王紅茹

“今年的政府工作報告指出，積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)。這意味著，今年中央會加大對新興產業(yè)支持力度?！敝袊瘓F公司董事長、黨組書記馬永生在接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示。

馬永生表示，除了關注能源產業(yè)之外，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、環(huán)保產業(yè)也是他關注的重點?！暗責崮苁且环N綠色低碳的可再生能源，也應加大開發(fā)利用力度。此外，我國低值廢塑料利用尚處空白，‘變廢為寶潛力巨大，建議加快開展資源化利用?！彼硎尽?h3>加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)頂層設計

今年的政府工作報告提出，實施產業(yè)創(chuàng)新工程，完善產業(yè)生態(tài)，拓展應用場景，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。

目前，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重超過13%，已經成長為國民經濟的重要支柱產業(yè)。廣州、深圳等地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值更是超過了30%。

“戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展帶動新質生產力快速形成，有效釋放了經濟發(fā)展新動能，但仍面臨一些問題挑戰(zhàn)。比如，低水平投入和重復建設問題突出、財稅支持覆蓋面不全、金融機構信貸體系與戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)的匹配性不足等?！瘪R永生表示。

“建議加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)的頂層設計?！彼硎荆到y(tǒng)開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關統(tǒng)計工作，有效收集各地區(qū)產業(yè)、各細分領域等發(fā)展情況，以“一業(yè)一策”“一企一策”推動產業(yè)布局；組成人工智能特別委員會，建立國內產業(yè)政策高級別協(xié)調機制。

他還建議，加大對重點領域的支持力度。針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域，尤其是重大共性關鍵技術、能源轉型關鍵技術和碳中和技術等領域，探索制定相關補貼激勵政策，通過設立產業(yè)投資基金、政府集中采購等方式擴大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的財稅支持覆蓋面。

同時，建立多層次、多元化的科技金融體系。以現(xiàn)有科技金融試點逐步形成體系化的戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技金融服務方案，支持科技成果轉化。比如，引導加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的融資服務力度，進一步完善支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)的中小企業(yè)創(chuàng)新性債券品種，適度放寬集合債發(fā)行主體資格等。

發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，從源頭和底層解決技術難題

馬永生就戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一的新能源產業(yè)的一個重要細分領域——地熱能進行了詳細闡述。

據馬永生介紹，地熱能是一種綠色低碳的可再生能源，可用于供暖制冷、發(fā)電、工業(yè)供熱、種植養(yǎng)殖等。目前，我國地熱直接利用規(guī)模長期穩(wěn)居世界第一，已建成地熱供暖和制冷面積13.3億平方米，折合裝機92.4吉瓦，年可替代標準煤2441萬噸，可減排二氧化碳超過6000萬噸。

“相較于中深層地熱資源，深層地熱屬于全新領域，資源量更大、溫度更高、資源稟賦更好、應用場景更廣，但其開發(fā)利用還面臨一些挑戰(zhàn)。比如，我國深層地熱相關基礎研究較為薄弱，高溫高壓硬巖熱儲開發(fā)等面臨工程和地質特征預測難度大、高溫測量儀器和井下工具不適應、鉆井速度慢、成本高等難題?！瘪R永生說。

為此，他提出三點建議。

首先是統(tǒng)籌技術創(chuàng)新，推動關鍵核心技術與前沿引領技術協(xié)同發(fā)展。設立國家科技重大專項，實施深層地熱重大科技攻關計劃，設立深層地熱全國重點實驗室，瞄準國際科學技術前沿，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，從源頭和底層解決深層地熱勘探、資源評價、高效開發(fā)的關鍵理論與技術難題。

其次是加強地質勘查，摸清深層地熱資源家底。在全面跟蹤國際進展、掌握我國賦存及開發(fā)情況的基礎上，開展國內外深層地熱資源的比較研究，為我國深層地熱資源勘查開發(fā)提供堅實基礎。與各類深層礦產資源勘查相統(tǒng)籌，部署開展全國性的深層地熱資源調查評價，建立權威、開放的全國性深層地熱資源數據庫，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。

再次是加強引領支持，保障深層地熱開發(fā)利用有序推進。將深層地熱資源利用納入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌考慮，做好發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計，加強前瞻性規(guī)劃引領，加強對深層地熱資源開發(fā)利用的引導與鼓勵，加快推動深層地熱產業(yè)的規(guī)范化、標準化發(fā)展。

鼓勵國有大型企業(yè)參與廢塑料回收體系建設

長期以來，我國十分重視廢塑料污染防治，大力推進回收利用體系建設。今年2月，《關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》正式印發(fā)，為推進廢塑料回收利用提供了指引。

據馬永生介紹，中國石化針對低值廢塑料回收利用技術難題，創(chuàng)新開發(fā)了超深度脫氯連續(xù)熱解和微波熱裂解兩種工藝，均取得實質性進展，正在加快推進相關示范項目建設。

在馬永生看來，當前，我國低值廢塑料資源化利用尚處空白。受塑料產品結構影響，資源化價值較高的工程塑料、中空瓶體硬質包裝類塑料等基本采取物理回收方式，實現(xiàn)了較好的回收利用，但大量軟包裝類塑料，特別是膜袋類塑料多被填埋、焚燒或丟棄。同時，廢塑料資源化回收利用技術研究仍待加強，目前的廢塑料回收體系建設及引導政策也有待完善。

“建議加強宏觀指導和示范引領，加快推動低值廢塑料資源化利用。”馬永生表示。

據此，他建議按照《關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》，研究出臺立項審批等細化的指導意見及政策實施指南，為各地區(qū)和有關行業(yè)企業(yè)推動低值廢塑料循環(huán)利用提供有力指引；鼓勵具備先進成套技術龍頭企業(yè)發(fā)揮骨干作用，牽頭建立一批集中化、園區(qū)化、高值化、綠色化的低值廢塑料循環(huán)利用回收示范項目，引領帶動民間資本進行產業(yè)投資。

此外，是加強科技支撐，以化學回收技術突破引領廢塑料資源化利用。加強“政產學研”多方創(chuàng)新合作，重點開展包括再生塑料高值利用技術與裝備、綠色改性劑開發(fā)與應用、低值廢塑料能源利用與污染防治技術等研究。發(fā)揮煉化行業(yè)優(yōu)勢，開展化學回收項目建設運營，重點推動低值廢塑料循環(huán)利用產業(yè)落地。

他還建議，完善分層次全覆蓋回收體系，推進廢塑料回收行業(yè)轉型發(fā)展。堅持政府引導和市場機制相結合，按照“誰生產誰處理，誰購買誰交回，誰銷售誰收集”原則，完善低值廢塑料規(guī)?；?、精細化回收體系。鼓勵國有大型企業(yè)參與廢塑料回收體系建設，圍繞現(xiàn)有煉化企業(yè)選點布局廢塑料回收網絡，并作為城市和地區(qū)的基礎設施配套建設。

責編：謝瑋? xiewei@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭