作者簡介：

張曉菊（1985— ），女，漢族，山西平陸人，博士，高級工程師，研究方向：市政給排水、消防規(guī)劃、消防供水。

摘要：

本文以深圳市大鵬新區(qū)為研究對象，通過火災(zāi)風(fēng)險和路徑服務(wù)區(qū)范圍計算，分析消防站的缺口位置，綜合考慮用地特征、用地標(biāo)準(zhǔn)、集約用地方式、道路等級、路網(wǎng)密度、實際車速及擁堵情況等因素，規(guī)劃區(qū)域消防站空間布局。通過ArcGIS模擬，評估大鵬新區(qū)現(xiàn)狀、消防站存在的問題和規(guī)劃方案的合理性，提出相應(yīng)的規(guī)劃、布局分析、用地優(yōu)化等措施，提升土地利用率，以期為城市提供堅實的基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞：消防站；缺口；布局；用地優(yōu)化

引言

消防站布局一般以接到出動指令后5分鐘內(nèi)消防車可以到達(dá)轄區(qū)邊緣為原則確定。構(gòu)建火災(zāi)撲救“滅早、滅小、滅初起”的消防救援體系，在維護城市消防安全方面發(fā)揮著重要作用。城市消防站不足，導(dǎo)致消防力量薄弱，成為困擾消防事業(yè)發(fā)展的重要問題[1]。在城市高速發(fā)展中，對現(xiàn)有消防站進(jìn)行全面評估[2]。在城市用地緊缺的條件下，進(jìn)行消防站的合理選址[3]，優(yōu)化消防站布局[4-9]，是城市發(fā)展的重要課題。深圳市消防站建設(shè)面臨著土地資源緊張，疊加軌道交通、新能源、海洋、森林等多種空間領(lǐng)域的眾多消防隱患，使消防安全形勢非常嚴(yán)峻。深圳市消防站的選址也從單一用地轉(zhuǎn)向復(fù)合用地，通常采用與辦公、住宅、保障房、公園等功能合建的形式來進(jìn)行消防站建設(shè)。本文以深圳市大鵬新區(qū)為研究對象，評估消防站現(xiàn)狀，并依據(jù)消防站優(yōu)化原則，提出相應(yīng)的布局優(yōu)化、用地優(yōu)化等措施，以期為大鵬新區(qū)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

一、深圳市大鵬新區(qū)消防管理概述

（一）區(qū)域特征

大鵬新區(qū)位于深圳市東南部，三面環(huán)海，東臨大亞灣，西臨大鵬灣，是粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點。定位為濱海旅游服務(wù)中心、世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)、海洋文化及科技創(chuàng)新基地，總面積為600km2，海域面積為305km2，海岸線長約128.18km，陸域面積為295km2，下轄葵涌、大鵬、南澳三個街道（如圖1）。大鵬新區(qū)常住人口約16.6萬，建設(shè)用地分布較為分散，發(fā)揮服務(wù)大灣區(qū)濱海文化旅游、海上運動休閑等區(qū)域性功能，年均接待游客超1400萬人次。

受建設(shè)用地、人口分布等多種條件影響，大鵬新區(qū)近5年共發(fā)生火災(zāi)約205起，死亡0人，年均發(fā)生火災(zāi)41起，每月平均發(fā)生3起—4起，火災(zāi)整體形勢平穩(wěn)。發(fā)生頻率較高的為電氣火災(zāi)和生活火災(zāi)，其次是住宅、宿舍、賓館、飯店等場所火災(zāi)。同時，大鵬新區(qū)區(qū)域性、動態(tài)性火災(zāi)隱患仍需重點關(guān)注，其中城中村、出租屋、民宿等場所消防安全整治難度大，安全風(fēng)險隱患依舊較為突出，在一定程度上影響著消防安全。

（二）消防站梳理

大鵬新區(qū)已建成由特勤消防站、普通一級消防站、專職消防站、小型消防站、微型消防站組成的多級消防站體系（如圖2）。目前，共有特勤消防站1座，主要服務(wù)區(qū)域包括葵涌中心區(qū)、大鵬物流轉(zhuǎn)運中心、中石化油庫、下洞天然氣儲備庫和下洞液化石油氣庫；普通一級消防站4座，用于保護壩光、水頭、南澳等片區(qū)的消防安全；專職消防站11座，其中4個街道專職站，其余7個為大型企業(yè)專職站，包括大亞灣核電站、下洞油氣倉儲區(qū)等；小型消防站15座，分布在各個社區(qū)，充分發(fā)揮“小、快、靈”的優(yōu)勢，初步實現(xiàn)了消防安全動態(tài)管理和“滅小、滅早、滅初起”的防火目標(biāo)。

二、深圳市大鵬新區(qū)消防站評估及存在的問題

（一）消防站評估方法

消防站的布局以接到出動指令后5分鐘內(nèi)消防可達(dá)轄區(qū)邊緣為原則。消防站的轄區(qū)面積按下列原則確定。

第一，設(shè)在城市的消防站，一級站≤7km2，二級站≤4km2，小型站≤2km2，設(shè)在近郊區(qū)的普通站≤15km2。第二，特勤站兼有社區(qū)滅火救災(zāi)任務(wù)的，其轄區(qū)面積與一級站相同。參加此次評估的消防站共計8座（如圖3），包括特勤消防站1個、一級消防站3個、街道專職消防站4個。小型站的條件較差，隨著消防站的不斷建設(shè)，小型消防站會逐漸退出，在此次評估中不予以考慮。

依據(jù)現(xiàn)狀和規(guī)劃路網(wǎng)資料，構(gòu)建路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集（如圖4），包括道路名稱、坐標(biāo)、連接道路的節(jié)點名稱、位置、道路限速等基礎(chǔ)信息。通過ArcGIS中的“Network Analysis”功能輸入消防站的具體位置，進(jìn)行消防車的路徑和服務(wù)區(qū)范圍分析?；谙缆肪€系統(tǒng)計算，獲取消防車在規(guī)定的5分鐘內(nèi)最遠(yuǎn)可到達(dá)的范圍。

消防車要在接警后5分鐘內(nèi)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場。其中，接警后消防車出動準(zhǔn)備占1分鐘，行車時間占4分鐘。由于大鵬新區(qū)平均車速為37.2km/h，消防車可到達(dá)的最遠(yuǎn)區(qū)域大約為3km。將能達(dá)到的區(qū)域分三個層次，即在接警1分鐘—3分鐘內(nèi)能達(dá)到的區(qū)域、在3分鐘—4分鐘內(nèi)能達(dá)到的區(qū)域、在4分鐘—5分鐘內(nèi)能達(dá)到的區(qū)域。未能在5分鐘內(nèi)到達(dá)的區(qū)域，需要在規(guī)劃中予以重點考慮。

（二）消防站覆蓋率

通過ArcGIS中的“Network Analysis”模型對8座已建成消防站的服務(wù)范圍進(jìn)行模擬評估分析（如圖5）。結(jié)果顯示，對于5個區(qū)域，即葵涌中心區(qū)、大鵬中心片區(qū)、鵬城地區(qū)、龍岐-水頭地區(qū)、南澳中心區(qū)，消防車基本上可以在5分鐘內(nèi)到達(dá)。由于大鵬新區(qū)建設(shè)用地分布較為分散，一些地區(qū)難以滿足5分鐘消防響應(yīng)要求，主要包括溪涌、土洋、下沙、鵬城、壩光、南澳、東涌、西涌等片區(qū)。

（三）消防站存在的問題

大鵬新區(qū)消防站存在的問題主要包括消防站建設(shè)緩慢；選址難度大、用地落實困難；社區(qū)小型消防站建設(shè)均為租用場地，工作條件較差；道路交通影響、熱點片區(qū)高峰期流量大和消防通道堵塞，影響消防車出勤效率。

三、消防站規(guī)劃方案

（一）消防站規(guī)劃原則與策略

1.消防站規(guī)劃原則

遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合，合理布局，集約節(jié)約，覆蓋全面”的原則，從布局分析、用地優(yōu)化、建設(shè)方式、交通建設(shè)等角度提出具有大鵬新區(qū)特色的措施，確保消防設(shè)施規(guī)劃布局的可實施性。采用消防站建設(shè)用地從單一用地轉(zhuǎn)向復(fù)合用地的發(fā)展模式，提高土地利用率。

2.消防站規(guī)劃策略

梳理原規(guī)劃中未涉及的消防設(shè)施、周邊用地以及建設(shè)情況，進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。分析消防站點數(shù)量不足的區(qū)域，在土地集約利用的新要求與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，積極推動“小型消防站”建設(shè)，著力建設(shè)以消防救援站為主、小型消防站為輔的分級滅火體系。充分考慮區(qū)域道路情況，綜合分析道路等級、路網(wǎng)密度、實際車速及擁堵情況等因素，保障消防站建設(shè)用地空間。

（二）調(diào)整和新增消防站

優(yōu)化、調(diào)整未落實建設(shè)的消防站，加快一級、二級消防站建設(shè)，同時針對覆蓋不足的區(qū)域，新增各級消防站。通過梳理消防站的用地信息和控制要求，確保消防站的有效性。

1.未建設(shè)消防站的優(yōu)化

大鵬新區(qū)規(guī)劃尚未建設(shè)消防站共計10座。其中，葵涌街道3座——溪涌消防站、土洋一級消防站、壩光東一級消防站；大鵬街道3座——大鵬一級消防站、鵬城二級消防站、下沙二級消防站；南澳街道4座——新大一級消防站、西涌國家小型消防站、桔釣沙國家小型消防站、東涌國家小型消防站。結(jié)合各街道發(fā)展目標(biāo)、用地功能、布局特征、重點消防單位分布等消防要求，對未建設(shè)的10座消防站中的7座按原規(guī)劃進(jìn)行落實，對3座規(guī)劃消防站做出修改和調(diào)整。

2.新增消防站

依據(jù)消防能力評估結(jié)果，壩光、大鵬、南澳這三個區(qū)域均有一級消防站，服務(wù)范圍卻相對有限，需要增加相應(yīng)的消防站進(jìn)行補充?？紤]在土洋－官湖地區(qū)西南片區(qū)、壩光地區(qū)西北片區(qū)、南澳中心區(qū)南部片區(qū)分別增加一個二級消防站或者小型消防站，以滿足消防要求。鑒于片區(qū)建設(shè)用地少又遠(yuǎn)離各個中心區(qū)域，可考慮建設(shè)國家小型消防站。

3.消防站選址優(yōu)化

通過各個片區(qū)法定圖則規(guī)劃用地情況，結(jié)合用地是否涉及生態(tài)紅線、基本農(nóng)田、高壓走廊、藍(lán)線等要求以及用地權(quán)屬是否有沖突，梳理消防站紅線，確定各個消防站的選址（如圖6）。

4.結(jié)果驗證

大鵬新區(qū)總共需要建設(shè)消防站18座，其中已建設(shè)消防站5座，還需要新建13座。保留大亞灣特勤消防站1座；新建一級消防站7座，其中規(guī)劃保留7座，分別為壩光西消防站、水頭消防站、直屬救援隊、南澳消防站、土洋消防站、大鵬消防站和新大消防站；新建二級消防站4座，其中保留1座，調(diào)整1座，新增2座，分別為鵬城消防站、官湖消防站、下沙消防站、西涌消防站；國家小型站6座，其中保留3座，新增3座，分別為溪涌消防站、桔釣沙消防站、東涌消防站、白沙灣消防站、富民消防站、壩光東消防站（如圖7）。

通過ArcGIS中的“Network Analysis”模型對規(guī)劃的18座消防站的服務(wù)范圍進(jìn)行模擬評估分析（如圖8）。結(jié)果顯示，大鵬新區(qū)各個區(qū)域的消防車基本上可以在5分鐘內(nèi)到達(dá)，說明此次消防站的新增和優(yōu)化方案是合理可行的。

結(jié)語

通過火災(zāi)風(fēng)險評估和路徑服務(wù)區(qū)范圍分析，針對大鵬新區(qū)消防站存在的問題，綜合考慮用地特征、道路等級、實際車速及擁堵情況等因素，優(yōu)化消防站布局，提升土地利用率，確保消防設(shè)施規(guī)劃布局的可行性，從而預(yù)防因城市的高密度開發(fā)所帶來的消防安全隱患，為城市發(fā)展提供堅實的技術(shù)保障。

參考文獻(xiàn)

[1]曾勇，黃翔，韓軍華.關(guān)于深圳市社區(qū)小型消防站建設(shè)的幾點思考[C].2021年度滅火與應(yīng)急救援技術(shù)學(xué)術(shù)研討會論文集，2021.

[2]楊坡，李增，唐錦濤.基于FGIS的區(qū)域消防站規(guī)劃設(shè)計[C].2022年度滅火與應(yīng)急救援技術(shù)學(xué)術(shù)研討會論文集，2022.

[3]汪什豪，胡煒，蘇墨.基于多源數(shù)據(jù)融合的城市新增消防站選址研究[J].地理空間信息，2023，21（05）：63-66+70.

[4]王昆侖，王龍鑫.淺析城市消防站優(yōu)化布局[C].中國消防協(xié)會六屆七次理事會暨2019年科學(xué)技術(shù)年會，2019.

[5]何青濱.基于大數(shù)據(jù)+GIS的消防站布局優(yōu)化研究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2022（22）：143-145.

[6]安呈泰.中小城區(qū)消防規(guī)劃編制的思路與方法——以濟南市濟陽區(qū)為例[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2023（25）：25-27.

[7]曹躍，李敬，顧彧，等.基于拉格朗日松弛框架的消防站點選址優(yōu)化方法[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2023，42（08）：1141-1146.

[8]王威，李瑞，郭小東，等.城市消防救援網(wǎng)絡(luò)形態(tài)特征、抗毀性與魯棒性研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2023，19（01）：28-34.

[9]明金科.面向火災(zāi)風(fēng)險的城市消防站選址-分配模型研究[D].中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2022.