連 華，徐曉雪 ，徐建堂

（1.山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100；2.濟(jì)南市章丘區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 濟(jì)南 250200；3.山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究中心，山東 濟(jì)南 250014）

綠色農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命[1]。 近年來(lái)，山東省委省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，高度重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，取得了顯著成效。 但從總體上看，山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展仍處于起勢(shì)階段，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，加快黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，還需著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

1 山東省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升

1.1 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局不斷優(yōu)化

2021 年，山東省劃定小麥、玉米等糧食生產(chǎn)功能區(qū)和棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)5627 萬(wàn)畝。 全省青貯專(zhuān)用玉米、牧草等收儲(chǔ)利用260 萬(wàn)畝。在38 個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）整建制推進(jìn)了糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕、種、管、收綜合機(jī)械化率基本達(dá)到100%，小麥全生育期實(shí)現(xiàn)節(jié)水20%以上，化肥、農(nóng)藥使用量減少10%。 全省糧食總產(chǎn)連續(xù)8 年穩(wěn)定在千億斤以上，2021 年突破1100 億斤大關(guān)[2]。 圍繞園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品、雜糧、中藥材等，打造了一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

1.2 農(nóng)業(yè)面源污染防治成效不斷提高

截至2021 年， 全省已建立250 處智能化監(jiān)測(cè)站，建立健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，“十三五”期間農(nóng)藥使用量下降24%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量連續(xù)6 年負(fù)增長(zhǎng)。 在56 個(gè)縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，全省規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率100%， 畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，2021 年該考核位列全國(guó)第一。 通過(guò)推廣有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化等技術(shù)，設(shè)施蔬菜和果樹(shù)的化肥利用率提高20 個(gè)百分點(diǎn)， 大田作物化肥利用率提高10 個(gè)百分點(diǎn)。 初步建立了農(nóng)用薄膜生產(chǎn)使用、回收處理、資源化利用的鏈條模式，全生物可控降解地膜試驗(yàn)示范力度加大。全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%左右。

1.3 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用能力不斷增強(qiáng)

耕地保護(hù)和質(zhì)量提升雙向發(fā)力，全省糧食播種面積穩(wěn)定在1.2 億畝以上，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6778 萬(wàn)畝[3]，肥力可達(dá)中等水平。 通過(guò)全面普查，摸清了全省農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、蠶等種質(zhì)資源現(xiàn)狀。建立了以中期庫(kù)、短期庫(kù)、試管苗庫(kù)為核心，種質(zhì)資源圃為支撐，環(huán)境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）為補(bǔ)充的作物種質(zhì)資源保護(hù)體系，構(gòu)建了保種場(chǎng)、保種護(hù)區(qū)與基因庫(kù)相結(jié)合的地方畜禽資源保護(hù)體系。截止2020 年， 全省節(jié)水灌溉面積發(fā)展到近6000萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.646，連續(xù)18 年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水。

1.4 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展科技能力不斷創(chuàng)新

2022 年， 主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上[4]，主要糧食作物品種基本實(shí)現(xiàn)自給，設(shè)施果菜品種改變了主要依賴(lài)進(jìn)口的局面，替代進(jìn)口率達(dá)80%以上。 研發(fā)推廣了一批土壤改良培肥、雨養(yǎng)和節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥、有害生物綠色防控、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和廢棄物循環(huán)利用、面源污染治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)、 輕簡(jiǎn)節(jié)本高效機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)運(yùn)和加工等農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65.86%以上。 綠色農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)理念深入人心。

1.5 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升

截至2021 年， 建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)323 個(gè)、 省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1309 個(gè)[5]，國(guó)家級(jí)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)476 個(gè)、國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣7 個(gè)，“三品一標(biāo)”主體、產(chǎn)品分別達(dá)到4054 家、10275 個(gè)，打造了壽光蔬菜、煙臺(tái)蘋(píng)果、陽(yáng)信肉牛、榮成海產(chǎn)、章丘大蔥等一大批全國(guó)知名度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的品牌示范典型樣板。圍繞糧油、果蔬、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色，打造了國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群6 個(gè)， 國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15 個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園96 個(gè)，省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)60 個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到1 萬(wàn)多家， 全國(guó)100 強(qiáng)中山東省有16 家，數(shù)量位列全國(guó)第一。

2 山東省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍比較粗放

當(dāng)前， 山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資源的依賴(lài)度較高，耕地一年兩作，常年得不到休養(yǎng)生息，耕地地力透支較重。 持續(xù)高頻率單一大量使用化肥，造成大部分果園土壤酸化有加重趨勢(shì)、土壤中重金屬的活性加大，膠東地區(qū)需要改良的偏酸性果園占比高達(dá)88.4%，嚴(yán)重影響果品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[5]；全省耕地存在不同程度的鹽漬化，魯西北和濱海地區(qū)鹽漬化土壤2100 萬(wàn)畝，1300 萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜土壤鹽漬化較重，每年因鹽漬化造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15～20 億元。 用水方式相對(duì)粗放、大水漫灌比較普遍， 作物水肥一體化面積800 萬(wàn)畝，僅占耕地總面積的8.3%，全省的耕地資源、水資源開(kāi)發(fā)和利用已經(jīng)接近極限[5]。 山東省的土地流轉(zhuǎn)率僅為44.7%， 小規(guī)模經(jīng)營(yíng)制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化發(fā)展，致使生產(chǎn)效率不高。

2.2 面源污染防治任重道遠(yuǎn)

農(nóng)業(yè)綠色防控意識(shí)“不深入”，“重治輕防”情況較為明顯， 農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率約45%， 農(nóng)藥利用率僅為41%； 化肥利用率僅為40.2%，設(shè)施栽培的利用率更低[7]。相對(duì)于化肥，有機(jī)肥存在見(jiàn)效慢、使用服務(wù)配套不足、價(jià)值難以體現(xiàn)等難題，沒(méi)有補(bǔ)貼的糞源有機(jī)肥種植戶(hù)使用積極性不高， 再加上市場(chǎng)上有機(jī)肥質(zhì)量參差不齊，造成有機(jī)肥替代化肥“不易推”，致使瓜不甜，果不香，有效營(yíng)養(yǎng)成分低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。2021年，山東省地膜年使用量約9.9 萬(wàn)噸，約占全國(guó)的10%，在全國(guó)省份中使用量最多。 地膜回收主要依靠人工撿拾，成本高、效率低，影響了資源化利用，每畝地殘膜量4～8 千克，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)10%～15%，產(chǎn)生的微塑料200 年才降解，易造成土壤“白色污染”[8]。 推行的全生物降解地膜和生態(tài)降解地膜因價(jià)格相對(duì)較高， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者接受難，農(nóng)用地膜升級(jí)換代“不順利”，替代之路任重道遠(yuǎn)。 山東省是蔬菜生產(chǎn)大省， 常年種植面積2300 萬(wàn)畝，年產(chǎn)量8800 萬(wàn)噸，產(chǎn)生大量的秸稈和加工尾菜，堆積田間易形成新的污染源。 由于蔬菜秸稈含水量大、燃燒值低、農(nóng)藥殘留和病菌含量高、與殘留地膜等混雜，目前主要解決措施是就地制成有機(jī)肥，綜合利用“進(jìn)展慢”，資源環(huán)境承載壓力較大[9]。

2.3 農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)戰(zhàn)略“不系統(tǒng)”

綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給相對(duì)不足，產(chǎn)地認(rèn)定面積占主要食用農(nóng)產(chǎn)品總面積比例不足60%。 “三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定面積占主要食用農(nóng)產(chǎn)品總面積占比為60%， 綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比相對(duì)較低，市場(chǎng)上以假亂真、以次充好等現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，品牌雜而不亮，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制尚未健全，制約著農(nóng)業(yè)綠色的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重，綠色標(biāo)準(zhǔn)體系還不適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。 當(dāng)前，山東省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到12.2萬(wàn)家，服務(wù)農(nóng)戶(hù)1370 萬(wàn)戶(hù)[10]。 農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致其有效運(yùn)行不足， 仍面臨服務(wù)主體能力不強(qiáng)、服務(wù)領(lǐng)域不寬、政策支持力度不夠、行業(yè)管理有待加強(qiáng)等問(wèn)題，缺乏有示范引領(lǐng)作用的高水平專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織。

2.4 綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策保障力度不足

山東省在2018 年出臺(tái)了 《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》， 部分任務(wù)目標(biāo)僅至2020 年，尚未出臺(tái)針對(duì)“十四五”期間綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。缺乏大型連續(xù)性支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，先進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新集成度不夠，未得到大規(guī)模的推廣應(yīng)用。 對(duì)農(nóng)藥化肥減量增效、有機(jī)肥替代化肥、地膜回收、沿黃流域種草養(yǎng)畜等工作支持不夠， 農(nóng)牧循環(huán)通道不暢， 國(guó)家和省級(jí)層面尚無(wú)大規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)資金支撐，有項(xiàng)目也停留在國(guó)家扶持的示范點(diǎn)片上，省級(jí)層面急需出臺(tái)有含金量的政策， 推進(jìn)重大示范項(xiàng)目、科技支撐項(xiàng)目，助推農(nóng)業(yè)面源污染防治、種養(yǎng)結(jié)合，加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 加快山東省綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

3.1 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)， 明確綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換新路徑

建議盡快制定出臺(tái)山東省“十四五”綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，要在?yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)，正確處理農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源安全、糧食安全、農(nóng)民增收的關(guān)系，要切實(shí)樹(shù)立大食物觀，向植物要食物、向動(dòng)物要食物、向微生物要食物；要突出布局規(guī)劃優(yōu)化，應(yīng)因地制宜，宜糧則糧，宜草則草，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁，宜工則工，宜商則商，要突出沿黃流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。[11]在種養(yǎng)結(jié)合上，結(jié)合土地承載潛力和生態(tài)環(huán)境容量，突出建立“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)融合、就地消納”的種養(yǎng)循環(huán)體系，大力發(fā)展綠色生態(tài)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)。 確保到2025 年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源利用水平明顯提高、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善、綠色產(chǎn)品供給明顯增加、減排固碳能力明顯增強(qiáng)， 加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向， 切實(shí)改變農(nóng)業(yè)過(guò)度依賴(lài)資源消耗的發(fā)展模式。

3.2 強(qiáng)化科技支撐， 為綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力

突出研發(fā)節(jié)本降耗、綠色環(huán)保技術(shù)，圍繞農(nóng)業(yè)深度節(jié)水技術(shù)、優(yōu)良品種、綠色投入品、精準(zhǔn)施肥用藥、面源污染治理、廢棄物循環(huán)利用、耕地質(zhì)量提升、綠色高效技術(shù)裝備、農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)運(yùn)和加工等，設(shè)立綠色農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，組織產(chǎn)學(xué)研單位開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，組織省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建適合山東省不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，推進(jìn)要素投入精準(zhǔn)減量、生產(chǎn)技術(shù)集約高效、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)循環(huán)、設(shè)施裝備配套齊全，加快農(nóng)業(yè)科技綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)先把病蟲(chóng)害綠色防控、薄膜回收機(jī)械、低成本可降解農(nóng)膜、有機(jī)肥替代化肥、蔬菜秸稈高值化利用、種養(yǎng)結(jié)合與農(nóng)牧循環(huán)、綠色農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)制等研發(fā)內(nèi)容列為科技創(chuàng)新的支持重點(diǎn)。支持農(nóng)業(yè)科研院校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、 成果孵化平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，推動(dòng)綠色科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。 健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，建立高水平專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，設(shè)立省級(jí)綠色技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)， 支持基層農(nóng)技推廣人員深入家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，為小農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供全程化、精準(zhǔn)化和個(gè)性化綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

3.3 強(qiáng)化數(shù)字賦能， 為綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能

支持建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)管理服務(wù)系統(tǒng)，加速對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化改造。圍繞生產(chǎn)過(guò)程數(shù)字化，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能等，實(shí)現(xiàn)高精度自動(dòng)作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)一批大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等全程數(shù)字化管理示范基地，打造“可視農(nóng)業(yè)”，重在提高全要素生產(chǎn)率。 圍繞流通過(guò)程數(shù)字化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)字化體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈可追溯；加快完善冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品溯源、 加工配送等設(shè)施設(shè)備信息化和智能化改造，完善電子結(jié)算、買(mǎi)賣(mài)雙方經(jīng)營(yíng)和交易信息登記管理等配套設(shè)備，促進(jìn)人、車(chē)、貨可視化、數(shù)字化管理；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管，建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急召回聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高產(chǎn)需雙方信息獲取效率和處理效率，減少信息不透明、不對(duì)稱(chēng)等影響，重在打造山東產(chǎn)品質(zhì)量安全放心品牌。 圍繞銷(xiāo)售過(guò)程數(shù)字化，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品綠色銷(xiāo)售模式，積極運(yùn)用微商、電商、直播、社群等銷(xiāo)售渠道，突破傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式，突出原產(chǎn)地品牌優(yōu)勢(shì)，重在降低交易過(guò)程中的不確定性，實(shí)現(xiàn)更為精準(zhǔn)的產(chǎn)需對(duì)接。 依托省大數(shù)據(jù)局，加快推進(jìn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源整合， 盡快完善明確涉農(nóng)數(shù)據(jù)權(quán)屬，建立健全市場(chǎng)主體共享數(shù)據(jù)的相關(guān)機(jī)制。通過(guò)建立政、企、農(nóng)、平臺(tái)多方合作的有效機(jī)制，打通消費(fèi)、流通、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，全面提升農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。

3.4 強(qiáng)化樣板帶動(dòng)， 為綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新模式

在生產(chǎn)端，應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、化肥減量增效示范縣、綠色防控示范縣、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣的引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，探索建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，集成創(chuàng)制一批可復(fù)制可推廣的綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，建設(shè)一批示范基地，打造綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范樣本，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)帶動(dòng)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。 在加工端，要重點(diǎn)強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育，提高聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，尤其要加大在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際有影響的頭部企業(yè)和企業(yè)家培育力度，加快突破山東農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“山多峰少”的不利局面；在預(yù)制菜上要力爭(zhēng)脫穎而出，依托濰坊、臨沂、青島、煙臺(tái)和濟(jì)南等多點(diǎn)支撐，充分發(fā)揮山東省農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷完善生產(chǎn)工藝和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)適合不同地域、不同年齡段的安全、營(yíng)養(yǎng)、美味、方便的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品， 逐步改變目前地方政府活躍、產(chǎn)業(yè)端積極、資本端活躍、消費(fèi)端反應(yīng)冷淡的局面，讓消費(fèi)者主動(dòng)接受預(yù)制菜，打造示范樣板，加快由食品大省向強(qiáng)省的跨越，進(jìn)一步提升綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。 在銷(xiāo)售端，要立足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，通過(guò) “齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”等專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)與舉辦綠色農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)等形式，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系完備、質(zhì)量邊界清晰的健康優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的支持和宣傳推介力度，發(fā)揮RCEP 規(guī)則紅利，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模；探索建立綠色產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)格，實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

3.5 強(qiáng)化政策保障， 為綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

要強(qiáng)化政府主體責(zé)任，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任、考核制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制，把綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)予以統(tǒng)籌安排，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)融合集聚。整合涉農(nóng)資金要向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域傾斜，充分發(fā)揮信貸、保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支持作用，支持引導(dǎo)投入品減量增效、科學(xué)施肥用藥，推進(jìn)廢棄物資源化利用，全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，支持有條件的地區(qū)開(kāi)展全生物可降解地膜和機(jī)械化回收農(nóng)膜，把耕地質(zhì)量提升納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主要考核指標(biāo)體系，探索推進(jìn)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)提升行為相掛鉤。通過(guò)政策扶持引導(dǎo)，加快建設(shè)種養(yǎng)配套、生態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)， 做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化拓展鄉(xiāng)村休閑旅游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。