胡英杰

工程項(xiàng)目的成功與否往往取決于良好的成本控制管理。工程項(xiàng)目內(nèi)部成本控制是指在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，對(duì)成本進(jìn)行有效管理和控制，以確保項(xiàng)目能夠在預(yù)定時(shí)間、預(yù)定預(yù)算內(nèi)完成，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量和效益。成本控制既考慮成本支出的合理性，也關(guān)注項(xiàng)目的效能和回報(bào)。然而，在實(shí)際運(yùn)營中，工程項(xiàng)目內(nèi)部成本控制常常面臨一些問題和挑戰(zhàn)，如成本超支、資源浪費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)管理不完善等。因此，本文旨在探討如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目內(nèi)部成本控制，并提出相關(guān)的措施和方法。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度不斷提高，有效控制項(xiàng)目內(nèi)部成本成為保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施的重要因素。工程項(xiàng)目內(nèi)部成本控制旨在提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化資源的利用效率和提高管理水平。然而，由于成本控制涉及多個(gè)方面和環(huán)節(jié)，存在一定的挑戰(zhàn)和難點(diǎn)。因此，本文將著重探討工程項(xiàng)目內(nèi)部成本控制的具體措施，并提供相關(guān)建議。

一、工程項(xiàng)目內(nèi)部成本控制的重要性

（一）控制項(xiàng)目成本

成本是工程項(xiàng)目的重要組成部分，有效的成本控制可以防止項(xiàng)目成本過度消耗，確保項(xiàng)目在預(yù)定的成本范圍內(nèi)完成。通過合理的成本控制，可以避免項(xiàng)目成本越界，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）優(yōu)化資源利用

成本控制有助于合理配置和優(yōu)化資源的利用，包括人力資源、物質(zhì)資源和財(cái)務(wù)資源等。通過精確的成本計(jì)劃和預(yù)算，可以實(shí)現(xiàn)資源的最佳利用效果，避免資源浪費(fèi)和閑置，提高資源的利用效率。

（三）提高項(xiàng)目管理水平

成本控制是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一，實(shí)施良好的成本控制可以提高項(xiàng)目管理水平。通過對(duì)成本預(yù)算、成本分析和成本風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的深入研究，管理人員能夠更好地掌握項(xiàng)目的運(yùn)作情況，及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，提高項(xiàng)目管理的靈活性和響應(yīng)能力。

（四）降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

成本控制有助于識(shí)別和管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，通過對(duì)成本的監(jiān)控和預(yù)測，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的成本風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)水平，提高項(xiàng)目的成功率。

二、工程項(xiàng)目內(nèi)部成本控制存在的問題

（一）預(yù)算不合理或不精準(zhǔn)

首先，不合理的預(yù)算分配導(dǎo)致某些成本項(xiàng)過高或過低。例如，如果在預(yù)算編制過程中，某些成本項(xiàng)的估算不準(zhǔn)確，可能導(dǎo)致資源配置不合理，造成某些資源過?；虿蛔?，這可能導(dǎo)致資源使用效率不高，增加了成本的浪費(fèi)。其次，預(yù)算不合理還會(huì)導(dǎo)致對(duì)某些成本項(xiàng)的忽視，如果在預(yù)算編制時(shí)沒有充分考慮到項(xiàng)目的所有成本，忽視了某些重要的成本項(xiàng)，那么在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，這些被忽視的成本項(xiàng)會(huì)出現(xiàn)超支。這樣一來，項(xiàng)目就會(huì)面臨額外的成本壓力，給項(xiàng)目的整體成本控制帶來困難。

（二）成本控制不及時(shí)

首先，成本數(shù)據(jù)的分析和監(jiān)控跟進(jìn)不及時(shí)。即使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)收集到了成本數(shù)據(jù)，但如果沒有建立起及時(shí)的數(shù)據(jù)分析和監(jiān)控機(jī)制，成本問題可能在項(xiàng)目周期中長時(shí)間未被發(fā)現(xiàn)和解決。這可能會(huì)導(dǎo)致成本問題的累積和倍增，進(jìn)而影響項(xiàng)目的整體成本控制效果。其次，可能因?yàn)樾畔蟛荒芗皶r(shí)做出成本控制決策。如果成本數(shù)據(jù)的及時(shí)性不高，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)就無法在關(guān)鍵時(shí)刻獲得準(zhǔn)確的成本信息，從而做出相應(yīng)的成本控制決策，這導(dǎo)致成本問題得不到及時(shí)糾正和調(diào)整，從而影響項(xiàng)目的成本效益和整體控制結(jié)果。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理不完善

項(xiàng)目管理層沒有充分考慮到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，風(fēng)險(xiǎn)通常會(huì)影響項(xiàng)目的成本支出和執(zhí)行進(jìn)度。如果項(xiàng)目管理層沒有充分預(yù)測、識(shí)別項(xiàng)目內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)因素，就會(huì)給成本控制帶來極大的困難。風(fēng)險(xiǎn)管理需要在項(xiàng)目執(zhí)行過程中保持動(dòng)態(tài)性和靈活性，但如果規(guī)劃和控制機(jī)制不恰當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)無法及時(shí)、詳細(xì)地識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。這在項(xiàng)目進(jìn)展過程中會(huì)使管理層面臨更嚴(yán)重的成本和時(shí)間挑戰(zhàn)，甚至?xí)?duì)整個(gè)項(xiàng)目造成重大損失。

（四）未有效管理變更

在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，由于業(yè)務(wù)環(huán)境、技術(shù)要求或客戶需求的變化，項(xiàng)目的范圍和需求會(huì)發(fā)生變更，如果項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)沒有建立起有效的變更管理機(jī)制，這些變更會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成本控制造成嚴(yán)重干擾。因?yàn)闆]有對(duì)變更進(jìn)行及時(shí)的識(shí)別、評(píng)估和決策，項(xiàng)目成本的預(yù)算和規(guī)劃就會(huì)遇到困難，導(dǎo)致成本超支或者資源浪費(fèi)。另外，如果項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)不及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別和評(píng)估變更，就難以在項(xiàng)目進(jìn)展過程中做出明智的決策和相應(yīng)的調(diào)整。這可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行過程中缺乏清晰的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，影響工程進(jìn)度的推進(jìn)，進(jìn)而影響項(xiàng)目的成本效益和整體執(zhí)行質(zhì)量。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如果變更沒有得到妥善管理，會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，進(jìn)一步增加風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和影響程度。這會(huì)導(dǎo)致額外的成本支出，甚至可能導(dǎo)致項(xiàng)目失敗或無法按時(shí)交付。

三、工程項(xiàng)目內(nèi)部成本控制的策略和措施

（一）預(yù)算編制和執(zhí)行控制

首先，在預(yù)算編制階段，需要進(jìn)行充分的成本估算和風(fēng)險(xiǎn)分析。這可以通過參考類似項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)、咨詢專家和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的因素來確定項(xiàng)目的成本，確保預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。還需要考慮項(xiàng)目的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，提前做好應(yīng)對(duì)措施和預(yù)留成本，以應(yīng)對(duì)潛在的成本變動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)事件。其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中，建立有效的成本控制機(jī)制，這可以通過制定詳細(xì)的開支計(jì)劃和成本控制指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際支出進(jìn)行監(jiān)督和控制。在執(zhí)行過程中及時(shí)記錄和更新成本信息，與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決超支情況。同時(shí)，建立成本審批制度和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)成本支出進(jìn)行合理的審批和控制。再次是有效的供應(yīng)鏈管理。通過與供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系，優(yōu)化供應(yīng)鏈和采購流程，可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和獲取，降低采購成本和物流成本。合理選擇供應(yīng)商，進(jìn)行競爭性投標(biāo)和談判，可以獲得更有競爭力的價(jià)格和合同條款，從而降低工程項(xiàng)目的成本。最后，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員之間的有效溝通和協(xié)作，可以減少對(duì)信息的誤解和傳遞的延誤，提高成本控制的效率和準(zhǔn)確性。定期召開項(xiàng)目例會(huì)、報(bào)告和溝通會(huì)議，及時(shí)交流項(xiàng)目進(jìn)展、成本等情況，確保項(xiàng)目進(jìn)度和成本控制。

（二）資源管理

資源管理是指對(duì)項(xiàng)目所需的各類資源進(jìn)行有效的規(guī)劃、調(diào)度和控制，包括人力、物資、設(shè)備等資源。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，合理的資源管理對(duì)于保障預(yù)算控制和項(xiàng)目進(jìn)度至關(guān)重要。首先，合理分配資源是資源管理的關(guān)鍵點(diǎn)之一。在項(xiàng)目分解和計(jì)劃階段，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目可獲得的人力、物資和設(shè)備進(jìn)行合理的分配，包括人員職責(zé)的劃分、設(shè)備的選型和計(jì)劃、物資采購等方面。這需要項(xiàng)目管理者和項(xiàng)目組成員了解各類資源的情況，制定相應(yīng)的分配方案，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求、資源可利用性、成本等因素進(jìn)行優(yōu)化，以確保資源的充分利用和預(yù)算的穩(wěn)定。其次，資源調(diào)度和利用是資源管理的一個(gè)重要方面。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，隨時(shí)關(guān)注各類資源的使用情況、預(yù)算情況以及項(xiàng)目進(jìn)度等方面的變化，及時(shí)進(jìn)行資源的調(diào)度和優(yōu)化，避免資源浪費(fèi)和效率低下。例如，關(guān)于人力資源，應(yīng)對(duì)人員的工作量和工作質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并隨時(shí)調(diào)整工作分配，避免疏漏和重復(fù)。對(duì)于物資和設(shè)備資源，應(yīng)定期檢查維護(hù)并進(jìn)行預(yù)防性維護(hù)，避免故障和維修導(dǎo)致的時(shí)間和成本浪費(fèi)。再次是資源供給和需求之間的匹配管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要確保各類資源的供給和需求之間相對(duì)平衡，避免資源短缺或過剩。對(duì)增量資源和存量資源進(jìn)行合理的調(diào)配，保證項(xiàng)目能夠正常實(shí)施。例如，對(duì)于增量人力資源，可以通過合作、外包等方式獲取；對(duì)于存量人力資源，則需要通過培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗等方式調(diào)整和利用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要對(duì)各類資源的成本進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和控制，避免資源成本超出預(yù)算或者低效使用導(dǎo)致的浪費(fèi)。在資源采購和使用過程中，應(yīng)制定合理的資源采購和控制制度，避免出現(xiàn)成本超支、利用率低等問題。

（三）變更管理

在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于各種原因，會(huì)發(fā)生變更，包括變更范圍、變更需求、變更成本等。有效的變更管理對(duì)于工程項(xiàng)目成本控制至關(guān)重要。變更管理需要建立相應(yīng)的機(jī)制和流程，對(duì)變更進(jìn)行規(guī)范、控制和追蹤，保證變更的合理性和有效性，避免變更導(dǎo)致不必要的成本增加和進(jìn)度延誤。首先，應(yīng)制定詳細(xì)的變更管理制度及流程。這包括變更提出、變更評(píng)估、變更決策和變更執(zhí)行等環(huán)節(jié)。在變更提出環(huán)節(jié)，需要對(duì)變更提出者的“提出”進(jìn)行審核和確認(rèn)；在變更評(píng)估環(huán)節(jié)，需要對(duì)變更所涉及的范圍、工作量、成本、時(shí)間等進(jìn)行評(píng)估，明確變更對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和成本的影響，并對(duì)變更和原方案進(jìn)行比較和分析；在變更決策環(huán)節(jié)，需要對(duì)變更進(jìn)行決策，確定是否接受變更或者推遲變更，以及變更所需的資源、成本和時(shí)間等限制條件；在變更執(zhí)行環(huán)節(jié)，需要對(duì)變更進(jìn)行實(shí)施和驗(yàn)證，并及時(shí)留存變更證據(jù)，以便后續(xù)追蹤和審計(jì)變更執(zhí)行情況。其次，應(yīng)建立變更控制的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。這包括對(duì)變更的范圍、內(nèi)容、成本、時(shí)間、質(zhì)量等方面進(jìn)行定義和控制。具體措施可以包括建立變更審批制度，嚴(yán)格控制變更的規(guī)模和數(shù)量；制定變更申請(qǐng)表和變更評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)變更進(jìn)行審核、評(píng)估和決策；及時(shí)記錄變更信息，對(duì)變更進(jìn)行跟蹤和查證等。再次，應(yīng)采用現(xiàn)代技術(shù)手段管理變更。現(xiàn)代技術(shù)手段包括建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、使用系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)挖掘等工具。通過建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)變更的跟蹤、分析和管理；通過系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)對(duì)變更的集中管理和可視化；通過數(shù)據(jù)挖掘?qū)崿F(xiàn)對(duì)變更歷史數(shù)據(jù)的挖掘和分析，提高變更管理的精細(xì)化和科學(xué)化。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、成本和質(zhì)量產(chǎn)生影響的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、控制和應(yīng)對(duì)。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理可以減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的不確定性，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施并達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。首先是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過對(duì)工程項(xiàng)目所有參與方、條件、環(huán)境和歷史數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，識(shí)別可能對(duì)項(xiàng)目造成威脅的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。這包括各種技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等，需要對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性分析和評(píng)估，并建立風(fēng)險(xiǎn)列表。其次是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要對(duì)已經(jīng)識(shí)別的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性和定量評(píng)估，確定其對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、成本和質(zhì)量等方面的影響，分析其概率和影響程度，并對(duì)可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行評(píng)估。這需要建立相應(yīng)的工具和方法論，如FMEA法、風(fēng)險(xiǎn)概率模型等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的量化和分析。再次是風(fēng)險(xiǎn)控制。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的控制，以減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的不確定性和成本增加。風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)緩解和應(yīng)急計(jì)劃等，需要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行針對(duì)性的管理和控制。最后是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。在存在風(fēng)險(xiǎn)的情況下，工程項(xiàng)目管理者需要即時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施包括風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)減輕等，需要根據(jù)具體情況分別應(yīng)對(duì)。

（五）設(shè)立成本管理責(zé)任人制度

成本管理責(zé)任人負(fù)責(zé)全面的成本管理工作，包括成本計(jì)劃、成本監(jiān)控、成本分析和成本決策等方面。設(shè)立成本管理責(zé)任人制度可以有效地保障項(xiàng)目的成本控制，確保項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本沒有超出預(yù)期，同時(shí)提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。成本管理責(zé)任人負(fù)責(zé)與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及相關(guān)方共同制定項(xiàng)目的成本計(jì)劃，明確項(xiàng)目的成本目標(biāo)、成本約束和成本控制策略等。在實(shí)施階段，成本管理責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督和執(zhí)行成本計(jì)劃，與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)緊密合作，確保項(xiàng)目的成本計(jì)劃得到有效執(zhí)行。成本管理責(zé)任人通過對(duì)項(xiàng)目成本的持續(xù)監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決成本偏差和成本風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目進(jìn)度和成本控制。成本管理責(zé)任人需要利用成本管理工具和技術(shù)手段，如成本績效指標(biāo)、掙值管理等，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行定量化分析，為項(xiàng)目決策提供有力的依據(jù)。另外，成本管理責(zé)任人負(fù)責(zé)參與項(xiàng)目的決策過程，特別是與成本相關(guān)的決策，如資源配置、采購決策、變更管理等。通過成本管理責(zé)任人的參與，可以保證決策過程的科學(xué)性和合理性，避免不必要的浪費(fèi)。

結(jié)語：

本文對(duì)工程項(xiàng)目內(nèi)部成本控制及其相關(guān)措施進(jìn)行了簡要的探討。通過制定合理的成本預(yù)算、建立有效的成本管理體系和加強(qiáng)成本分析、控制等措施，可以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目內(nèi)部成本的有效控制和管理。然而，成本控制也面臨一些挑戰(zhàn)，例如預(yù)算不合理或不精準(zhǔn)、成本控制不及時(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)管理不完善等難題。因此，未來的研究可以進(jìn)一步完善成本控制的方法和技術(shù)，提高項(xiàng)目管理的效能和績效。

（作者單位：北京和合信德工程管理有限公司）