■本刊編輯部

2 月3 日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布。這是黨的十八大以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第12 個中央一號文件。

今年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，“要學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制”“把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手”“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事”。當(dāng)前和今后一個時期，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作重點(diǎn)是確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧；提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，提升鄉(xiāng)村治理水平；強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。

保障糧食安全是三農(nóng)工作的首要任務(wù)，今年一號文件突出穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力的導(dǎo)向，提出確保糧食產(chǎn)量保持在1.3 萬億斤以上的目標(biāo)。確保國家糧食安全，關(guān)鍵是調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性，讓農(nóng)民種糧有錢掙、讓地方抓糧有動力。促進(jìn)農(nóng)民增收是三農(nóng)工作的中心任務(wù)，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動，目的是鞏固農(nóng)民持續(xù)增收勢頭，促進(jìn)共同富裕。完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。

“三個提升”是推進(jìn)今年鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)。一是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。做好“土特產(chǎn)”文章，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級，推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。二是提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制實(shí)效性、可操作性和約束力，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完善農(nóng)民參與和長效管護(hù)機(jī)制。統(tǒng)籌農(nóng)村供水、道路、能源、信息和住房安全等建設(shè)，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系。三是提升鄉(xiāng)村治理水平，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織。持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)和農(nóng)村移風(fēng)易俗，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

近年來，上海全面推進(jìn)以美麗家園、綠色田園、幸福樂園建設(shè)為主要內(nèi)容的“三園工程”，農(nóng)村環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)新提升，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)民長效增收實(shí)現(xiàn)新提高。新的一年，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，努力把大都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提高到新水平。一是進(jìn)一步提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效向高端精品、強(qiáng)鏈延鏈升級。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和推進(jìn)種業(yè)振興，注重向科技與金融要空間、向品質(zhì)與特色要效益、向創(chuàng)意與服務(wù)要市場，著力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。二是進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，推動農(nóng)村面貌改善向宜居宜業(yè)、塑形鑄魂升級。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)多元投入機(jī)制，注重政府引導(dǎo)、市場參與，推進(jìn)鄉(xiāng)村組團(tuán)式發(fā)展、片區(qū)化建設(shè)，加強(qiáng)村莊環(huán)境綜合整治。三是進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理水平，推動農(nóng)民持續(xù)增收向聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)、城鄉(xiāng)共富升級。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升鄉(xiāng)村治理效能，注重把縮小城鄉(xiāng)差距的著力點(diǎn)放在農(nóng)村，把縮小收入差距的著力點(diǎn)放在農(nóng)民，全面推進(jìn)第三輪農(nóng)村綜合幫扶?！?/p>