宋龍艷

總面積約63 平方公里的回龍觀、天通苑地區(qū)（回天地區(qū)）常住人口超80 萬?；赝^去，城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施不完善、交通擁堵嚴重、環(huán)境差等問題曾讓這里成為了北京城市治理的痛點區(qū)域。伴隨著兩輪回天行動計劃的發(fā)布和實施，回天地區(qū)面貌一新，煥發(fā)出新生機。一年來，北京相關(guān)部門深入實施回天行動計劃“五提升一深化”工程，區(qū)域功能品質(zhì)持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力有效激發(fā)，“回天有我”社會治理創(chuàng)新實踐不斷深化，新一輪回天行動計劃各方面均取得一定成績，滾動實施79 個項目，37 個重大項目實現(xiàn)完工投用?；靥斓貐^(qū)作為大型社區(qū)治理樣本，入選民政部全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議典型案例。2024 年，回天行動計劃將推動百余個項目實施，繼續(xù)圍繞居民日益增長的美好生活需要，堅持政策集成和力量統(tǒng)籌，全力以赴把回天地區(qū)努力建設(shè)成為與首都發(fā)展相匹配、充滿活力的美好幸福新家園。

深化“回天有我”創(chuàng)新實踐

“回天有我”是回天地區(qū)在治理過程中探索形成的共建共治共享的社會治理創(chuàng)新模式，已形成基層社會治理品牌。一年來，回天地區(qū)在深化“回天有我”創(chuàng)新實踐方面，探索黨建引領(lǐng)、多方參與、居民共治的超大城市基層治理路徑，打造區(qū)域系統(tǒng)綜合治理的典型樣板，為首都推進中國式現(xiàn)代化貢獻“回天力量”。

黨建引領(lǐng)，激發(fā)基層治理活力?；靥斓貐^(qū)通過拓展深化回天地區(qū)黨建工作聯(lián)席會機制功能，2023 年共吸納成員單位781 個，形成需求清單627 個，資源清單491 個，項目清單978 個，累計召開黨建協(xié)調(diào)會議611 次，解決老百姓關(guān)心的熱點難點問題723 件。在報到服務(wù)方面，堅持需求導(dǎo)向，健全協(xié)調(diào)調(diào)度機制，組織35 家市級、84 家區(qū)級單位，到回天地區(qū)開展超千次報到服務(wù)，突破解決痼疾頑癥；堅持問題導(dǎo)向，制定市級“回天有我”報到服務(wù)事項清單，84 家區(qū)屬單位2720 人次參與報到服務(wù)，服務(wù)社區(qū)（村）從130 個增加到145 個，實現(xiàn)了區(qū)屬單位和回天社區(qū)（村）全覆蓋。

為了進一步豐富基層治理載體，回天地區(qū)積極引導(dǎo)多方參與，依托接訴即辦累計辦理12345 訴求8.7 萬余件；暢通“兩張網(wǎng)”社情民意直通車，打造“網(wǎng)上12345”，分級分類辦理網(wǎng)民訴求7000 余件；回龍觀、史各莊、龍澤園街道和東小口鎮(zhèn)“三率”綜合排名進入全市前150 名。居民自治，搭建“回天有約”四級協(xié)商議事體系，形成“1+14”工具模板，各街鎮(zhèn)針對活動空間提升、車位規(guī)劃、電梯維修等篩選出145 個議題，召開協(xié)商議事會400 余次，努力把民生問題解決在前端。深入實施“社區(qū)伙伴成長行動”，推動“快遞小哥”等新就業(yè)群體融入基層治理。

此外，依托科技支撐，賦能數(shù)字城市治理。加快推進回天地區(qū)“城市大腦”2.0 建設(shè)，在既定“1+1+3+N”總體框架基礎(chǔ)上，重點圍繞平臺能力、領(lǐng)導(dǎo)決策、應(yīng)用場景、應(yīng)用服務(wù)等方面推進系統(tǒng)升級。依托“城市大腦”，未訴先辦主動處理問題1200 余件。

全力解決交通難題

作為北京居住最為密集的大型社區(qū)，回天地區(qū)的交通問題一直備受關(guān)注。一年來，新一輪回天行動計劃在交通建設(shè)方面取得了多項成果，包括全力推進軌道交通建設(shè)、全面構(gòu)建城市路網(wǎng)、綠色低碳出行更加便利、多措并舉緩解居民停車難題。

2023 年，回天地區(qū)發(fā)布了長度約 100 公里的“回天有樂 · 樂在騎中” 5 條騎行路線，倡導(dǎo)居民騎游回天、暢享綠色

回天行動計劃在完善回天地區(qū)路網(wǎng)方面，提出推動“一橫一縱、五通五暢”主干路網(wǎng)建設(shè)。一年來，回天地區(qū)全力推進軌道交通建設(shè)，地鐵17 號線開通運營，13 號線擴能提升昌平段8 個站點、6 個區(qū)間進場施工，霍營交通樞紐進行土護降施工。城市路網(wǎng)逐步完善，“一橫一縱”快速路全面推進，北清路昌平段全線建設(shè)有序推進，黃平西側(cè)路口通車，方便周邊居民交通出行；安立路取得立項批復(fù)，加快推進項目建設(shè)?！拔逋ㄎ鍟场敝鞲陕芳涌鞂嵤?，二撥子橫一路、基楊路等7 條道路已完工，太平莊中街跨清河橋橋梁主體結(jié)構(gòu)基本完成，建材城東側(cè)路、定泗路和太平莊北街分別完成總工程量的12%、32% 和36.5%。2023 年回天地區(qū)自專路東拓西段200 米主體完工，太平莊東一路慢行系統(tǒng)改造、太平莊北街東延智能交通治理項目完工，綠色出行更加便利。二撥子公交首末站、回龍觀鎮(zhèn)公交首末站正式運營，中東路首末站完成規(guī)劃綜合實施方案深化。2023 年，回天地區(qū)發(fā)布了長度約100 公里的“回天有樂· 樂在騎中”5 條騎行路線，倡導(dǎo)居民騎游回天、暢享綠色。

針對居民停車難問題，回天地區(qū)多措并舉進行緩解，2023 年全年共增加停車位2000 余個。通過梳理現(xiàn)有道路資源，重新施劃路側(cè)停車位，結(jié)合新建道路合理補充停車位1100 個；強化公共服務(wù)、商業(yè)等項目配套停車位供給，充分利用龍德廣場、金域國際A、B 座探索停車位錯時共享，設(shè)置共享停車位200 個；建成回龍觀體育文化中心、太平莊中街西側(cè)地下停車場，可增加停車位900 余個，為更多居民解決了停車難題。

讓超大社區(qū)安居宜業(yè)

2023 年9 月，北京一零一中未來科學(xué)城學(xué)校正式開學(xué)，項目總建筑面積6.3萬平方米，其中地上建筑面積4.5 萬平方米、地下建筑面積1.7 萬平方米，規(guī)劃30 班高中及27 班九年一貫制，包括小學(xué)18 班、初中9 班、高中30 班，提供2430 個學(xué)位。據(jù)了解，學(xué)?，F(xiàn)有師資主要是由北京一零一中教育集團負責(zé)招聘，經(jīng)過嚴格的培訓(xùn)，其中名校的碩士和博士占比在80% 左右， 該校區(qū)同樣采用北京一零一中教育集團“六個一體化”模式。深化中小學(xué)學(xué)區(qū)制管理、集團化辦學(xué)改革，像北京一零一中未來科學(xué)城學(xué)校一樣，優(yōu)質(zhì)的教育資源不斷落戶回天地區(qū)，北京一零一中未來科學(xué)城學(xué)校、北京一零一中昌平實驗學(xué)校等建成投用，增加學(xué)位5760 個。

教育資源豐富的同時醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)能力持續(xù)提升，積水潭醫(yī)院二期、清華長庚醫(yī)院二期實現(xiàn)主體亮相，建成后將新增床位1000 張。和諧家園、史各莊、東小口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心持續(xù)建設(shè)，投用后將實現(xiàn)“六街一鎮(zhèn)”全覆蓋的目標(biāo)。強化居家養(yǎng)老導(dǎo)向，啟動創(chuàng)新試點項目，推進助餐、助浴、助潔等服務(wù)能力建設(shè)，新建8 家老年餐桌。

為了進一步豐富回天地區(qū)居民的生活，一批文體項目重磅投用?；靥煨袆佑媱潣?biāo)志性工程——回龍觀體育文化中心正式投用，與北部公園共同組成集體育、文化、休閑等功能于一體的大型休閑運動場所，大幅提升區(qū)域文體公共服務(wù)能力，成為京城北部運動休閑新地標(biāo)。

同時，回天地區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)穩(wěn)步提升。奧北森林公園二期新增綠地空間約2104 畝，三期實現(xiàn)開工?；佚堄^生態(tài)休閑公園、天通苑生態(tài)休閑公園開始建設(shè)，公園綠地500 米服務(wù)半徑覆蓋率達到96.3%，實現(xiàn)居民出門即可見到公園綠地。滾動實施一批微提升民生工程， 融入“ 科技+ 運動”元素的龍域東一路街區(qū)更新亮相，打造“天通項鏈”營造高品質(zhì)活力空間，串聯(lián)天通東苑街區(qū)綠色節(jié)點，投用東小口鎮(zhèn)、天北街道等3 處社區(qū)公共空間提升項目，首開LONG 街獲評“北京城市更新最佳實踐”。

一年來，回天地區(qū)加速釋放產(chǎn)業(yè)紅利。據(jù)悉，天通科技園一期82 家企業(yè)入駐，出租率達97% 以上，云智中心商業(yè)和產(chǎn)業(yè)辦公出租率達97% 以上。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，74 家專精特新中小企業(yè)、44 家創(chuàng)新型中小企業(yè)、14 家專精特新“小巨人”搭建完成信息科大與康明斯產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，生命園集群平臺登記注冊132 家企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動就業(yè)，強化“雙城”聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)擦亮“回+”雙創(chuàng)社區(qū)品牌，開展雙創(chuàng)活動45 次，1506 家次企業(yè)積極參與，2760 人次創(chuàng)業(yè)者受益。舉辦招聘會20 場次，425 家企業(yè)踴躍參加，為79 家次重點企業(yè)提供招聘精準(zhǔn)匹配服務(wù)，儲備1199 個崗位信息，累計提供空崗9297 個，吸引12126 人次參與，達成意向3020 人次。成功舉辦“昌聚杯”第六屆“創(chuàng)業(yè)昌平”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。

推進“回天”高質(zhì)量發(fā)展

生活越來越好，就業(yè)越來越近，回天地區(qū)的治理成效突出，讓生活在回天地區(qū)的人們幸福指數(shù)不斷提升?；靥斓貐^(qū)治理的全面勝利需要久久為功，2024年，回天專班的工作重心由治理大城市病向推進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，在城市服務(wù)、產(chǎn)業(yè)活力、城市更新、基層治理等方面持續(xù)發(fā)力。

重點項目建設(shè)方面，計劃實施項目不少于100 個，預(yù)計增加學(xué)位5370 個、普惠托位400 個、醫(yī)療床位1000 張、停車位5000 余個、綠地約584 畝。通車投用8 條道路，推進6 個消防站建設(shè)，投用龍澤鄰里中心等10 個項目；儲備項目132 個，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施、文體綠化、城市更新占比超7 成。

產(chǎn)業(yè)活力提升方面，引領(lǐng)消費升級，推進龍澤、龍德、龍域等商圈聯(lián)動提升，加速商業(yè)地標(biāo)建設(shè)，建設(shè)4 個一刻鐘便民生活圈；推動產(chǎn)城融合，打造職住一體創(chuàng)業(yè)生態(tài)社區(qū)，培育在孵創(chuàng)新企業(yè)和科研成果轉(zhuǎn)化就地壯大，推進企業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效；同時加快暢通周邊交通聯(lián)絡(luò)，保障小米二期、三一全球科創(chuàng)中心、諾誠健華等重大項目實施，促進就近就業(yè)。

基層治理創(chuàng)新方面，深化“回天有我”社會治理創(chuàng)新實踐，深化黨建引領(lǐng)基層治理模式，推廣“回天有約”協(xié)商議事成果；鼓勵引導(dǎo)多方參與，整合好部門報到、“兩新”群體、志愿者隊伍、專家智庫各類治理資源；持續(xù)擦亮居民共治品牌，開展協(xié)商議事廳、“社區(qū)之家”等示范點創(chuàng)建。