，成為農(nóng)廣校體系建設的有效延伸。同時，通過實踐探索，形成了一套以農(nóng)民為中心、以田間為課堂、以實踐為手段的培訓方法，采用啟發(fā)式、參與式、互動式等靈活多樣的培訓形式，增強了農(nóng)民的理論知識和動手能力，為加快構(gòu)建農(nóng)民教育培訓體系，提升農(nóng)民培訓服務能力，起到積極作用。

為全面摸清現(xiàn)狀，進一步選好用好、跟進提高農(nóng)民田間學校建設質(zhì)量，更好助力農(nóng)民教育培訓工作，2023年河北省農(nóng)廣校對全省農(nóng)民田間學校進行了摸底調(diào)查，同時對石家莊、承德、衡水、邯鄲、秦皇島、張家口等地農(nóng)民田間學校建設運行情況進行了實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有的地方對農(nóng)民田間學校建設標準不清晰，認定申報程序、掛牌命名不規(guī)范；有的農(nóng)民田間學校運行不規(guī)范，建成后沒有連續(xù)使用，多年沒有承擔農(nóng)民培訓工作；沒有建立相應的管理制度等問題。在此基礎上，根據(jù)河北省農(nóng)民田間學校實際情況，以中央農(nóng)廣校有關農(nóng)民田間學校建設和高質(zhì)量發(fā)展的文件精神為指導，河北省農(nóng)廣校組織起草了《關于加強農(nóng)民田間學校高質(zhì)量規(guī)范化建設管理工作的意見》（以下簡稱意見），在廣泛征求意見、多次修改后，以河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳名義印發(fā)。

二、主要亮點

《意見》從五個方面對河北省農(nóng)民田間學校高質(zhì)量建設和規(guī)范化管理提出了指導性意見。一是提出了總體要求。明確了指導思想和建設原則，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央一號文件精神，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務組織，大力建設農(nóng)民田間學校。堅持自主自愿、服務農(nóng)民的原則；堅持優(yōu)進劣出、動態(tài)管理的原則；堅持共建共享、示范引領的原則；堅持區(qū)域協(xié)同、集群發(fā)展的原則。二是確立了建設標準。擬建設農(nóng)民田間學校的新型經(jīng)營主體除了需要具備的“五有”基本條件外，必須達到建設農(nóng)民田間學校的“五個一”標準，將原來的“八個一”標準進行了優(yōu)化整合。三是規(guī)范了認定程序。明確認定范圍、認定主體和申報程序，將高素質(zhì)農(nóng)民培育實訓基地、農(nóng)民中職學歷教育田間課堂等各類農(nóng)村人才培養(yǎng)實訓實習基地均納入農(nóng)民田間學校建設范疇。按照“建設主體申報、縣級初審、市級審核認定、省級復審備案”的原則，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一指導，省農(nóng)廣校統(tǒng)籌管理認定備案，市縣級農(nóng)廣校負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民田間學校認定審核和動態(tài)管理。對農(nóng)民田間學校進行統(tǒng)一規(guī)范命名，標明認定和建設主體，在編號使用、標牌樣式和標牌懸掛上作了明確要求。四是規(guī)范了建設管理。明確農(nóng)民田間學校組織架構(gòu)、辦班流程、校長職責、教學管理等一系列日常運行及管理制度，并對組建優(yōu)秀師資隊伍、優(yōu)化農(nóng)民田間學校功能、開展示范農(nóng)民田間學校建設等提出了要求。掛牌的農(nóng)民田間學校實行動態(tài)管理，每兩年復核一次，根據(jù)實際運行情況，對于運行差、管理不力、多年不接受實訓任務、有違規(guī)行為的農(nóng)民田間學校，進行停牌整改甚至取消其資格。五是從田間學校的發(fā)展保障上提出了要求。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要高度重視農(nóng)民田間學校工作，把農(nóng)民田間學校作為農(nóng)民教育培訓體系的重要組成部分，不斷加大扶持力度，積極爭取教育、財政、發(fā)展改革等部門支持，創(chuàng)造農(nóng)民田間學校發(fā)展的良好政策環(huán)境。為農(nóng)民田間學校高質(zhì)量發(fā)展搭建平臺，鼓勵建立區(qū)域性農(nóng)民田間學校聯(lián)盟，促進資源共享、抱團發(fā)展。建立考核評價機制，加大典型宣介力度，積極營造良好的發(fā)展氛圍。

三、工作推進安排

《意見》的出臺，將促進河北省農(nóng)民田間學校高質(zhì)量建設和規(guī)范化管理，河北省農(nóng)廣校將以此為契機，把農(nóng)民田間學校建設成為農(nóng)民技能培訓、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的基礎平臺，促進農(nóng)民田間學校持續(xù)健康發(fā)展，為助力鄉(xiāng)村人才振興提供有力支撐。一是落實農(nóng)民田間學校規(guī)范化建設，按照《意見》要求，組織各地把農(nóng)民田間學校納入高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓體系和農(nóng)廣校工作體系，強化對農(nóng)民田間學校建設和運行的指導、服務和支持，建立健全工作制度，對農(nóng)民田間學校進行一次全面梳理、優(yōu)進劣出、動態(tài)管理。二是加強省級示范農(nóng)民田間學校建設。河北省農(nóng)廣校修訂完善省級示范農(nóng)民田間學校管理辦法，突出農(nóng)民田間學校培訓功能、示范作用、條件建設、制度建設、特色課程等要素，認定和推薦一批省級示范田間學校。三是壯大優(yōu)秀師資隊伍，探索提升農(nóng)民教育培訓方式。開展評選“優(yōu)秀鄉(xiāng)土專家”活動，重點挖掘一批具有較高專業(yè)技能水平、較強溝通協(xié)調(diào)能力的農(nóng)業(yè)科技人員和高素質(zhì)農(nóng)民擔任農(nóng)民輔導員，吸引更多的優(yōu)秀鄉(xiāng)土專家投身農(nóng)民教育培訓事業(yè)，組建團隊協(xié)同開展培訓模式推廣和鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。

（作者單位：河北省農(nóng)廣校）