殷奕鳴

[摘 要]隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，行政管理信息化已成為當今社會的重要趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展為行政管理提供了重要的技術(shù)支持，公眾需求的變化對行政管理模式的轉(zhuǎn)變提出了更多更新的要求，行政管理向著信息化發(fā)展成為必然，同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)。文章基于大學生的視角，探討了行政管理信息化的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，同時分析了信息化對行政管理的影響，提出了相應的建議，以供參考。

[關(guān)鍵詞]行政管理；信息化；政府部門

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）06-0074-03

行政管理信息化是指將信息技術(shù)應用于行政管理領(lǐng)域，以提高政府部門的工作效率、透明度和服務(wù)質(zhì)量。在數(shù)字化時代，行政管理信息化已成為政府部門提升治理能力的重要手段。政府信息化可以實現(xiàn)多個部門的橫向縱向互通，提高工作效率，在一定程度上降低工作的時間和物質(zhì)成本，是政府管理制度的一次創(chuàng)新，可推動政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。對于公眾而言，信息化能改善政府與公眾的關(guān)系，鼓勵公民積極參與國家政治建設(shè)，政務(wù)公開透明能夠提高政府的公信力和權(quán)威。

一、研究行政管理信息化的理論基礎(chǔ)

信息化理論對人們來說并不陌生，當今人們生活在信息爆炸的時代，因此了解信息技術(shù)在組織和管理中的應用是非常重要的。例如，人們經(jīng)常會利用各種應用程序處理數(shù)據(jù)、進行溝通，這些都是信息化理論的實際應用。在行政管理中，通過電子數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡(luò)通信及數(shù)據(jù)庫管理，政府可以更高效地處理信息、加強與公民之間的聯(lián)系，并提供更及時、準確的服務(wù)。對于學習和研究行政管理、公共政策等的學生來說，深入了解行政管理信息化的理論基礎(chǔ)具有深遠的意義和影響。

首先，了解行政管理信息化的理論基礎(chǔ)可以幫助大學生認識到信息技術(shù)在公共管理中的重要性。隨著社會的發(fā)展和信息化進程的加速，政府管理面臨著越來越多的挑戰(zhàn)和機遇。通過深入研究行政管理信息化，大學生可以了解信息技術(shù)在政府管理中的具體應用，探討其對提高管理效率、優(yōu)化公共服務(wù)、加強治理能力等方面的作用和影響。

其次，深入了解行政管理信息化的理論基礎(chǔ)有助于大學生認識到信息技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)和問題。信息化不僅是一種技術(shù)手段，更是一種管理模式和思維方式的轉(zhuǎn)變。大學生需要關(guān)注信息化過程中可能出現(xiàn)的安全風險、隱私保護、數(shù)據(jù)管理等問題，思考如何通過制度建設(shè)和政策措施應對這些挑戰(zhàn)，實現(xiàn)信息化與安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的平衡。

再次，通過研究行政管理信息化的理論基礎(chǔ)，大學生還可以深入探討信息技術(shù)與公共政策、政府治理等領(lǐng)域的關(guān)系。信息技術(shù)的發(fā)展不僅改變了政府管理的方式和方法，而且對公共政策的制定、實施和評估提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，了解信息技術(shù)與公共政策、政府治理之間的相互關(guān)系，有助于大學生更好地把握政府管理的全局和趨勢，為未來的研究和實踐提供有益的啟示和指導。作為大學生，學習了解計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫管理、軟件工程等理論知識，可以更好地利用現(xiàn)有的技術(shù)資源，為將來的學習和職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

最后，決策支持系統(tǒng)理論的學習讓大學生明白了決策并非只是憑直覺，而是可以借助系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)分析和方法論。這讓大學生意識到?jīng)Q策的科學性和準確性對于解決問題的重要性。

二、行政管理信息化的發(fā)展歷程

（一）電子政務(wù)的興起

20世紀90年代，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，電子政務(wù)開始興起。政府部門開始建立網(wǎng)站，提供在線服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)信息的公開和共享。電子政務(wù)即指政府通過將信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性應用于公共管理的方式，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，是政府信息化的主要形式。電子政務(wù)的發(fā)展分為五個階段，即起步階段（政府信息網(wǎng)上發(fā)布）、政府與用戶（企業(yè)和居民）單向互動階段、政府與用戶雙向互動階段、網(wǎng)上事務(wù)處理階段和無縫集成階段。實施電子政務(wù)旨在提高公共服務(wù)的質(zhì)量，在制定政策的過程中提高決策的質(zhì)量和科學性，在決策落實的過程中起到監(jiān)督和提高效率的作用，同時在政府與公民間廣泛溝通的過程中建立起良好的政府、社區(qū)、公民關(guān)系。

（二）移動政務(wù)的發(fā)展

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，移動政務(wù)成為行政管理信息化新趨勢。政府部門推出了移動應用程序，方便民眾隨時隨地辦理政務(wù)。移動政務(wù)在一定程度上便利了人們的生活，但仍存在較多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是移動政務(wù)供給水平不高、碎片化問題嚴重。服務(wù)以輕服務(wù)為主，多停留在初步的信息查詢階段，服務(wù)廣度和深度不夠，需要大量信息輸入及資料上傳的證件辦理服務(wù)當前還很難在移動端實現(xiàn)。

二是公民使用率不高。原因可能是宣傳不足，公民不了解；系統(tǒng)不夠完善便捷，公眾滿意度低，使用頻率不高；公民對系統(tǒng)安全信任度低，擔心信息泄露問題。

針對以上問題，政府應當深化和完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，加大宣傳力度，同時保障公民的安全隱私不被泄露，從而提高知名度和公民滿意度。

（三）大數(shù)據(jù)與人工智能在行政管理中的應用

近年來，大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的發(fā)展為行政管理信息化帶來了新的機遇。政府部門可以利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)提高決策的效率和科學性。大數(shù)據(jù)能夠高效檢索信息，相比起人工檢索能夠提高準確性和效率；能更快地獲取實時信息，提高信息傳遞的及時性；能提前針對風險做好準備并及時處理問題。人工智能能夠基于大量數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)分析，通過數(shù)據(jù)變化預測未來趨勢并提供改進方式。需要注意的是，大數(shù)據(jù)中可能含有虛假信息，需要篩選；人工智能相較于人工而言仍缺少靈活性，在實際運用中存在難以變通的情況，同時信息泄露風險問題也依然存在。

三、行政管理信息化的現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，我國的行政管理信息化也取得了一定的進步和成效?！吨袊娮诱?wù)發(fā)展報告（2 0 2 3）》顯示，我國電子政務(wù)水平在全球排名第八，比2 0 1 9年提升了兩位，其中政府在線服務(wù)指數(shù)排名第四，政府在線參與指數(shù)排名第六，政府在線信息指數(shù)排名第十一。這些數(shù)據(jù)表明，我國政府部門可利用信息技術(shù)提供更加便捷、高效、公開的服務(wù)和溝通渠道，滿足公眾的多樣化需求，增強政府的公共服務(wù)能力和公民參與能力。

四、行政管理信息化面臨的挑戰(zhàn)

（一）信息安全問題

隨著行政管理信息化的推進，信息安全問題日益突出。政府部門需要加強信息安全防護，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。大數(shù)據(jù)和人工智能以及工作人員存在的問題導致個人電話地址泄露，騷擾詐騙電話層出不窮，甚至會影響到人身安全。

因此，政府工作人員必須做好嚴格的保密工作，政府要對相關(guān)工作人員進行身份審查并做好保密培訓，同時要完善相關(guān)法律法規(guī)，對違反者實施懲戒。在技術(shù)方面，需要建立更安全的信息保護系統(tǒng)。只有公眾的信息安全得到保障，電子政務(wù)的認可度才能逐步提高。

（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)據(jù)治理

數(shù)據(jù)是行政管理信息化的基礎(chǔ)，但目前政府部門的數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)治理水平還有待提高。部分政府部門對數(shù)據(jù)的理念認知還停留在量的方面，只是采集大量的原生態(tài)的數(shù)據(jù)，認為數(shù)據(jù)量大就是進行數(shù)據(jù)治理的要求和標準。事實上，數(shù)量僅是大數(shù)據(jù)的特征之一，大數(shù)據(jù)對預測和決策的意義則取決于動態(tài)變化的數(shù)據(jù)質(zhì)量[ 1 ]。

一是行政管理制度和模式陳舊，在制定管理制度的過程中缺乏戰(zhàn)略眼光，忽略了信息技術(shù)的發(fā)展和社會的需求，缺乏創(chuàng)新，導致管理模式的陳舊。

二是技術(shù)落后，員工綜合素質(zhì)較低，信息化管理需要專業(yè)技術(shù)支持，員工滯后的信息化思維會影響管理模式的創(chuàng)新。因此，要開展相關(guān)方面的員工培訓，提升員工綜合素質(zhì)。

（三）數(shù)字鴻溝問題

英國廣播公司BBC的在線新聞把數(shù)字鴻溝稱為“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”[ 2 ]，即一部分人因缺乏信息技術(shù)設(shè)備或技能而無法享受到信息化帶來的便利，在實際中體現(xiàn)為物質(zhì)基礎(chǔ)和文化素質(zhì)帶來的影響。以老年數(shù)字鴻溝問題為例，政府一方面應簡化電子政務(wù)辦理流程，設(shè)置老年模式，降低使用門檻，另一方面應鼓勵老年人接觸互聯(lián)網(wǎng)，加強宣傳，降低其抵觸情緒，讓老年人積極了解數(shù)字化、信息化，可在社區(qū)開設(shè)智慧課堂，通過志愿者或相關(guān)專業(yè)工作人員的指導，讓老年人學習操作過程。

五、行政管理信息化的影響

（一）提高政府工作效率

首先，在信息化模式下，政府部門間的溝通變得更加迅速高效，通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用，實現(xiàn)了即時的文件傳遞和數(shù)據(jù)交流，促進了工作協(xié)同，提高了工作效率。

其次，信息化技術(shù)的應用使政府能夠更智能地管理信息資源，通過技術(shù)篩選和提煉信息，快速獲取并利用對決策和管理具有重要意義的信息，提高了決策的科學性和準確性。此外，信息化模式顯著降低了文件處理過程中的錯誤率，數(shù)字化管理和自動化流程減少了人為干預，提升了數(shù)據(jù)處理的準確性和可靠性，有效避免了人為錯誤導致的問題和延誤。

再次，信息化技術(shù)為政府工作提供了更便捷高效的工具和平臺，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應用有效減少了工作任務(wù)和時間，各類在線服務(wù)也促進了公眾與政府之間的便捷互動。

最后，信息化使政府能夠更快速地應對各類問題和挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的運用使政府能夠更快速地識別和解決社會問題，提出相應的政策措施，以滿足民眾需求，提高了政府的應對能力和公眾服務(wù)水平。

（二）增強政府透明度

增強政府透明度是行政管理信息化的重要影響之一。利用信息化手段，能夠促進政務(wù)信息公開和透明，提升政府公信力。信息化技術(shù)使政府能夠更便捷地對外宣傳和發(fā)布信息，讓群眾能夠更方便、全面地了解政府的工作和政策，政策從制定到落實的每一步都能夠在公開透明的環(huán)境下進行，有助于提高政府的公信力，增強民眾對政府的信任感。

通過信息化，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)等渠道積極參與政治生活，提出建議和意見。這增強了決策的民主性和科學性。公民對政策的深入了解和認同有助于推動政策的貫徹與實施，可加強政府與民眾之間的互動和信任。這種雙向的溝通交流促使政府傾聽民意，更好地滿足人民的需求，推動政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變政府職能因此成為十分迫切的任務(wù)。隨著以計算機為基礎(chǔ)的信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)官僚制行政管理模式開始向新型公共管理模式轉(zhuǎn)變，信息化技術(shù)已成為人們生活中獲得知識、信息的重要手段[ 3 ]。

此外，公開透明的政務(wù)工作也能夠規(guī)范工作人員的行為，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。信息化系統(tǒng)的建立和運行使得政府工作更加規(guī)范和透明，有助于監(jiān)督和審查，提升政府的廉潔形象，增強社會對政府的信任感。

（三）改善公共服務(wù)質(zhì)量

行政管理信息化打破了傳統(tǒng)的信息壁壘，使不同部門間的聯(lián)系變得更加緊密，無論是橫向聯(lián)系還是縱向聯(lián)系，都大大提高了辦事效率和時效性。人們在辦理事務(wù)時不再需要來回奔波，也不必需要長時間的等待。行政管理信息化使公共服務(wù)變得更加便捷、快速，為公眾提供了更好的辦事體驗。

相較于舊的管理體制，信息化的管理體系更加注重管理系統(tǒng)內(nèi)部的參與和對外部社會反饋的接收。管理者需要更加及時地了解民眾的需求和反饋意見，注重政務(wù)的公開及與民眾的溝通交流。這種管理模式的轉(zhuǎn)變使政府與民眾的互動性得到了顯著提升，也推動了管理模式的公眾化和民主化。公眾參與的加強有助于政府更好地了解社會需求，提供更加貼近民生的公共服務(wù)，增強了政府與民眾之間的信任和互動關(guān)系。

行政管理信息化的發(fā)展不僅提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，而且促進了政府與民眾之間的互動和溝通，為建設(shè)服務(wù)型政府和促進社會發(fā)展作出了重要貢獻。

六、結(jié)語

行政管理信息化作為提升政府治理能力的關(guān)鍵手段，應注重數(shù)據(jù)安全、質(zhì)量管理與技術(shù)創(chuàng)新。政府部門需建立完善的信息安全體系，加強對數(shù)據(jù)的保護和管理，同時推動數(shù)據(jù)共享與互聯(lián)互通，促進信息資源的充分利用與共享。此外，政府應持續(xù)關(guān)注新興技術(shù)的發(fā)展趨勢，如人工智能、大數(shù)據(jù)分析等，不斷優(yōu)化信息化管理模式，提高服務(wù)水平與效率，推動政府治理能力不斷提升，實現(xiàn)信息化與現(xiàn)代化治理的有機融合。對于行政管理專業(yè)的學生而言，除了掌握專業(yè)知識，還要具備良好的信息技術(shù)素養(yǎng)和管理能力，以適應信息化時代的需要，為未來的行政管理事業(yè)做好充分準備。

參考文獻：

[1]陳一新.加強和創(chuàng)新社會治理[N].人民日報，2021-01-22（009）.

[2]王學賓，鄭曉樂.中國數(shù)字鴻溝研究綜述[J].情報雜志，2004（12）：28-30.

[3]黃仁艷.信息化在公共管理中的影響及應用研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016（08）：21+27.