廖 山

平利縣自然資源局 陜西 平利 725500

近些年，隨著我國經濟、社會的快速發(fā)展，城市的建設也在不斷的加快，促使城市的交通、景觀、工商等設施逐漸替換，可以說城市發(fā)展已經進入到了日新月異的變化中。在這種條件下，城市規(guī)劃管理應與時代發(fā)展相契合，逐步進入到規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化、自動化的模式中，促使相關管理人員與設計人員以更加高效的方式開展相關工作，促使城市獲得更加合理的發(fā)展。因此，城市規(guī)劃管理的相關人員應積極實現(xiàn)信息化管理模式，改善傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理中所存在的弊端，從而加快城市的發(fā)展。

1 城市規(guī)劃信息化管理的簡述

從現(xiàn)代角度來看，城市規(guī)劃信息化以現(xiàn)代信息技術為基礎進行建立和發(fā)展，信息技術主要有遙感技術、衛(wèi)星定位技術、地理信息采集技術以及計算機信息處理技術，通過將這些技術結合起來進行三維模擬，將采集到的地理信息、人口信息、社會現(xiàn)狀、城市建設情況來進行模型構建，促使城市的基本情況能夠以更加直觀的方式展現(xiàn)在人們面前，從而讓相關的管理人員更加便捷地開展管理工作。

城市規(guī)劃想要充分地實現(xiàn)信息化的管理模式，首先必須要做好城市規(guī)劃系統(tǒng)的建設，將相關信息、活動進行合理安排，以科學的配置和信息化設備來進行工作人員以及工作內容的安排，讓信息的采集與分析得到充分的實現(xiàn)。而且，具體的工作內容也要進行細致的安排，如信息采集、分析、設計、運維、管理等，促使城市在完成規(guī)劃與施工后能夠穩(wěn)定的運營。其次，要有效加強信息資源的管理，其中包括但不限于城市區(qū)域信息搜尋、圖像圖形數(shù)字化轉換、數(shù)據傳輸?shù)龋瑥亩屝畔⒒芾碜呦蛞?guī)范化、合理化，該部分也是城市規(guī)劃信息化管理的重要組成部分。最后則是將信息化管理進行劃分，從城市規(guī)劃系統(tǒng)進行分割，從軟件到硬件來進行分化管理，以此為基礎進行信息化管理框架的搭建。

2 城市規(guī)劃信息化管理的重要性

2.1 提高城市規(guī)劃的工作效率和管理效率

在信息時代的沖刷下，我國的經濟得到了快速發(fā)展，這也使得城市規(guī)劃工作進入到關鍵時期，城市規(guī)劃部門與城市建設單位之間的聯(lián)系與合作也越來越密切，有效地實現(xiàn)城市規(guī)劃信息化管理能夠充分地改善兩者之間的溝通渠道和溝通方式，讓兩者之間以更加密切的方式進行合作，從而提高城市規(guī)劃與城市建設的效率。通過借助互聯(lián)網技術的幫助，對城市規(guī)劃計劃進行網上公示、審批、規(guī)劃和建設的招標等工作，能夠有效地將多個部門之間的聯(lián)系拉近，讓各個單位之間的工作統(tǒng)籌進行，同時也能夠為其他城市居民提供一個公開、透明的信息渠道，讓城市居民了解城市的發(fā)展方向，有利于城市規(guī)劃矛盾的產生，從而提高政府的公信力。此外，借助網絡公示，各地專家也能夠針對自身經驗和專業(yè)知識對規(guī)劃內容提出意見和建議，各個單位之間也能夠進行有效的交流和磋商并將結果及時反饋給工程師或相關負責人。從而讓城市規(guī)劃工作和管理工作得到良好的優(yōu)化[1]。

2.2 加強規(guī)劃信息的集中性

城市規(guī)劃信息化管理能夠有效地加強信息的集中性，并能夠對數(shù)據進行集中分析，促使信息資源的價值最大化，這對城市規(guī)劃的設計和建設提供了巨大的幫助，同時也能夠對城市規(guī)劃及建設工作進行全程跟蹤，充分地把握了城市規(guī)劃施工的質量和效率，從而推動城市的快速發(fā)展。而且，在城市規(guī)劃信息化管理模式的推動下能夠對城市規(guī)劃管理工作進行有效的整合，對其設計、施工進行統(tǒng)一管理，建立一個城市獨有的信息數(shù)據庫，將原本散亂、片段、分散的數(shù)據信息進行整合，促使其成為城市規(guī)劃工作中的重要依據，充分提高城市規(guī)劃設計與施工時的準確性和安全性，從側面降低了城市規(guī)劃與建設的成本，對城市未來的發(fā)展與建設奠定了堅實的基礎。

2.3 優(yōu)化城市規(guī)劃管理與交流的過程

城市規(guī)劃與管理工作的工程規(guī)模較大，內容較為雜亂，并非單獨一個單位或部分就能夠完成的，需要多個單位和部分來進行協(xié)同合作[2]。所以，各個部分之間的溝通就顯得尤為重要，有效的溝通能夠讓城市規(guī)劃和建設的效率得到大幅提升，從而加快城市發(fā)展的速度。而城市規(guī)劃信息化管理，能夠充分地實現(xiàn)線上溝通、線上處理，讓各個單位之間進行直接的溝通，同時也能夠在城市規(guī)劃模型上體現(xiàn)出問題的存在和影響，從而讓相關管理人員能夠更加直觀的了解問題的重要性，從而加快城市規(guī)劃管理工作的效率，為城市的下一步發(fā)展做好了充分的準備。

3 城市規(guī)劃信息化管理所面臨的困難

3.1 信息采集率普遍較低

信息采集是實現(xiàn)城市規(guī)劃信息化管理中的一個重要環(huán)節(jié)，是開展有效信息化管理工作的重要基礎[3]。但城市規(guī)劃管理工作的內容和數(shù)據較為龐大，如需要現(xiàn)有建筑的測繪圖紙、相關土地的歸屬單位、房屋所有權以及使用性質等。然而，由于傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理的影響，各個部分沒能建立一個統(tǒng)一的信息化平臺，再加之部分單位對相關信息的管理還是以紙質的方式來進行，這就為數(shù)據的采集造成了巨大的困難，從而讓數(shù)據采集的效率極為低下。而且，各個部分對信息管理的方式和模式也各有不同，導致信息數(shù)據較為散亂，需要進行重新整合，進一步地增加了信息采集的難度。

3.2 信息收集與管理缺乏規(guī)范性

調查結果顯示，在城市規(guī)劃中實現(xiàn)信息化管理正在面臨著不同的問題[4]。其中信息在收集和管理過程中缺乏規(guī)范性的策略是一項較為顯著的問題。部分規(guī)劃部門在工作的過程中僅僅重視硬件方面的投入，而忽視了軟件方面的相關投入支出，因此導致其在工作中取得的成果較少。另外，工作人員目光較為短淺，在實際的信息收集和信息管理實踐環(huán)節(jié)中缺少長遠的目光、缺乏長期的規(guī)劃。項目規(guī)劃目標設置的不夠長遠，不夠清晰，也沒有充分的發(fā)揮出網絡技術的優(yōu)勢，沒有充分利用網絡資源完成各項工作。因而，導致成效降低，成果不夠明顯，各環(huán)節(jié)工作的問題層出不窮[5]。

3.3 沒有統(tǒng)一組織和管理的機構

在目前的社會發(fā)展背景下對于城市規(guī)劃信息的管理并沒有制訂出統(tǒng)一的標準和統(tǒng)一的參照依據[6]。因此，各地區(qū)以及不同部門在工作中所采用的信息采集標準呈現(xiàn)出了不同的特色，甚至是“五花八門”。上述現(xiàn)象的存在導致信息的兼容性比較差，各地區(qū)、各部門在日常工作中呈現(xiàn)出各自為戰(zhàn)的特點。信息在管理過程中出現(xiàn)了較多的重復性建設現(xiàn)象，問題比較嚴重。再者，由于標準不同、工作形式、工作參照依據不同也導致資源浪費的現(xiàn)象比較頻繁，資金浪費巨大，后續(xù)在工作中的問題會逐漸的加大。

3.4 信息流通不及時

面對相關的網站新聞，各地區(qū)政府呈現(xiàn)出的問題是信息公開、信息發(fā)布比較滯后[7]。市民在信息了解過程中對于網站的訪問量比較低，因此導致政府和市民中間沒有建立起良好的溝通屏障，也沒有做到信息的互通和信息的共享。進而，導致信息化管理模式在推進落實過程中遇到了諸多的障礙。信息更新不及時、發(fā)布滯后，也導致市民對于政府信息的了解速度較慢、支持率較低。政府工作在開展過程中以及城市規(guī)劃信息在推行過程中所受到的擁護度較低，無法正常開展工作、無法正確推進各項策略成為了發(fā)展中的較大阻礙。

3.5 信息技術力量嚴重不足

信息技術水平較為落后、技術不夠先進也成為了城市規(guī)劃實現(xiàn)信息化管理過程中的一個較為主要的問題[8]。信息技術水平落后、技術不夠先進主要是由于人才儲備較少，缺乏專業(yè)化的人才。因此，導致各項技術開發(fā)、軟件升級工作無法順利展開。人才的匱乏也使得信息技術的服務器在日常工作中相對落后，無法滿足在工作中的現(xiàn)實需求?？傊捎谌瞬艆T乏導致信息化技術水平較低。由于技術層面的支撐不夠導致信息化管理成效下降。上述現(xiàn)狀成為了環(huán)環(huán)相扣的問題和現(xiàn)實發(fā)展中一個需要重視的問題點。

4 實現(xiàn)城市規(guī)劃信息化管理的對策

4.1 全面使用信息化信息采集方式

全面采用信息化的信息采集模式能夠有效地加快信息資源的收集，促使城市規(guī)劃信息化盡快落實。首先，城市規(guī)劃負責信息采集的部門應運用全新的信息技術并與數(shù)據提供單位進行線下聯(lián)動，采集數(shù)據的同時與該部分的負責人進行對接，實現(xiàn)數(shù)據的點對點交互，保證數(shù)據采集的效率和準確性。同時，在采集一些紙質的數(shù)據時，相關數(shù)據采集人員可以利用掃描設備，將紙質數(shù)據數(shù)字化，從而讓數(shù)據采集工作的效率得到全面的提升。最后，相關數(shù)據采集的技術人員也可以基于數(shù)據采集系統(tǒng)來開辟一個數(shù)據錄入端口，委派一些臨時人員對一些不重要的數(shù)據進行錄入，從多方面加快數(shù)據資源的收集，最后由相關的管理人員進行抽查和校對，從而保證數(shù)據信息的準確性。

4.2 建立規(guī)范化的信息標準

建立良好規(guī)范的信息采集標準和制度能夠促進各項工作的正確運行，也是工作開展的最為重要的前提和基礎。為此，在城市規(guī)劃信息化管理的實踐環(huán)節(jié)中應該出臺相關規(guī)章制度，提供規(guī)范化的信息標準，這樣各部門才能夠更好的開展工作，在出現(xiàn)問題時才能夠有章法可依據。良好的信息采集標準和規(guī)則會成為一種“無形的戒尺”，能夠在真正工作開展的實踐環(huán)節(jié)中達到鞭策的作用，也能夠有效優(yōu)化信息的采集工作和信息化的管理工作，保障各部門工作的順利進行。注意各項工作制度、工作標準的出臺要與實際情況相符合，與社會發(fā)展提出的基本要求相一致。在科學符合現(xiàn)實情況制度的推行過程中讓各項工作開展的更加順利。

4.3 打造信息化管理平臺

首先，應該做到信息資源機制的有效優(yōu)化，針對于資源整合的相關形式實現(xiàn)工作目標。在具體的工作中對于收集上來的地理信息和不同的檔案信息，以及綜合管理信息進行有效的編輯分類，按層次進行劃分，按類別進行編制。對不同信息做好管理，對于相關工作內容做好審批。另外，要建立好政府網站，積極與市民進行溝通，讓市民更好的了解政府的工作方向和工作內容。做到信息公開、信息的透明化處理，提升廣大市民在城市規(guī)劃中的參與度，也讓市民對于城市規(guī)劃信息工作開展情況進行有效監(jiān)督。再者，要做好信息的雙向交流傳播。落實先進的技術形式，促進政府與市民之間的雙向交流，增強信任感，減少問題的出現(xiàn)，為日后的發(fā)展和工作做好鋪墊。

4.4 管理工作全面信息化

信息化管理需要從多方面進行，讓城市規(guī)劃全面進入到信息化模式下，這能夠有效地加強城市規(guī)劃管理中信息的實效性。為此，相關的城市規(guī)劃管理人員要充分地推動城市規(guī)劃管理全面信息化的實現(xiàn)，首先，要讓與城市規(guī)劃管理相關的部門進行網絡關聯(lián)，讓所有相關的單位或部門加入到城市規(guī)劃管理系統(tǒng)中，并根據其職責給予其在系統(tǒng)中的權限。其次，在關聯(lián)所有相關部門后，任何問題和決策都需要在線上進行研討和解決，并在得出結論后發(fā)布公告，對相關人員進行通知或派發(fā)郵件等，同時針對實際中數(shù)據的變化也要及時地錄入到線上，即便該問題能夠在得到妥善的解決，也要進行問題和已解決的錄入，促使城市規(guī)劃工作中各個情況能夠清晰的展示在平臺上，從而讓信息能夠具有更高的準確性和實效性。

4.5 加大信息技術人才儲備

人才是各項工作開展的基礎，是社會進步、工作成效增強的最為重要的前提保障。因此，在工作的過程中應該做到人才的有效儲備。眾所周知，信息化的規(guī)劃和管理需要專業(yè)化的人才，所以國家和社會必須重視專業(yè)化人才的培養(yǎng)。應該注重與各高校進行合作，培養(yǎng)出專業(yè)化的人才，做好人才的扶持和人才的定向培工作。再者，要對于人才培養(yǎng)過程注入研究資金，讓人才能夠得到更好的得到培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)過程中有優(yōu)秀的指引和資金作為支撐，會讓人才通過學習了解專業(yè)知識，通過實踐應用專業(yè)知識。另外，各崗位在人員管理環(huán)節(jié)也要重視培訓和考核。通過不斷的培訓加強學習，通過不斷的考核檢驗工作人員的實際能力。有效開展工作，促進城市規(guī)劃信息化管理成效的不斷提升。

5 城市規(guī)劃信息化管理的發(fā)展趨勢

隨著時代的快速的發(fā)展與科技的不斷進步，信息化技術在社會中各行各業(yè)中的應用也會越來越廣泛，信息化的管理模式已經成為了各行各業(yè)管理的發(fā)展趨勢。這種前提下，城市規(guī)劃部門也必然會與社會、與時代接軌，充分實現(xiàn)城市規(guī)劃信息化管理的模式，促使城市的發(fā)展能夠跟上時代發(fā)展的腳步，只有這樣才能夠保證城市、經濟、科技的快速發(fā)展。由此可見，信息化管理是城市規(guī)劃的必經之路，城市規(guī)劃信息化管理模式也必將會得到不斷的優(yōu)化，讓其管理系統(tǒng)變得越來越完善，從而讓城市規(guī)劃工作變得更加便捷、高效。

6 結語

綜上所述，城市規(guī)劃工作需要與時代相契合，只有讓城市的發(fā)展融入到時代發(fā)展的潮流中，才能夠保證城市發(fā)展不會被時代所拋棄，而城市規(guī)劃管理的效率和質量對城市的建設和發(fā)展有著極為密切的關系，甚至可以說對城市未來的發(fā)展趨向有著極大的影響。城市規(guī)劃信息化管理模式的實現(xiàn)，為城市發(fā)展指明了方向，不僅能夠更好地完善城市規(guī)劃的細節(jié)和質量，也能夠更好地確保城市規(guī)劃環(huán)節(jié)中每個細節(jié)的可控程度，確保城市規(guī)劃內容更好地實現(xiàn)出來，從而促進城市的快速發(fā)展。