王 俊 李建偉 張楚翹 黃 露

（1 煙臺(tái)市昆崳山林場(chǎng) 山東 煙臺(tái) 264000； 2 承德醫(yī)學(xué)院 河北 承德 067000）

黨的二十大報(bào)告明確了我國(guó)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，總基調(diào)是推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，對(duì)未來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了方向指引和行動(dòng)指南。昆崳山橫貫山東半島東部，跨煙臺(tái)市、威海市，為整個(gè)山東半島發(fā)揮著巨大的生態(tài)支持和生態(tài)保護(hù)作用。由于森林火災(zāi)對(duì)森林造成的破壞短時(shí)間內(nèi)很難恢復(fù)如初，因此影響昆崳山生態(tài)安全的最大威脅就是森林火災(zāi)[1]。保護(hù)好昆崳山的森林資源，守住漫山遍野的綠水青山，成了最大的政治任務(wù)。

1 昆崳山保護(hù)區(qū)概況

昆崳山橫跨煙臺(tái)、威海兩地，主峰泰礴頂，海拔923 m，是中國(guó)赤松原生地和天然分布中心，也是煙威地區(qū)沁水河、漢河、沐渚河、黃壘河4 條河流的發(fā)源地，還是山東半島重要的生態(tài)屏障。昆崳山保護(hù)區(qū)以昆崳山林場(chǎng)為主體，于2008 年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，是全省唯一森林生態(tài)系統(tǒng)類型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積174 km2。經(jīng)過(guò)幾代人的持續(xù)保護(hù)，昆崳山形成了保護(hù)完好的森林生態(tài)系統(tǒng)，是同緯度生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，有野生動(dòng)植物2 526 種，其中，國(guó)家Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)植物56 種，模式動(dòng)植物12 種。

2 昆崳山森林防火的重要意義

2.1 維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。昆崳山保護(hù)區(qū)依托國(guó)有昆崳山林場(chǎng)建立，昆崳山林場(chǎng)于1944 年建場(chǎng)，經(jīng)過(guò)近80年的持續(xù)保護(hù)，現(xiàn)林分自然、生長(zhǎng)良好，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，植物種類、數(shù)量和動(dòng)物種群成倍增加，食物鏈結(jié)構(gòu)完整，已實(shí)現(xiàn)了生物間的動(dòng)態(tài)平衡。研究表明，昆崳山保護(hù)區(qū)在涵養(yǎng)水源、保持水土、釋放氧氣、固定二氧化碳、分解二氧化硫、滯留大氣塵埃、科學(xué)研究等生態(tài)服務(wù)功能上，每年創(chuàng)造的直接生態(tài)價(jià)值超過(guò)12億元，物種多樣性、遺傳多樣性形成的潛在價(jià)值巨大。森林火災(zāi)破壞力極強(qiáng)，不僅會(huì)摧殘森林資源，還會(huì)使動(dòng)植物的生存環(huán)境遭到破壞[2]。因此，做好森林防火工作，可以有效保護(hù)森林野生動(dòng)植物的生命安全，維持森林內(nèi)部多元化的生態(tài)體系[3]。

2.2 保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。昆崳山保護(hù)區(qū)內(nèi)共有36 個(gè)建制村，1.2 萬(wàn)人口，每年春季農(nóng)業(yè)用火、祭祀用火、工程用火疊加，火源防控點(diǎn)明顯增多，群眾的房屋、家禽、糧食等都受到森林火災(zāi)威脅。嚴(yán)防森林火災(zāi)，能切實(shí)保障轄區(qū)內(nèi)居民生命財(cái)產(chǎn)安全[4]。

2.3 維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。森林火災(zāi)產(chǎn)生的煙霧含有二氧化碳、水蒸氣、一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⑻蓟?、氮氧化物及微粒物質(zhì)，除了水蒸氣，其他物質(zhì)含量超過(guò)一定限度都會(huì)對(duì)空氣造成污染，使人類感到不適[5]。避免森林火災(zāi)，可以使環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，讓居民有一個(gè)更良好的居住環(huán)境。

3 森林防火現(xiàn)狀

3.1 加強(qiáng)數(shù)字信息化建設(shè)。完善森林防火“一張圖”，完成可繪制坐標(biāo)的山區(qū)地形高清衛(wèi)星數(shù)字地圖，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端平板電腦顯示和指揮中心大屏顯示，標(biāo)清防火通道、防火卡口、水源地位置等防火信息。采購(gòu)新型對(duì)講機(jī)，實(shí)現(xiàn)上崗人員實(shí)時(shí)位置顯示和后臺(tái)軌跡查詢。

3.2 實(shí)行大風(fēng)天巡邏。會(huì)根據(jù)天氣情況啟動(dòng)大風(fēng)天氣預(yù)案，安排機(jī)關(guān)干部和村兩委成員下村巡邏或夜間增加值班小組。防火緊要時(shí)期，調(diào)動(dòng)警車24 h 巡邏，消防巡邏車巡邏至晚上12：00，各夫妻護(hù)林點(diǎn)每晚執(zhí)行每小時(shí)報(bào)告制度，消防專業(yè)隊(duì)伍全員在崗，區(qū)森防指辦通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、手機(jī)app 記錄、微信群調(diào)度和對(duì)講機(jī)定位等多措施結(jié)合落實(shí)值守責(zé)任。

3.3 完善防火制度。修訂昆崳山保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)撲救預(yù)案，編定防火工作手冊(cè)和一山一案工作機(jī)制，制定《村級(jí)跟蹤上墳人員工作考核細(xì)則》 《村級(jí)卡口值守人員工作考核細(xì)則》 《夫妻管護(hù)點(diǎn)管理考核細(xì)則》《大風(fēng)天氣應(yīng)急預(yù)案》 《消防中隊(duì)訓(xùn)練計(jì)劃》 《特殊人群管理臺(tái)賬》。根據(jù)煙臺(tái)市統(tǒng)一要求，組建500人區(qū)級(jí)森林火災(zāi)余火清理隊(duì)伍和200 人鎮(zhèn)級(jí)森林火災(zāi)余火清理隊(duì)伍。

3.4 強(qiáng)化隱患治理。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)架空高壓線進(jìn)行絕緣化安全改造，對(duì)380 V 以下電線將裸鋁線全部改為絕緣導(dǎo)線，嚴(yán)格管控群眾私拉電線行為。對(duì)林緣用戶、農(nóng)家樂(lè)等實(shí)行一對(duì)一森林防火安全教育，生活用火設(shè)施全部安裝防火帽。在全區(qū)18 公里防火隔離帶、18公里林緣公路兩側(cè)，秋冬季全面組織雜草等可燃物清理，春季干旱、大風(fēng)等高危天氣實(shí)施噴水作業(yè)，為可能發(fā)生的各類火源隱患進(jìn)行物理隔離。

3.5 嚴(yán)格火源管控。保護(hù)區(qū)內(nèi)15 處護(hù)林點(diǎn)，30 名護(hù)林員全年每天24 h 值守，建立6 處景區(qū)入口檢查站、9 處主干道檢查站、143 處分支路值守卡口，根據(jù)火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)由區(qū)森防指辦統(tǒng)籌安排上崗值守，對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行登記并開(kāi)展防火宣傳，對(duì)“驢友”違規(guī)登山行為及時(shí)勸阻，對(duì)進(jìn)入景區(qū)游客檢查收繳火種。清明、“月日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排機(jī)關(guān)干部、護(hù)林員、村干部零遺漏看守，杜絕上墳祭祀用火行為。定期排查清理孤墳可燃物，在孤墳、無(wú)親人墳頭周邊安裝人性化森林防火告知警示牌并代擺花圈。

3.6 加大投入資金。計(jì)劃投資4 600 萬(wàn)元，開(kāi)展70 km 硬質(zhì)隔離網(wǎng)建設(shè)，完成4 處高山視頻監(jiān)控新建項(xiàng)目?，F(xiàn)在已安裝森林防火智能語(yǔ)音監(jiān)控卡口150 個(gè)，其中存儲(chǔ)型128 個(gè)、遠(yuǎn)程傳輸型22 個(gè)，既能對(duì)靠近人員進(jìn)行語(yǔ)音宣傳警示，又能錄制視頻影像，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)進(jìn)山關(guān)鍵路口的全覆蓋。

4 森林防火存在的主要難點(diǎn)

4.1 天氣原因。森林火災(zāi)的發(fā)生與高溫、干旱天氣條件密切相關(guān)，干旱持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，極易引起森林火災(zāi)。此外，風(fēng)也是影響火災(zāi)發(fā)生的重要因素，風(fēng)不但可以給著火點(diǎn)輸送氧氣助燃，還可以把已燃燒物刮到其他可燃物所在范圍內(nèi)，使火災(zāi)迅速蔓延和擴(kuò)大。大風(fēng)還加速了易燃物體的水分蒸發(fā)，使之更易被點(diǎn)燃。保護(hù)區(qū)內(nèi)全年防火，但在每年4 ～5 月份是防火壓力最大的時(shí)候，如果碰到無(wú)有效降雨的大風(fēng)天氣，隨著氣溫升高，干旱程度持續(xù)加劇，“熱干風(fēng)”現(xiàn)象增多，蒸騰作用明顯，保護(hù)區(qū)林區(qū)部分返青植被出現(xiàn)干枯現(xiàn)象，森林火險(xiǎn)等級(jí)會(huì)居高不下，使防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜。

4.2 保護(hù)區(qū)林下可燃物多?？扇嘉锸巧秩紵奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。森林中所有的有機(jī)物質(zhì)，如喬木、灌木、草類、苔蘚、地衣、枯枝落葉、腐殖質(zhì)和泥炭等都是可燃物。從1986 年開(kāi)始，昆崳山林場(chǎng)就開(kāi)始實(shí)行長(zhǎng)年封山育林，經(jīng)過(guò)幾十年持續(xù)不斷的嚴(yán)格保護(hù)，以赤松為主，以黑松、落葉松、華山松和闊葉樹(shù)種為輔的混交林郁閉度及覆蓋度都相應(yīng)提高[6]，這不僅加大了樹(shù)木之間的競(jìng)爭(zhēng)，也面臨著較大的火災(zāi)威脅[7]。此外，昆崳山地勢(shì)較高，通風(fēng)條件好，林內(nèi)枯枝落葉不能隨時(shí)清理，林下雜草灌木叢生，可燃物載量較大，這些因素均增加了火災(zāi)隱患。

4.3 群眾的防火意識(shí)淡薄。保護(hù)區(qū)內(nèi)部分群眾森林防火觀念不強(qiáng)，防火意識(shí)淡薄，認(rèn)為森林防火是政府部門(mén)的事，不能積極主動(dòng)參與防火工作；還有一些群眾對(duì)野外用火危害的認(rèn)識(shí)不足，缺乏安全意識(shí)和常識(shí)；部分群眾存有僥幸心理，干農(nóng)活時(shí)隨意抽煙，種種陋習(xí)都是會(huì)導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的安全隱患。

4.4 生態(tài)旅游人數(shù)眾多。森林資源有眾多的生態(tài)效益，為了提升森林資源的利用率，保護(hù)區(qū)通過(guò)生態(tài)旅游的方式，來(lái)提高人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和自然旅游資源的可持續(xù)發(fā)展及利用，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的理念。作為旅游景區(qū)，昆崳山保護(hù)區(qū)現(xiàn)已推出無(wú)染寺、石門(mén)里、煙霞洞、岳姑殿、九龍池5 大旅游景區(qū)，其中，煙霞洞、岳姑殿2 處景區(qū)免費(fèi)向公眾開(kāi)放。景區(qū)景觀、交通、文化和休閑服務(wù)設(shè)施不斷完善，使昆崳山生態(tài)旅游知名度、美譽(yù)度持續(xù)提升。近年來(lái)，回歸自然、享受美景、陶冶情操已成為大眾休閑的時(shí)尚選擇，越來(lái)越多的游客選擇來(lái)保護(hù)區(qū)旅游，游客野外用火管理上難度較大，這為保護(hù)區(qū)的森林防火工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)[8]。

4.5 耕作用火及其他不確定因素。附近村民依山而作，需頻繁出入山間耕作，山區(qū)農(nóng)民在進(jìn)入耕作期前常有燒荒(燒草)積肥的習(xí)慣，個(gè)別村民欠缺用火理念，加之春季大風(fēng)天氣，給森林防火帶來(lái)很大壓力。保護(hù)區(qū)有多條公路穿行而過(guò)，沿途均為林木茂盛地段，對(duì)過(guò)往車輛很難有效進(jìn)行管理，極易發(fā)生行車司機(jī)扔煙頭引發(fā)火情的情況，潛在火險(xiǎn)隱患增多，防火形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

5 保護(hù)區(qū)森林防火工作開(kāi)展的建議

5.1 抓好重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)人群宣傳工作。做好重點(diǎn)時(shí)段宣傳工作，在元旦、春節(jié)、清明、“五一”“十一”等節(jié)假日期間，國(guó)家、省、市召開(kāi)的重要會(huì)議期間，農(nóng)事生產(chǎn)高峰季節(jié)等森林防火的重點(diǎn)時(shí)段，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明祭祀新風(fēng)尚，動(dòng)員號(hào)召?gòu)V大群眾養(yǎng)成“清明上墳不燒紙”的習(xí)慣，摒除一切陋習(xí)，逐步改變燒紙、焚香、放炮等祭奠習(xí)俗，讓“無(wú)煙上墳”“文明祭祖”意識(shí)深入人心。有針對(duì)性地大力宣傳全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的規(guī)定，做到秸稈禁燒家喻戶曉、人人皆知。開(kāi)展好保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)的森林防火專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，充分利用景區(qū)景點(diǎn)的宣傳欄、警示牌、門(mén)票等媒介，因地制宜開(kāi)展各種宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)講解員、導(dǎo)游人員，以發(fā)放森林防火宣傳單等形式，加強(qiáng)游客森林防火知識(shí)教育，提高游客森林防火意識(shí)。做好重點(diǎn)人群宣傳工作，集中開(kāi)展針對(duì)癡呆傻啞等特殊人群的監(jiān)管人、未成年人、戶外作業(yè)人員、祭掃人員、林區(qū)生活群眾等森林防火重點(diǎn)人員的宣傳教育活動(dòng)，把握好宣傳時(shí)機(jī)和方式，對(duì)附近的學(xué)校開(kāi)設(shè)森林防火知識(shí)課，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)發(fā)送信息等形式，發(fā)布森林防火宣傳警示信息和大風(fēng)高火險(xiǎn)天氣警報(bào)，提醒群眾注意防范森林火災(zāi)，科學(xué)指導(dǎo)林區(qū)群眾規(guī)范用火。做到森林火險(xiǎn)信息發(fā)布及時(shí)、全面覆蓋，讓森林防火家喻戶曉，引導(dǎo)村民積極參與森林防火預(yù)防工作，形成群防群治局面[9]。

5.2 加大科技防火力度。傳統(tǒng)的森林防火以人巡、人防為主，防火管理效率較低[10]。在森林防火工作中加大無(wú)人機(jī)技術(shù)的應(yīng)用可以有效解決傳統(tǒng)人工防火存在的成本高、效率低、無(wú)法掌握全局等問(wèn)題[11]。無(wú)人機(jī)技術(shù)目前正呈現(xiàn)高效化、精確化的特點(diǎn)[12]。當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，燃燒的樹(shù)木會(huì)迅速形成大量的煙霧，使周邊的環(huán)境質(zhì)量大幅下降，火災(zāi)發(fā)生區(qū)域能見(jiàn)度不足，加上受風(fēng)向影響，火場(chǎng)撲救員很難清晰看清火場(chǎng)情況，火災(zāi)局勢(shì)難以把握，這不僅給火災(zāi)撲救帶來(lái)極大困難，也為尋找火災(zāi)源頭增加了困難，此時(shí)利用無(wú)人機(jī)，能夠第一時(shí)間進(jìn)行偵查工作，無(wú)人機(jī)可借助相機(jī)、攝影機(jī)等設(shè)備，將災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況及時(shí)反映給撲救人員[13]。同時(shí)，當(dāng)無(wú)人機(jī)在火場(chǎng)上方飛行時(shí)，可以及時(shí)將火災(zāi)面積、具體位置、火場(chǎng)輪廓、蔓延速度等實(shí)時(shí)情況及時(shí)傳回地面，為地面撲火隊(duì)伍提供可靠信息，使滅火指揮人員迅速有效地組織、布署滅火隊(duì)伍，提高滅火作戰(zhàn)效率，防止救火人員的傷亡。并且，無(wú)人機(jī)小巧靈敏，能迅速穿過(guò)復(fù)雜地形，巡飛覆蓋面積大，可達(dá)到人力不便抵達(dá)的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)快速對(duì)大片林區(qū)開(kāi)展巡邏的目的，極大提升巡護(hù)效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情[14]。

5.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。森林防火工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期且極具艱巨性的工程，降低森林火災(zāi)發(fā)生的概率是工作重點(diǎn)[15]。昆崳山保護(hù)區(qū)將通過(guò)沿主要公路路邊建設(shè)噴灌系統(tǒng)，對(duì)路邊草木茂盛段定時(shí)噴水降溫降燥，對(duì)防火重點(diǎn)、防火難點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，降低火災(zāi)安全隱患。噴灌系統(tǒng)可以在不同的時(shí)間段，通過(guò)自動(dòng)控制系統(tǒng)合理設(shè)置用水量進(jìn)行精準(zhǔn)噴灌，這樣不僅能減少用水量，還能有效減少地面徑流、積水，避免“跑冒滴漏”現(xiàn)象，既減少人工成本，又可以節(jié)約水資源，還能保持道路兩側(cè)草地濕潤(rùn)，避免過(guò)路車輛因丟棄煙頭導(dǎo)致山火發(fā)生。