王漪

2023 年，北京市進一步完善穩(wěn)外資體系，推動各區(qū)、各園區(qū)、行業(yè)主管部門及第三方機構(gòu)形成招商引資合力，通過服貿(mào)會、進博會等平臺加強宣傳推介，制定重點領(lǐng)域外商投資指引，開展外商投資地方立法研究論證，著力穩(wěn)外資規(guī)模、優(yōu)外資結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，去年，北京市實際利用外資137.1億美元。全年新設(shè)外資企業(yè)1729 家，同比增長22.8%。

為持續(xù)打造外商投資興業(yè)的沃土，推動全市更高水平對外開放，日前，《北京市關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施》（簡稱《若干措施》）對外發(fā)布。作為綜合性的穩(wěn)外資政策，《若干措施》突出北京特色、加大探索創(chuàng)新、注重需求導(dǎo)向，標志著北京市將在更多方面，以更大力度促進外商投資發(fā)展。

26條措施聚焦外商投資者關(guān)切

《若干措施》既吸收了《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（簡稱《意見》）的相關(guān)舉措，又結(jié)合了北京市實際情況。據(jù)了解，《若干措施》涉及30 多個部門職責(zé)，全面涵蓋并貫徹落實《意見》條款和相關(guān)工作要求，結(jié)合北京市“兩區(qū)”建設(shè)等新開放領(lǐng)域?qū)嶋H，吸收了知識產(chǎn)權(quán)保護、外匯便利化、高端人才引進等方面最新政策，覆蓋更寬領(lǐng)域更深層次的開放政策內(nèi)容，拓展了政策的廣度和深度。

其次，新政策注重需求導(dǎo)向。聚焦外商投資者的重點關(guān)切和共性政策訴求，進一步完善投資服務(wù)、投資保護、要素保障等內(nèi)容，滿足跨國公司國際化經(jīng)營、新興業(yè)務(wù)拓展等需求，穩(wěn)定外商投資預(yù)期，提振外商投資信心。

從具體內(nèi)容來看，《若干措施》由提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇、持續(xù)加強外商投資保護、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進方式等八部分構(gòu)成，具體包括加大重點領(lǐng)域引進外資力度、發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)示范引領(lǐng)帶動作用、保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動、支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作、推動優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策、提升外商生活服務(wù)便利化水平等26 條措施。

同時，《若干措施》加大探索創(chuàng)新，提出了“率先對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則”“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”等方面符合北京市特色的創(chuàng)新舉措，明確了“試點探索便利化數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機制”等《意見》中由北京市承擔(dān)的試點探索任務(wù)。

去年，國務(wù)院批復(fù)《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》，《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《關(guān)于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見》也相繼發(fā)布，這些政策文件在促進外商投資，優(yōu)化外商投資營商環(huán)境方面均有相關(guān)內(nèi)容，例如“探索對干細胞與基因領(lǐng)域醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)外籍及港澳臺從業(yè)人員的股權(quán)激勵方式；支持外商獨資設(shè)立經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)；擴大外商投資企業(yè)登記注冊“全程網(wǎng)辦”范圍，外籍人員持護照可在線辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記等。

據(jù)悉，在《若干措施》制定過程中，與相關(guān)法規(guī)及政策文件做好了銜接，包括吸收借鑒即將出臺的《北京市外商投資條例》和已經(jīng)獲批的《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》及《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》等政策文件。

支持外資研發(fā)機構(gòu)參與政府科技計劃項目

作為國際化大都市，北京市一直以來都是外商在中國投資的首選目的地之一，受到外國投資者的青睞。

近年，外資研發(fā)中心在北京集聚發(fā)展，數(shù)量、能級不斷躍升，在暢通鏈接全球創(chuàng)新資源渠道，促進創(chuàng)新要素跨境流動，加快構(gòu)建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，支撐服務(wù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

今年1 月，北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會發(fā)布第四批北京市外資研發(fā)中心認定名單，共計34家，涉及醫(yī)藥、航空、環(huán)保、交通出行等領(lǐng)域。其中北京加科思新藥研發(fā)有限公司、金葉天成（北京）科技有限公司等4 家企業(yè)為外資研發(fā)總部。截至目前，全市已累計認定外資研發(fā)中心107 家。

據(jù)了解，外資研發(fā)中心是指全部或者部分由主要業(yè)務(wù)在國外的外國投資者投資，依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立，業(yè)務(wù)范圍中包括開展自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域研究開發(fā)和實驗發(fā)展（ 包括為研發(fā)活動服務(wù)的中間試驗） 的機構(gòu)。目前，外資研發(fā)中心分為研發(fā)創(chuàng)新中心和開放創(chuàng)新平臺兩類，其研發(fā)內(nèi)容包括基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品應(yīng)用研究、高科技研究和社會公益性研究。

為支持外資研發(fā)中心在京設(shè)立和發(fā)展，激發(fā)城市創(chuàng)新活力，自2022 年以來，《北京市關(guān)于支持外資研發(fā)中心設(shè)立和發(fā)展的規(guī)定》《北京市關(guān)于進一步支持外資研發(fā)中心發(fā)展的若干措施》相繼發(fā)布，有關(guān)部門充分發(fā)揮北京教育、科技、人才優(yōu)勢，支持知名跨國公司和國際頂級科研機構(gòu)在京首次設(shè)立實體化研發(fā)創(chuàng)新中心或開放創(chuàng)新平臺。根據(jù)其在引入國際創(chuàng)新資源、擴大開放合作等方面的綜合評估結(jié)果，給予最高不超過5000萬元資金支持。同時，鼓勵外資研發(fā)中心提升創(chuàng)新能級，支持在京外資研發(fā)中心由區(qū)域級研發(fā)中心提升為大區(qū)級或全球級研發(fā)中心。根據(jù)其在提升本地創(chuàng)新體系整體效能方面的綜合評估結(jié)果，給予最高不超過2000 萬元資金支持。

總部位于瑞典首都斯德哥爾摩的跨國醫(yī)療集團醫(yī)科達，為全球6000 多家醫(yī)療機構(gòu)提供先進的醫(yī)療技術(shù)和解決方案，特別是在腫瘤和腦部疾病的放射治療領(lǐng)域，其治療解決方案和腫瘤信息管理系統(tǒng)幫助臨床醫(yī)生挽救患者生命，提高患者生命質(zhì)量。

醫(yī)科達（北京）醫(yī)療器械有限公司作為醫(yī)科達的全資子公司，此次入選了最新一批的外資研發(fā)中心認定名單。據(jù)了解，早在2006 年，醫(yī)科達便在北京設(shè)立生產(chǎn)研發(fā)基地。2018 年，企業(yè)參加了首屆中國國際進口博覽會后，在上海設(shè)立了區(qū)域總部，此后不斷加大在中國的研發(fā)投入。目前，醫(yī)科達在中國的研發(fā)團隊已超出其全球研發(fā)力量的一半，其中位于北京的研發(fā)中心是其在亞太地區(qū)規(guī)模最大的研發(fā)中心。該研發(fā)中心配備嚴謹完善的產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)流程及管理體系，重視新產(chǎn)品新技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，為腫瘤患者所需的精準和安全治療提供保障和支持。企業(yè)方面表示，研發(fā)中心將加快提供新一代直線加速器產(chǎn)品，全面滿足中國各級醫(yī)院及放療中心對放療設(shè)備的實際需求。

根據(jù)最新發(fā)布的《若干措施》，在加大重點領(lǐng)域引進外資力度方面，除了支持外國投資者設(shè)立或提級擴容外資研發(fā)中心、外資研發(fā)總部，首次提出“支持外資研發(fā)機構(gòu)參與本市研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)和政府科技計劃項目，有關(guān)部門要做好相關(guān)認定工作并給予政策支持，加強全方位要素保障。”這意味著外資研發(fā)中心及研發(fā)總部將獲得更多參與北京相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)的機會，促進更加開放包容、互惠共享的國際科技合作。

絲路資訊

中國與烏茲別克斯坦深化教育合作

日前，中國教育部和烏茲別克斯坦高等教育、科學(xué)與創(chuàng)新部共同舉辦中國—烏茲別克斯坦百校合作論壇，雙方簽署《中國—烏茲別克斯坦大學(xué)合作北京宣言》，兩國將進一步加強高等教育機構(gòu)交流機制，搭建互學(xué)互鑒平臺，推動數(shù)字教育合作發(fā)展。烏茲別克斯坦高等教育、科學(xué)和創(chuàng)新部第一副部長卡里莫夫表示，烏茲別克斯坦和中國在高等教育領(lǐng)域的交流不斷深入，兩國教育合作前景廣闊。

自兩國1993 年簽署高等教育學(xué)歷證書（文憑）及學(xué)位互認協(xié)議以來，中國與烏茲別克斯坦持續(xù)推動教育資源共享。近年來，烏茲別克斯坦國內(nèi)掀起“中文熱”。數(shù)據(jù)顯示，烏茲別克斯坦國內(nèi)目前約有2000 名學(xué)生學(xué)習(xí)中文，以中文為第一外語或第二外語的高等教育機構(gòu)數(shù)量也不斷增加。

第37屆非盟峰會聚焦地區(qū)安全與發(fā)展

2 月17 日，非洲聯(lián)盟第37 屆首腦會議在位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟總部開幕。本屆峰會持續(xù)兩天，主題是“培養(yǎng)適應(yīng)21 世紀的非洲人：在非洲建立富有韌性的教育體系，讓更多人獲得包容、長期、優(yōu)質(zhì)且符合實際的學(xué)習(xí)機會”。

此次峰會的核心議題聚焦地區(qū)安全局勢、非洲大陸發(fā)展、非盟改革、提升非洲影響力等。非盟委員會主席法基在開幕式上對非洲一體化、非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)和機構(gòu)改革取得的進展表示肯定，呼吁采取更積極的經(jīng)濟恢復(fù)措施。他表示，非洲仍面臨安全局勢不穩(wěn)定、氣候變化、經(jīng)濟治理缺陷、貧困以及社會不平等等重大挑戰(zhàn)。他同時指出，非洲國家在氣候、全球治理改革、非洲維和特派團經(jīng)費籌措等問題上取得了更多共識。

柬埔寨首都跨河大橋項目開工

2 月19 日，柬埔寨百達隆巴薩河大橋項目在首都金邊舉行開工儀式。百達隆巴薩河大橋項目位于金邊市南部，全長1650 米。項目設(shè)計采用雙向四車道，并設(shè)置兩條摩托車道和兩條人行道。

項目由中國進出口銀行提供優(yōu)惠出口買方信貸，由上海建工集團股份有限公司承建，計劃于2027 年建成通車。

柬埔寨首相洪瑪奈在儀式上說，中國一直以來為柬經(jīng)濟社會發(fā)展提供大量支持，特別是十分重視幫助柬發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，迄今已使用各類資金為柬修建了十余座大橋，柬政府和人民對此心懷感激。2024 年是“中柬人文交流年”，柬方愿與中方一道，繼續(xù)推進雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，擴大各領(lǐng)域友好交往，推動旅游業(yè)發(fā)展復(fù)蘇。