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        突出重點抓綠色食品全過程管理

        2024-04-08 01:18:48孫玲玲江蘇省綠色食品辦公室
        江蘇農(nóng)村經(jīng)濟 2024年3期
        關(guān)鍵詞:綠色食品申報基地

        孫玲玲/江蘇省綠色食品辦公室

        江蘇省近年來以“綠色食品高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展”為主線,落實企業(yè)主體、屬地管理和部門監(jiān)督“三個責(zé)任”,聚焦生產(chǎn)過程關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、追溯責(zé)任關(guān)“三個關(guān)鍵”,統(tǒng)籌規(guī)范引導(dǎo)、監(jiān)督抽查和風(fēng)險防范“三個維度”,扎實做好綠色食品證后全過程管理。

        截至2023年底,全省綠色食品企業(yè)3289家、產(chǎn)品7111個;有機農(nóng)產(chǎn)品(中綠華夏有機食品認證中心認證)企業(yè)149家,產(chǎn)品270個;建設(shè)全國綠色食品原料基地47家、面積1293萬畝,省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地1069個、面積3017萬畝,總量規(guī)模全國第一。保質(zhì)量、促提升、樹品牌成為江蘇綠色食品高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

        以完善制度機制為重要抓手,提升證后管理規(guī)范化

        明確省市縣職責(zé)。印發(fā)《江蘇省綠色食品年檢實施細則》《綠色食品分級審查管理辦法》等文件,落實落細省市縣三級工作機構(gòu)職責(zé)分工,形成閉環(huán)管理。目前,全省綠色食品申報組織、現(xiàn)場檢查由縣級工作機構(gòu)承擔(dān),綠色食品年檢由市級組織。為統(tǒng)籌質(zhì)量和數(shù)量、認證和監(jiān)管,試行實施“兩個掛鉤”工作機制,規(guī)范組織申報、檢查審核和證后監(jiān)管。按照“申報了就要管起來”要求,縣(市、區(qū))年檢率達不到100%的,適當(dāng)控減綠色食品申報規(guī)模。同時,強化落實獲證企業(yè)生產(chǎn)管理第一主體責(zé)任,開展“先培訓(xùn)后申報”,企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)由設(shè)區(qū)市組織;企業(yè)設(shè)立內(nèi)檢員3人,分別由企業(yè)負責(zé)人、質(zhì)量管控人員和內(nèi)檢員擔(dān)任,進一步增強獲證主體內(nèi)部綠色食品管理力量,克服以往僅設(shè)1名內(nèi)檢員帶來的“人員流動缺位”“有崗無權(quán)缺位”等問題。

        增強風(fēng)險管控意識。前端上,風(fēng)險防范前移,從申報源頭把好準(zhǔn)入關(guān),控制主體、規(guī)模、產(chǎn)品風(fēng)險,以申請主體對基地、產(chǎn)品的實際管控能力進行申報,如大規(guī)模主體申報需由設(shè)區(qū)市現(xiàn)場核查;重點關(guān)注的11類風(fēng)險產(chǎn)品以及日常監(jiān)管中風(fēng)險較高產(chǎn)品申報由省級現(xiàn)場檢查。末端上,強化退出機制。實施動態(tài)管理,對監(jiān)督抽檢、企業(yè)年檢、申報審查、日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè),根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求進行分類處理,及時督促整改,限期提交整改報告。對于不符合要求的堅決淘汰退出。加強綠色食品豇豆等重點產(chǎn)品證后跟蹤檢查,及時組織開展自查、抽檢、整改等。

        健全管理制度。每年印發(fā)《關(guān)于做好綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)工作的通知》,明確包括監(jiān)管工作在內(nèi)的全年工作任務(wù)。制定《江蘇省綠色食品企業(yè)年檢實施細則》《江蘇省綠色食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《綠色食品檢查員、監(jiān)管員工作績效考評實施辦法》《建立江蘇省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“五員”工作機制的通知》等,推動形成與綠色食品發(fā)展速度規(guī)模相匹配的工作機制和管理能力。強化基地建設(shè)規(guī)范“落地”,常態(tài)化組織開展“三個一”,即一次基地全面自查,一次省級基地風(fēng)險預(yù)警抽檢、一次基地重點主體培育提升,推動基地全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)。

        以落實年檢抽檢為具體措施,提升證后管理精準(zhǔn)化

        抓企業(yè)年檢,做到企業(yè)跟蹤檢查指導(dǎo)“全覆蓋”。省年檢實施辦法明確,年檢工作由設(shè)區(qū)市組織開展,省級抽查,做到年檢全覆蓋,設(shè)區(qū)市于次年初將上年度企業(yè)年檢和基地年檢情況匯總報省綠辦。對于年檢中發(fā)現(xiàn)問題或不合格的企業(yè),及時督促整改和處理,對需要整改的企業(yè),必須提交整改跟蹤材料,建立完善的年檢檔案,形成工作閉環(huán)。指導(dǎo)企業(yè)主動用標(biāo)和規(guī)范用標(biāo),要求申報綠色食品必須有包裝,散裝產(chǎn)品不受理。

        抓監(jiān)督抽檢,做到用標(biāo)期內(nèi)綠色食品抽檢“全覆蓋”。將綠色食品列入省級“雙隨機一公開”專項監(jiān)督抽檢,按照“三年內(nèi)輪檢、重點產(chǎn)品隨時檢、問題區(qū)域必檢”的原則,制定抽檢方案,同時列出約束性抽檢任務(wù)清單;開展全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測,加大抽檢比例。鼓勵各地結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作,將綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和部省級綠優(yōu)基地生產(chǎn)經(jīng)營主體等納入地方監(jiān)督抽檢和例行監(jiān)測重點。2023年度,部省抽檢綠色食品843個,合格率100%。

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        抓全程管理,做到生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯“全覆蓋”。從綠色投入品使用、基地建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),做好跟蹤服務(wù)管理。大力推進省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),制定農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品使用技術(shù)指南。積極推進追溯管理,將綠色食品主體全部納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理,入駐國家和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺,完善信息,率先亮證。

        以強化引導(dǎo)服務(wù)為有力支撐,提升證后管理長效化

        強化示范引導(dǎo)。2020年開展綠色食品企業(yè)“五有”規(guī)范化試點,落實“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、管理有規(guī)范、過程有記錄、產(chǎn)品有追溯、宣傳有標(biāo)識”,練內(nèi)功,樹形象,展示各地綠色食品發(fā)展成效,提升全省綠色食品生產(chǎn)主體的標(biāo)識度和影響力,促進綠色食品產(chǎn)業(yè)提檔升級。2023年,全省遴選了百家綠色食品“五有”規(guī)范化主體典型。組織開展“最美綠色食品企業(yè)”系列評選,先后進行大米、葡萄、茶葉、蟹等優(yōu)勢特色綠色食品評選,明確“三好、四美、五有”評選標(biāo)準(zhǔn),通過評選促規(guī)范提升。組織開展“綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進萬家”主題活動,即進廣場、進食堂、進學(xué)校、進社區(qū)、進園區(qū)“五走進”。

        強化技術(shù)支撐。加強和科研院所合作,編制《江蘇省綠色食品全過程質(zhì)量管理控制規(guī)范》,系統(tǒng)梳理從基地環(huán)境、種養(yǎng)加、管理等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等,為生產(chǎn)主體全程貫標(biāo)提供指引。制定綠色食品生產(chǎn)日歷,首批選擇了大米、桃、番茄、雞蛋、螃蟹5個產(chǎn)品,編制符合江蘇區(qū)域氣候、種養(yǎng)殖制度、生產(chǎn)習(xí)慣等特點的綠色食品生產(chǎn)日歷,以時間(生育期)為主線,確定過程操作要點和污染物關(guān)鍵控制點,形成綠色生產(chǎn)技術(shù)和全程質(zhì)量控制技術(shù)。制定省級基地農(nóng)藥等配套技術(shù)規(guī)范,明確具體使用要求。

        健全體系隊伍。目前,全省綠色食品檢查員監(jiān)管員近260人,企業(yè)內(nèi)檢員8000人,專家智庫近100人,逐步形成以檢查員、監(jiān)管員為主體力量,企業(yè)內(nèi)檢員為基礎(chǔ)保障,檢測機構(gòu)和技術(shù)專家為協(xié)作支持的體系隊伍。組織開展綠色食品檢查員、監(jiān)管員能力提升培訓(xùn)、審核交流、交叉檢查等多形式、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn),持續(xù)提升工作能力?!?/p>

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