周 杰 李俊男

（1.貴州大學(xué)圖書館 貴陽(yáng) 550025；2 中國(guó)信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所 北京 100000）

0 引言

2022 年5 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），意見提出到2035 年建成國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系[1]。其中，構(gòu)建文化數(shù)字化治理體系，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平，是八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。黨的二十大報(bào)告提出，中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化[2]。面對(duì)數(shù)字科技、文化數(shù)字化以及數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)的浪潮，以高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)我國(guó)數(shù)字文化治理現(xiàn)代化無(wú)疑是重要的戰(zhàn)略選擇。公共數(shù)字文化治理是指通過(guò)合理的政策、法規(guī)和技術(shù)手段，對(duì)數(shù)字文化資源的獲取、保存、利用、傳播和保護(hù)進(jìn)行規(guī)范和管理的過(guò)程。公共數(shù)字文化治理作為一個(gè)新興領(lǐng)域，已經(jīng)成為文化事業(yè)的重要組成部分。數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展相互促進(jìn)，公共數(shù)字文化治理的必要性逐漸顯現(xiàn)。在數(shù)字化的時(shí)代背景下，公共數(shù)字文化治理涉及的數(shù)字文化遺產(chǎn)的保護(hù)、公共文化數(shù)字化服務(wù)的提升[3]、公共數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)文化認(rèn)同感的增強(qiáng)等應(yīng)成為重點(diǎn)關(guān)注的問題。為此，文章探討公共數(shù)字文化治理的必要性、公共數(shù)字文化治理存在的問題、數(shù)字治理能力提升的實(shí)踐案例以及數(shù)字治理能力的路徑選擇，以期為我國(guó)公共數(shù)字文化治理的發(fā)展提供參考，助推國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略下數(shù)字文化治理體系的構(gòu)建。

1 公共數(shù)字文化治理的必要性

1.1 保護(hù)數(shù)字文化遺產(chǎn)的需要

隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，人們對(duì)數(shù)字文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用愈加重視[4]。然而，數(shù)字文化遺產(chǎn)不同于傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，其本質(zhì)決定了公共數(shù)字文化治理的重要性，可從以下四方面加強(qiáng)對(duì)數(shù)字文化遺產(chǎn)的保護(hù)：①利用數(shù)字技術(shù)對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行多維度的展示和呈現(xiàn)，提高文化遺產(chǎn)的可訪問性和可持續(xù)性[5]；②利用數(shù)字管理技術(shù)提高文化遺產(chǎn)數(shù)字化的效率和質(zhì)量，使其更好地為公眾服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的理解和認(rèn)識(shí)；③利用數(shù)字傳播優(yōu)勢(shì)，將數(shù)字文化遺產(chǎn)傳遞給更廣泛的受眾，促進(jìn)文化交流和融合，還可以提高公眾對(duì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)其文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承意識(shí)；④借助數(shù)字保護(hù)有效防止數(shù)字文化遺產(chǎn)遭受侵害和破壞，保障其完整性和安全性。

1.2 提升公共文化數(shù)字化服務(wù)的需要

公共數(shù)字文化治理是數(shù)字化時(shí)代的必然產(chǎn)物，旨在推動(dòng)數(shù)字文化資源的有效開發(fā)和利用，提升公共文化數(shù)字化服務(wù)能力[6]。數(shù)字化時(shí)代，人們獲取和利用文化信息的方式發(fā)生巨大變化，數(shù)字文化資源成為人們了解文化知識(shí)、享受文化產(chǎn)品的重要渠道，數(shù)字化技術(shù)也為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但與此同時(shí)，數(shù)字文化資源的數(shù)量、種類和質(zhì)量也面臨著諸多問題，如版權(quán)保護(hù)[7]、信息安全、格式轉(zhuǎn)換等，這些問題給數(shù)字文化資源的利用和傳播帶來(lái)很大的障礙。公共數(shù)字文化治理可以制定相關(guān)政策和法規(guī)，確保數(shù)字文化資源的版權(quán)保護(hù)和信息安全，可以采用技術(shù)手段[8]，建立數(shù)字文化資源的標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化資源的整合、分類、歸檔和檢索。

1.3 發(fā)展公共數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的需要

公共數(shù)字文化治理可以促進(jìn)數(shù)字文化資源的整合和共享，形成數(shù)字文化資源庫(kù)，不僅可以提高數(shù)字文化資源的利用效率，還可以為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)。公共數(shù)字文化治理還可以通過(guò)制定和實(shí)施相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范和管理，保護(hù)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益，防止版權(quán)侵犯、盜版等亂象的出現(xiàn)。此外，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是一種創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力在于技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新[9]。而公共數(shù)字文化治理可以通過(guò)對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新。最后，公共數(shù)字文化治理可以通過(guò)對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行國(guó)際化的規(guī)劃和布局，促進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接和交流，擴(kuò)大數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的影響力和市場(chǎng)份額。

1.4 增強(qiáng)社會(huì)文化認(rèn)同感的需要

數(shù)字化時(shí)代，公共文化資源的傳播方式發(fā)生巨大的變化，數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用為公共文化資源的數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)化、在線共享提供可能。通過(guò)數(shù)字化手段對(duì)公共文化資源進(jìn)行整合和傳播[10]，可以打破地域、時(shí)間和空間的限制，促進(jìn)公共文化資源的共享和傳播，從而增強(qiáng)人們對(duì)公共文化的認(rèn)同感。此外，隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能為文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、制作和傳播提供更多的創(chuàng)新手段和方式，促進(jìn)文化產(chǎn)品的創(chuàng)新和多樣性，提升文化產(chǎn)品的質(zhì)量和吸引力。利用數(shù)字化手段對(duì)公共文化資源進(jìn)行整合和傳播，可以促進(jìn)不同文化之間的交流和融合，增強(qiáng)文化多樣性。

2 我國(guó)公共數(shù)字文化治理存在的問題

2.1 缺乏全面系統(tǒng)的政策法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

公共數(shù)字文化治理雖出臺(tái)了一些相關(guān)文件和規(guī)定，但是政策法規(guī)體系整體還不夠完備，缺乏全面性、系統(tǒng)性和針對(duì)性[11]，如對(duì)于文化數(shù)字化、數(shù)字化作品版權(quán)保護(hù)、數(shù)字化文化資源管理等方面的規(guī)定還不夠明確。另外，在數(shù)字化文化資源的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化作品的格式規(guī)范、數(shù)字化圖書的分類標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化出版物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化作品的數(shù)字版權(quán)管理、數(shù)字化圖書的數(shù)字版權(quán)保護(hù)等方面都缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致數(shù)字化資源的交流和共享受到限制，也容易出現(xiàn)版權(quán)糾紛和侵權(quán)行為。同時(shí)，數(shù)字資源的質(zhì)量評(píng)估、數(shù)字化作品的版權(quán)保護(hù)、數(shù)字化文化資源的共享服務(wù)等方面也缺乏科學(xué)的評(píng)估機(jī)制[12]，導(dǎo)致數(shù)字資源的質(zhì)量難以保證。

2.2 數(shù)字化程度和保護(hù)技術(shù)水平不高

公共文化資源的數(shù)字化，需要考慮到傳統(tǒng)文化的多樣性和特殊性，數(shù)字化的過(guò)程不應(yīng)該簡(jiǎn)單地以現(xiàn)代技術(shù)的方式進(jìn)行，更應(yīng)該關(guān)注傳統(tǒng)文化資源的內(nèi)在特質(zhì)和文化背景[13]。我國(guó)的文化資源很多都是分散的，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這樣一來(lái)，文化資源數(shù)字化的整合難度就大，難以滿足人們的多樣化需求。此外，各文化機(jī)構(gòu)的數(shù)字化建設(shè)并沒有采用相同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這就導(dǎo)致文化資源的數(shù)字化程度不一，也給數(shù)字化資源的整合帶來(lái)很大的困難。此外，我國(guó)的公共文化數(shù)字化保護(hù)技術(shù)水平相對(duì)落后。公共數(shù)字文化資源在存儲(chǔ)、傳輸、使用、共享等環(huán)節(jié)中，難免會(huì)遭受各種形式的攻擊和侵害，其安全和完整性難以得到有效保護(hù)。

2.3 專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏

近年來(lái)，數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)，但是數(shù)字治理教育機(jī)構(gòu)卻相對(duì)較少。許多高校開設(shè)的數(shù)字治理專業(yè)主要針對(duì)企業(yè)和商業(yè)領(lǐng)域，而公共數(shù)字文化治理相關(guān)的課程則較少。這導(dǎo)致公共數(shù)字文化治理領(lǐng)域的人才供給嚴(yán)重不足，同時(shí)也造成行業(yè)內(nèi)人才素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。公共數(shù)字文化治理領(lǐng)域的工作本身比較復(fù)雜，某一領(lǐng)域的專業(yè)人才分散在不同的學(xué)科中。這種分散性的情況，使得公共數(shù)字文化治理領(lǐng)域的人才供給更加困難。此外，公共數(shù)字文化治理的工作主要集中在政府部門和公共機(jī)構(gòu)中，這些機(jī)構(gòu)內(nèi)的晉升較為緩慢。這使得一些公共數(shù)字文化治理專業(yè)人才更傾向于選擇高薪、發(fā)展前景好的行業(yè)，導(dǎo)致公共數(shù)字文化治理領(lǐng)域的人才供給不足。

2.4 跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作不充分

文化、科技、教育等多個(gè)部門應(yīng)協(xié)同參與到公共數(shù)字文化治理中來(lái)[14]。這些部門之間應(yīng)該有更加緊密的合作，協(xié)調(diào)各自的力量，形成合力，共同推動(dòng)公共數(shù)字文化治理的發(fā)展。但是，在實(shí)際操作中，各部門之間存在著信息共享不暢、合作不緊密等問題，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等情況的出現(xiàn)。此外，不同行業(yè)之間的合作不夠緊密，如互聯(lián)網(wǎng)、出版、文化傳媒等行業(yè)甚至存在著相互競(jìng)爭(zhēng)的情況，這導(dǎo)致公共數(shù)字文化治理的發(fā)展受到制約。公共數(shù)字文化治理涉及很多不同的領(lǐng)域，如版權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。這些領(lǐng)域之間應(yīng)該開展更加緊密的合作，共同推動(dòng)公共數(shù)字文化治理的發(fā)展。

2.5 數(shù)字文化素養(yǎng)不足

數(shù)字文化素養(yǎng)不足主要表現(xiàn)在以下四方面：其一，數(shù)字化思維和創(chuàng)新能力不足，缺乏數(shù)字化處理的基本技能和技術(shù)知識(shí)，無(wú)法進(jìn)行有效的數(shù)字化管理。文化管理機(jī)構(gòu)的文化資源數(shù)字化程度也比較低，使得文化管理工作難以進(jìn)行數(shù)字化處理和管理。其二，信息安全意識(shí)不強(qiáng)，容易出現(xiàn)信息泄露等信息安全問題。文化管理機(jī)構(gòu)的信息安全保護(hù)體系不完善，也增加了文化資源管理的風(fēng)險(xiǎn)。其三，數(shù)字化文化資源共享意識(shí)不足[15]，缺乏有效的合作機(jī)制，導(dǎo)致文化資源不能充分利用和共享。文化管理機(jī)構(gòu)之間的數(shù)字化文化資源共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也不統(tǒng)一，使得數(shù)字化文化資源的共享難以實(shí)現(xiàn)。其四，數(shù)字化文化產(chǎn)品的開發(fā)能力不足[16]，公共數(shù)字文化治理難以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化文化產(chǎn)品的有效開發(fā)和利用。

3 公共數(shù)字文化治理能力提升實(shí)踐案例分析

3.1 國(guó)內(nèi)實(shí)踐案例分析

3.1.1 深圳：數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃

近年來(lái)，在數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型的背景下，深圳認(rèn)識(shí)到數(shù)字治理，特別是公共數(shù)字文化治理能力提升的重要性。2015 年，深圳市發(fā)布《深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020 實(shí)施方案》，為提高公共數(shù)字文化治理能力[17]，該方案提出以下三個(gè)重點(diǎn)：①建設(shè)數(shù)字化公共文化資源庫(kù)，并在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行共享和傳播，以促進(jìn)公共文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和普及；②鼓勵(lì)數(shù)字文化內(nèi)容創(chuàng)作和傳播，為公眾提供更多更好的數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)；③提升公共文化服務(wù)創(chuàng)新能力，提高公共數(shù)字文化治理的能力，為公眾提供更多更好的數(shù)字文化資源和服務(wù)。除此之外，深圳還在公共數(shù)字文化治理能力提升方面開展了其他嘗試和實(shí)踐。例如，推出“數(shù)字深圳”App，用戶可以利用該App 獲取深圳市各類文化場(chǎng)館的最新信息，包括展覽、演出、講座等，方便快捷地獲取公共文化資源和服務(wù)。建立政務(wù)微信平臺(tái)“南山文體通”[18]，實(shí)現(xiàn)政務(wù)引導(dǎo)、信息服務(wù)、輿論引導(dǎo)等功能，同時(shí)，深圳市還加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的人才培訓(xùn)和引進(jìn)，為公共數(shù)字文化治理能力提升提供更加堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。這些舉措為深圳市數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為其他城市和地區(qū)提供了有益的借鑒和啟示。

3.1.2 湖南：公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建計(jì)劃

為推進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)，提高公共數(shù)字文化治理能力，湖南省文旅廳啟動(dòng)公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建設(shè)[19]，致力于搭建一個(gè)統(tǒng)一、完整、開放、共享的公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，以滿足全省各地市及公眾對(duì)公共文化資源的共享和利用。具體措施包括以下幾個(gè)方面：①建設(shè)數(shù)字文化資源庫(kù)。通過(guò)公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建設(shè)數(shù)字文化資源庫(kù)，從各級(jí)圖書館、檔案館、博物館、文化館等機(jī)構(gòu)中收集、整合資源并加以數(shù)字化，通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行共享和利用。②推進(jìn)數(shù)字化閱讀。通過(guò)公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)整合全省各級(jí)圖書館的數(shù)字化圖書資源，提供便捷的數(shù)字化閱讀服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)字化閱讀的普及和推廣，提高公眾的數(shù)字化閱讀素養(yǎng)。③提升數(shù)字文化服務(wù)水平。公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)將為公眾提供數(shù)字展覽、數(shù)字演出、數(shù)字文化交流等多種數(shù)字文化服務(wù)。④構(gòu)建數(shù)字文化生態(tài)系統(tǒng)。公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)將整合各級(jí)文化機(jī)構(gòu)和數(shù)字化文化企業(yè)，促進(jìn)數(shù)字文化資源的交流、共享和創(chuàng)新。

湖南公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的數(shù)字文化資源庫(kù)，不僅可以提高公眾對(duì)數(shù)字化文化資源的利用率和滿意度，也可以促進(jìn)數(shù)字文化資源的共享和創(chuàng)新，提高數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。它可以滿足公眾對(duì)數(shù)字文化服務(wù)的多樣化需求，同時(shí)也可以促進(jìn)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。它注重構(gòu)建數(shù)字文化生態(tài)系統(tǒng)，可以促進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，提高數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 國(guó)外實(shí)踐案例分析

3.2.1 歐洲：數(shù)字圖書館計(jì)劃

歐洲數(shù)字圖書館（Europeana Digital Library，EDL）[20]計(jì)劃于2005 年提出，2008 年正式啟動(dòng)，旨在提高公眾對(duì)歐洲文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)數(shù)字文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。該計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，歐盟積極發(fā)揮數(shù)字治理的能力，采用多種措施加以推進(jìn)：①歐洲各國(guó)共同建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字化文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)，以確保數(shù)字文化資源的互操作性和可訪問性；②歐洲各國(guó)利用高新技術(shù)，對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和數(shù)字保護(hù)，同時(shí)建立相應(yīng)的數(shù)字存儲(chǔ)和管理系統(tǒng)，確保數(shù)字文化遺產(chǎn)的安全可靠；③歐盟還借助數(shù)字技術(shù)，推廣數(shù)字文化遺產(chǎn)的普及教育，提高公眾對(duì)數(shù)字文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和理解。

歐洲數(shù)字圖書館的實(shí)踐表明，數(shù)字化技術(shù)可以為文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承帶來(lái)革命性的變化，同時(shí)數(shù)字治理也是成功實(shí)施數(shù)字文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵。同時(shí)，數(shù)字圖書館計(jì)劃促進(jìn)了歐洲各國(guó)之間的文化交流和合作，強(qiáng)化了歐洲文化的認(rèn)同和凝聚力。此外，數(shù)字圖書館的成功實(shí)施，證明數(shù)字技術(shù)在公共文化領(lǐng)域具有重要的應(yīng)用價(jià)值，可以為文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和普及提供有效的手段和方法。

3.2.2 美國(guó)：數(shù)字公共圖書館計(jì)劃

公共數(shù)字文化治理能力提升是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，美國(guó)數(shù)字公共圖書館（Digital Public Library of America，DPLA）[21]于2010 年提出，2013 年正式推出。它致力于收集和提供來(lái)自各種機(jī)構(gòu)的數(shù)字化文化遺產(chǎn)，并采用開放式數(shù)據(jù)協(xié)議，與全國(guó)各地的圖書館、博物館、檔案館和文化機(jī)構(gòu)合作，將這些數(shù)字化文化遺產(chǎn)存儲(chǔ)在一個(gè)公共平臺(tái)上，并提供免費(fèi)的訪問服務(wù)。此外，DPLA 還為公眾提供許多教育和研究資源，包括在線展覽、教師資源和學(xué)生項(xiàng)目等。DPLA 的建設(shè)和發(fā)展為公共數(shù)字文化治理能力提升作出了重要貢獻(xiàn)。截至2022 年，DPLA 已經(jīng)擁有超過(guò)500 萬(wàn)件數(shù)字文化遺產(chǎn)，提供免費(fèi)的在線訪問服務(wù)，每年有數(shù)百萬(wàn)用戶訪問該平臺(tái)。此外，DPLA 還推出許多數(shù)字文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，包括“黑人歷史月”數(shù)字檔案、“超越言語(yǔ)”數(shù)字檔案、“百萬(wàn)作品計(jì)劃”等。這些項(xiàng)目為公眾提供了一個(gè)更全面和多元化的數(shù)字文化遺產(chǎn)平臺(tái)，能促進(jìn)公眾對(duì)歷史、文化和藝術(shù)的理解和欣賞。

公共數(shù)字文化治理能力提升方面，我國(guó)可以借鑒DPLA 這種開放的數(shù)據(jù)協(xié)議模式，建立數(shù)字文化遺產(chǎn)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化遺產(chǎn)的互通共享。也可以借鑒DPLA這種數(shù)字化文化遺產(chǎn)平臺(tái)建設(shè)模式，提供免費(fèi)的數(shù)字文化遺產(chǎn)訪問服務(wù)，為公眾提供多元化的教育和研究資源。此外，還可以借鑒DPLA 的數(shù)字文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，為本國(guó)的數(shù)字文化遺產(chǎn)平臺(tái)提供更加豐富的內(nèi)容和服務(wù)。

3.2.3 英國(guó)：檔案館數(shù)字化計(jì)劃

英國(guó)的檔案館數(shù)字化計(jì)劃是一項(xiàng)由英國(guó)國(guó)家檔案館（The National Archives）[22]牽頭的數(shù)字化項(xiàng)目，旨在通過(guò)數(shù)字化技術(shù)將英國(guó)的重要?dú)v史文化資料保存下來(lái)，并使其更易于訪問。該計(jì)劃于1999 年啟動(dòng)，迄今為止已數(shù)字化超過(guò)11 億頁(yè)歷史文檔，其中包括政府文件、法院記錄、人口普查數(shù)據(jù)等。英國(guó)檔案館不斷引進(jìn)最新的數(shù)字技術(shù)和軟件，建立數(shù)字化檔案存儲(chǔ)系統(tǒng)，以提高數(shù)字化效率和數(shù)字資源的可訪問性。另外，檔案館數(shù)字化計(jì)劃的另一個(gè)重要因素是與其他機(jī)構(gòu)的合作。檔案館與英國(guó)國(guó)家圖書館、博物館和其他文化機(jī)構(gòu)合作，共同推進(jìn)數(shù)字化項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的互通和共享。此外，檔案館還與學(xué)術(shù)界和業(yè)界合作，共同研究數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展方向，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。

檔案館數(shù)字化計(jì)劃的成果不僅僅是數(shù)字化檔案的數(shù)量和質(zhì)量大為提升，更是數(shù)字技術(shù)在公共數(shù)字文化治理方面的應(yīng)用更加廣泛。數(shù)字化技術(shù)使得歷史文化資料能夠更加容易地被公眾訪問和利用，從而促進(jìn)歷史研究、家族研究、社會(huì)科學(xué)研究等領(lǐng)域的發(fā)展。此外，數(shù)字化檔案館也有效地促進(jìn)了文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展，具有重要的借鑒意義。因此，借鑒英國(guó)檔案館數(shù)字化計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，可以在政府對(duì)數(shù)字化計(jì)劃提供資金和技術(shù)支持的情況下，與其他機(jī)構(gòu)合作，共同推進(jìn)數(shù)字化項(xiàng)目，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，從而提高公共數(shù)字文化治理的能力和水平，更好地保護(hù)和傳承人類文化遺產(chǎn)。

4 公共數(shù)字文化治理能力的提升路徑

4.1 政策引導(dǎo)：制定有針對(duì)性的公共數(shù)字文化治理政策

公共數(shù)字文化治理對(duì)于推動(dòng)文化創(chuàng)新、促進(jìn)文化繁榮和提升國(guó)家軟實(shí)力都具有重要的意義。而政策引導(dǎo)是公共數(shù)字文化治理能力提升路徑中不可或缺的一環(huán)。通過(guò)制定政策，政府能夠引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注公共數(shù)字文化治理問題。首先，政策引導(dǎo)能夠推動(dòng)公共數(shù)字文化治理體系建設(shè)。政府在制定公共數(shù)字文化治理政策時(shí)，會(huì)對(duì)公共數(shù)字文化治理體系的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，提出相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)和措施，從而推動(dòng)公共數(shù)字文化治理體系建設(shè)的順利實(shí)施。其次，政策引導(dǎo)能夠促進(jìn)公共數(shù)字文化治理能力提升。政府通過(guò)制定政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各行各業(yè)在數(shù)字治理和文化建設(shè)中更好地應(yīng)用信息技術(shù)和數(shù)字化手段，提升公共數(shù)字文化治理能力和水平。最后，政策引導(dǎo)能夠促進(jìn)公共數(shù)字文化治理環(huán)境的改善。政策引導(dǎo)能夠規(guī)范和約束公共數(shù)字文化治理行為，提高公共數(shù)字文化治理行為的規(guī)范性和科學(xué)性，從而營(yíng)造一個(gè)良好的公共數(shù)字文化治理環(huán)境。

制定有針對(duì)性的公共數(shù)字文化治理政策可從以下幾方面入手：①?gòu)?qiáng)化政策頂層設(shè)計(jì)。政策制定要以推進(jìn)文化創(chuàng)新、促進(jìn)文化繁榮和提升國(guó)家軟實(shí)力為導(dǎo)向，建立科學(xué)、完善的政策體系，明確政策目標(biāo)、政策方向和政策重點(diǎn)，確保政策的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。同時(shí)，政策制定還需要在深入研究國(guó)內(nèi)外公共數(shù)字文化治理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)際合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，建立多元主體協(xié)同參與[23]的政策框架。②加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范管理。在數(shù)字時(shí)代，文化傳播和文化管理變得更加復(fù)雜和多元化，因此需要建立完善的監(jiān)管機(jī)制和規(guī)范管理體系，加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)字文化資源的審查、監(jiān)測(cè)和管理，保障公共數(shù)字文化資源的安全、可靠和合法，避免出現(xiàn)信息泄露、侵權(quán)等問題，提高公共數(shù)字文化資源的使用效率和社會(huì)價(jià)值。③政府應(yīng)推動(dòng)公共數(shù)字文化治理標(biāo)準(zhǔn)化，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)公共數(shù)字文化治理行為的規(guī)范性和科學(xué)性。

4.2 技術(shù)創(chuàng)新：加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在公共數(shù)字文化治理中的應(yīng)用

公共數(shù)字文化治理是指通過(guò)數(shù)字化技術(shù)和數(shù)字化思維手段，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和開放化管理，提升公共文化服務(wù)的效率和質(zhì)量。技術(shù)創(chuàng)新是提升公共數(shù)字文化治理能力的重要路徑之一。首先，應(yīng)建立集中管理、整合和分享數(shù)字文化資源的平臺(tái)[24]，利用該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。同時(shí)，數(shù)字化管理可以實(shí)現(xiàn)資源的共享和交流，提高公共文化資源的利用效率和價(jià)值。例如依靠圖像識(shí)別技術(shù)可以幫助圖書館、博物館等機(jī)構(gòu)快速、高效地對(duì)文物、圖書等文化資源進(jìn)行數(shù)字化，使得這些資源能夠得到更好的保護(hù)和利用；通過(guò)云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)[25]手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共文化資源的數(shù)字化處理、存儲(chǔ)、共享和傳播；基于區(qū)塊鏈[26]、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)手段可以保障公共文化資源的安全和權(quán)益保護(hù)。其次，數(shù)字文化服務(wù)是公共數(shù)字文化治理的重要內(nèi)容之一，通過(guò)數(shù)字技術(shù)可以為公眾提供多種形式的文化體驗(yàn)，例如在線閱讀、虛擬博物館等。基于虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)[27]的創(chuàng)新，可以提供更加生動(dòng)和豐富的文化體驗(yàn)；基于智能推薦、個(gè)性化推薦等技術(shù)手段可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化服務(wù)的個(gè)性化和定制化。再次，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是公共數(shù)字文化治理的重要支撐，通過(guò)數(shù)字技術(shù)可推動(dòng)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如通過(guò)數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用構(gòu)建文創(chuàng)IP，立足IP 打造核心品牌影響力[28]，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化內(nèi)容的創(chuàng)新和生產(chǎn)；基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的全球化和跨界合作；依靠開放數(shù)據(jù)和開放API，公共圖書館可以開放圖書借閱數(shù)據(jù)，為開發(fā)者提供API 接口，幫助開發(fā)者開發(fā)更多的應(yīng)用程序，提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量和覆蓋范圍。最后，通過(guò)數(shù)字技術(shù)為公眾提供文化教育服務(wù)。數(shù)字化文化教育是指利用數(shù)字技術(shù)來(lái)傳播文化知識(shí)、弘揚(yáng)文化精神和提高文化素養(yǎng)[29]。數(shù)字化技術(shù)可以幫助文化教育工作者創(chuàng)造更加生動(dòng)、有趣和有效的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式。數(shù)字文化教育可以為公眾提供多種形式的文化學(xué)習(xí)和體驗(yàn)，例如在線教育、數(shù)字展覽等。通過(guò)人工智能、自然語(yǔ)言處理等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教學(xué)的智能化和個(gè)性化；基于互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體等技術(shù)手段可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化教育的社群化和共享化。

4.3 人才培養(yǎng)：建設(shè)高水平的公共數(shù)字文化治理人才隊(duì)伍

公共數(shù)字文化治理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要具備豐富的文化知識(shí)、信息技術(shù)和管理技能。因此，建設(shè)高水平的公共數(shù)字文化治理人才隊(duì)伍對(duì)于提升公共數(shù)字文化治理能力具有重要意義。首先，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于公共文化治理提出更高的要求，需要具備信息技術(shù)能力和數(shù)字化思維，而高水平的公共數(shù)字文化治理人才隊(duì)伍可以更好地應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)，提升公共數(shù)字文化治理能力。其次，高水平的公共數(shù)字文化治理人才隊(duì)伍可以更好地理解與滿足公眾需求，提供更加精準(zhǔn)的數(shù)字文化服務(wù)，進(jìn)一步提升公眾的文化素質(zhì)和幸福感。最后，高水平的數(shù)字治理人才隊(duì)伍可以推動(dòng)公共文化治理創(chuàng)新和發(fā)展，為公共文化治理創(chuàng)新提供人才支撐和智庫(kù)支持，從而推動(dòng)公共文化治理實(shí)現(xiàn)從“管理型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變。

建設(shè)高水平的公共數(shù)字文化治理人才隊(duì)伍是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從以下方面入手：①制定全面的人才培養(yǎng)計(jì)劃。針對(duì)公共數(shù)字文化治理人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，制定全面的人才培養(yǎng)計(jì)劃，包括招募、培訓(xùn)、激勵(lì)和評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。要注重培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、信息技術(shù)能力強(qiáng)、管理能力突出、文化素養(yǎng)深厚的公共數(shù)字文化治理人才。②搭建多元化的人才培養(yǎng)平臺(tái)。利用現(xiàn)有的高校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、公共文化機(jī)構(gòu)等資源，搭建多元化的人才培養(yǎng)平臺(tái)，包括研修班、實(shí)習(xí)基地、在線教育等形式，讓學(xué)員能夠接受全面、系統(tǒng)、實(shí)用的培訓(xùn)。③引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才。為解決公共數(shù)字文化治理人才短缺的問題，可以采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，引進(jìn)已經(jīng)具備相關(guān)能力和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，同時(shí)也要通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，培養(yǎng)一批能夠勝任公共數(shù)字文化治理工作的本土人才。④打造良好的激勵(lì)機(jī)制。要建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀人才?？梢酝ㄟ^(guò)薪酬改革、晉升、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)交流等方式，激勵(lì)公共數(shù)字文化治理人才的創(chuàng)新思維和實(shí)踐成果。⑤加強(qiáng)與業(yè)界、學(xué)術(shù)界的合作。公共數(shù)字文化治理是一個(gè)涉及多個(gè)領(lǐng)域的綜合性工作，需要與業(yè)界和學(xué)術(shù)界進(jìn)行廣泛合作?？梢酝ㄟ^(guò)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、專家智庫(kù)等方式，加強(qiáng)與業(yè)界和學(xué)術(shù)界的合作，形成資源共享、協(xié)同創(chuàng)新的良好局面。

4.4 國(guó)際合作：推進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)多元化

公共數(shù)字文化服務(wù)的多元化需要國(guó)際合作的支持，以促進(jìn)不同國(guó)家、地區(qū)和文化之間的交流與融合。首先，國(guó)際合作可以促進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)的多元化。各國(guó)之間存在著文化差異，通過(guò)國(guó)際合作可以讓數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)得到交流和共享，促進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)的多元化發(fā)展。其次，國(guó)際合作可以促進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)的普及和共享。公共數(shù)字文化服務(wù)的發(fā)展需要各國(guó)之間的資源共享和技術(shù)支持[30]，提高公共數(shù)字文化服務(wù)的普及程度，使更多的人能夠受益于公共數(shù)字文化服務(wù)；通過(guò)與其他國(guó)家和地區(qū)建立數(shù)字公共文化服務(wù)交流機(jī)制，共同探討數(shù)字公共文化服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等，促進(jìn)數(shù)字公共文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展；通過(guò)與其他國(guó)家和地區(qū)建立文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展合作機(jī)制，共同探討數(shù)字技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，提高文化產(chǎn)品的數(shù)字化程度，增加文化產(chǎn)業(yè)的附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)與其他國(guó)家和地區(qū)合作，共同研究和制定數(shù)字公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)數(shù)字公共文化服務(wù)的互操作性和信息共享，提高數(shù)字公共文化服務(wù)的服務(wù)水平和用戶體驗(yàn)。例如，聯(lián)合國(guó)教科文組織推出的數(shù)字文化遺產(chǎn)平臺(tái)，就是通過(guò)國(guó)際合作來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化遺產(chǎn)的保護(hù)和共享。最后，國(guó)際合作可以促進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)的創(chuàng)新和升級(jí)。通過(guò)國(guó)際合作可以讓各國(guó)之間的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)得到共享，推進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)的創(chuàng)新和升級(jí)。

4.5 社會(huì)共治：培育公眾數(shù)字文化治理意識(shí)

在數(shù)字環(huán)境中，各類文化資源呈現(xiàn)出高度互動(dòng)、開放性、碎片化的特點(diǎn)，而數(shù)字治理能力就顯得尤為重要。在數(shù)字治理的過(guò)程中，社會(huì)共治是一種非常重要的手段。社會(huì)共治是指在社會(huì)上構(gòu)建一種公共治理模式，將政府、企業(yè)、市民、社會(huì)組織等各方力量整合起來(lái)，共同管理和運(yùn)營(yíng)公共事務(wù)。公共數(shù)字文化治理中的社會(huì)共治主要包括兩個(gè)方面：培育公眾文化數(shù)字治理意識(shí)和建設(shè)數(shù)字文化公共互動(dòng)平臺(tái)。

培育公眾文化數(shù)字治理意識(shí)是公共數(shù)字文化治理的基礎(chǔ)。公眾文化數(shù)字治理意識(shí)是指公眾對(duì)數(shù)字文化資源的認(rèn)識(shí)和理解，以及對(duì)數(shù)字治理的積極參與意識(shí)[31]。在數(shù)字治理中，公眾參與是非常重要的，只有公眾了解數(shù)字治理的意義和目的，才能夠積極參與其中，發(fā)揮自己的作用。首先，政府可以通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，或者通過(guò)社交媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，向公眾傳遞數(shù)字治理的重要性和必要性，引導(dǎo)公眾關(guān)注數(shù)字治理。政府還可以在學(xué)校、社區(qū)等地開展數(shù)字治理的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)公眾對(duì)數(shù)字治理的學(xué)習(xí)和了解。其次，社會(huì)組織可以通過(guò)舉辦研討會(huì)、講座、展覽等活動(dòng)，向公眾傳遞數(shù)字治理的相關(guān)知識(shí)和信息，引導(dǎo)公眾參與數(shù)字治理。社會(huì)組織還可以通過(guò)建立數(shù)字治理志愿者團(tuán)隊(duì)、組織公益活動(dòng)等形式，吸引公眾積極參與數(shù)字治理。最后，企業(yè)可以利用品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自身的社會(huì)影響力，向公眾傳遞數(shù)字治理的相關(guān)信息和知識(shí)。企業(yè)還可以利用自身的技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源，為數(shù)字治理提供支持和幫助，同時(shí)也可以建立數(shù)字治理的合作伙伴關(guān)系，共同推動(dòng)數(shù)字治理工作的開展。

除培育公眾數(shù)字治理意識(shí)，建設(shè)數(shù)字文化公共互動(dòng)平臺(tái)[32]也是公共數(shù)字文化治理中社會(huì)共治的重要手段。數(shù)字文化公共互動(dòng)平臺(tái)是指為公眾提供數(shù)字文化資源共享、交流、展示和服務(wù)的平臺(tái)，是公共數(shù)字文化治理的核心。數(shù)字文化公共互動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與[33]，通過(guò)各自的優(yōu)勢(shì)資源和力量，構(gòu)建數(shù)字文化公共互動(dòng)平臺(tái)的生態(tài)系統(tǒng)。政府可以利用自身的政策、法律等手段，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織參與數(shù)字文化公共互動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)，并提供相應(yīng)的支持和保障。企業(yè)可以利用自身的技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源，為數(shù)字文化公共互動(dòng)平臺(tái)提供支持和服務(wù)，同時(shí)也可以在平臺(tái)上展示文化產(chǎn)品和服務(wù)。社會(huì)組織可以利用自身的專業(yè)知識(shí)和資源，為數(shù)字文化公共互動(dòng)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)和管理支持，并推動(dòng)數(shù)字文化公共互動(dòng)平臺(tái)的發(fā)展。公眾可以通過(guò)數(shù)字文化公共互動(dòng)平臺(tái)獲取文化資源、參與文化交流和互動(dòng)，同時(shí)也可以通過(guò)數(shù)字文化公共互動(dòng)平臺(tái)向政府、企業(yè)和社會(huì)組織反饋意見和建議，共同參與數(shù)字治理。