在20世紀60年代中期開始的三線建設過程中，黨中央對國家戰(zhàn)略物資儲備布局進行了大規(guī)模調整，形成以三線地區(qū)為主、一二線地區(qū)為輔的國土空間布局，促進了國防和經(jīng)濟布局的優(yōu)化、平衡，其影響延續(xù)至今。

三線建設前夕，初步建立起

國家戰(zhàn)略物資儲備布局

中華人民共和國成立后，國家即開始著手建立戰(zhàn)略物資儲備。1951年，政務院財政部成立物資管理總局，同年4月，政務院財政委員會和財政部根據(jù)國家經(jīng)濟建設和國防建設的需要，參照國外建立戰(zhàn)略物資儲備制度的做法，提出在我國建立國家物資儲備制度的建議，得到中央主要領導人的肯定后，立即進行準備工作。

1953年1月，中央人民政府政務院同意將物資管理總局改革為國家物資儲備局，受中央財政經(jīng)濟委員會直接領導，后隸屬關系幾經(jīng)調整，至1964年9月，國家物資儲備局劃歸國家物資管理部領導。經(jīng)過10年時間的發(fā)展，至1964年三線建設前夕，國家戰(zhàn)略物資儲備已經(jīng)初具規(guī)模，并在抗美援朝和新中國成立初期的經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要作用。

三線建設時期，國家戰(zhàn)略物資

儲備布局進行重大調整

進入 20世紀60年代，我國戰(zhàn)略環(huán)境持續(xù)惡化，國家安全面臨嚴重威脅。1965年11月，中央批準第三個國民經(jīng)濟五年綱要，明確要“立足于戰(zhàn)爭，從準備大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)，把國防建設放在第一位，加強三線建設，逐步改變工業(yè)布局”。

所謂三線，又稱“大三線”（區(qū)別于各省“小三線”），其實是指三個區(qū)域，一線地區(qū)是指沿邊沿海地區(qū)，二線地區(qū)是指一線地區(qū)與京廣鐵路之間的安徽、江西及河北、河南、湖北、湖南四省的東半部，三線地區(qū)是指長城以南、廣東韶關以北、京廣鐵路以西、甘肅烏鞘嶺以東的廣大區(qū)域。

在中央加強戰(zhàn)備思想指導下，國家戰(zhàn)略物資儲備布局進行了重大調整，布局重心開始西移，即從原來的京廣鐵路沿線、華北以及沿邊沿海地區(qū)為主，向以西北、西南為主的三線地區(qū)調整。并且大量新建倉庫，其中又以火炸藥庫、油庫等與備戰(zhàn)密切相關的倉庫為主。

經(jīng)過14年的艱苦努力，到1978年底，國家戰(zhàn)略物資儲備數(shù)量、質量都發(fā)生了翻天覆地的變化，其中三線地區(qū)的倉庫規(guī)模，占倉庫總數(shù)的60%以上，大致形成以西南、西北等大三線地區(qū)為重點，沿三線、二線、一線逐級梯次分布的儲備布局結構。

三線建設后，國家戰(zhàn)略物資

儲備進入收縮調整期

20世紀70年代末，黨中央敏銳捕捉到國際形勢的重大變化，并在1978年底召開的十一屆三中全會上，作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。在這一新的戰(zhàn)略思想指導下，黨和國家各項工作開始進入新一輪改革，對三線建設以來三線重，一、二線輕的戰(zhàn)略物資儲備布局也作出了相應調整。

從20世紀80年代初期開始，新的綜合庫、油庫相繼停建，火炸藥庫存儲備總量也在達到峰值之后通過外貿等手段逐年壓縮。同時，這一時期對戰(zhàn)略物資儲備的基本建設經(jīng)費也進行了大幅壓減，20世紀80年代年平均實際完成投資數(shù)不到三線建設期間的一半。

20世紀80年代后期，國家物資儲備的主要任務明確為服務社會主義現(xiàn)代化建設，除直接調撥儲備物資外，通過出售物資換取資金的辦法也成為一種重要的支援經(jīng)濟建設方式。物資收儲的品種從以戰(zhàn)備物資為主轉向“平戰(zhàn)結合，軍民通用”，儲備倉庫的基本建設也由以火、油庫建設為主轉向以綜合庫建設為主，以內地和三線地區(qū)建設為主轉向以沿海地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建設為主，以新建為主轉向以擴建、改造為主。根據(jù)國家劃分的東、中、西三個經(jīng)濟地帶，這一時期的倉庫經(jīng)營管理也有所區(qū)別，東部沿海港口倉庫主張加速建設和發(fā)展，中部城市倉庫主要通過改造挖潛提高經(jīng)濟效益，而對于西部，則主要為今后開發(fā)準備條件。

上述指導思想和觀念貫穿于三線建設之后的整個80年代，并促使國家戰(zhàn)略物資儲備布局最終實現(xiàn)從三線向一、二線的充實平衡。

（摘自《軍事歷史》 劉磊/文）