■吳傳秀 王加文

江蘇連云港被譽(yù)為新亞歐大陸橋頭堡，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，也是我國農(nóng)民工較為集中的地區(qū)之一。據(jù)《2022 年連云港年鑒》，2021 年末連云港市常住人口460.2 萬人，其中鄉(xiāng)村人口173.13 萬人，占比37.62%。本文以連云港市農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合考慮農(nóng)民工代際劃分的科學(xué)性、實(shí)踐性和操作性，將1985 年及之后出生的農(nóng)民工定義為“新生代農(nóng)民工”，將此前出生的農(nóng)民工定義為“老一代農(nóng)民工”。

一、新生代農(nóng)民工的群體特征

從連云港市當(dāng)前勞動力市場中農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)來看，新生代農(nóng)民工占55.1%。隨著新生代農(nóng)民工的快速成長，外出務(wù)工人數(shù)明顯高于老一代農(nóng)民工，已經(jīng)成為外出務(wù)工的主力軍。

（一）缺乏農(nóng)村生活、務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的聯(lián)系趨于弱化。 65.1%的新生代農(nóng)民工曾有1 年以上農(nóng)村生活經(jīng)歷，34.9%完全沒有或僅有不足1 年的短期農(nóng)村生活經(jīng)歷。從務(wù)農(nóng)經(jīng)歷看，參與農(nóng)業(yè)種植1 年以上的新生代農(nóng)民工僅占34.9%，65.1%完全沒有農(nóng)業(yè)種植經(jīng)歷或僅有不足1 年的短期務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，新生代農(nóng)民工與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的聯(lián)系更趨淡化。

（二）平均年齡27.3 歲，女性占比明顯提升。 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工平均27.3 歲，其中男性占53.6%，女性占46.4%，性別比為1.15；老一代農(nóng)民工平均52.8 歲，男性占66.5%，女性占33.5%，性別比為1.99；從代際差異看，農(nóng)民工中女性占比呈現(xiàn)上升趨勢，性別比例漸趨平衡。

（三）學(xué)歷層次、技能水平高于老一代。 新生代農(nóng)民工學(xué)歷層次顯著提升，其中大專以上學(xué)歷占31.5%，明顯高于老一代農(nóng)民工（14.2%）。從職業(yè)技能看，新生代農(nóng)民工中37.3%具有職業(yè)技能等級證書，雖然沒有證書但有一定技能的占33.1%，兩者合計(jì)即具有一定技能的比重為70.4%；老一代農(nóng)民工的相應(yīng)比例僅為62.4%。

（四）長期在城市發(fā)展的意愿強(qiáng)烈，平均在外務(wù)工超過8 年。 新生代農(nóng)民工中，未來打算繼續(xù)留在就業(yè)地長期發(fā)展的占89.0%，高于老一代（82.0%）；未來打算離開就業(yè)地的占1.9%，表示沒想好、再觀察一段時間的占9.1%，低于老一代（15.3%）。從在外務(wù)工年限看，新生代農(nóng)民工在當(dāng)前就業(yè)地務(wù)工的平均年限為8.1 年，留在就業(yè)地長期生活的意愿不斷提高。

（五）家庭式遷徙所占比重逐年上升。 新生代農(nóng)民工中，家人全部在當(dāng)前就業(yè)地的占20.3%，家人部分在當(dāng)前就業(yè)地的占52.6%，兩者合計(jì)占72.9%；僅本人獨(dú)自在當(dāng)前就業(yè)地、其他家人都不在一起的占27.1%。新生代農(nóng)民工舉家在外聚居務(wù)工的“家庭式遷徙”比重逐年上升。

二、新生代農(nóng)民工的就業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）有固定雇主的超八成， 就業(yè)穩(wěn)定度較高。83.9%的新生代農(nóng)民工為有固定雇主的雇員，顯著高于老一代農(nóng)民工（65.3%）。老一代農(nóng)民工由于文化程度相對較低，進(jìn)入正規(guī)就業(yè)市場難度較大，從事非正規(guī)就業(yè)比例較高；同時老一代農(nóng)民工往往吃苦耐勞，白手起家、自主經(jīng)營的比例也高于新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工在當(dāng)前崗位平均就業(yè)31.3 個月，就業(yè)穩(wěn)定性有所提高。

（二）六成從事第三產(chǎn)業(yè)，加速從制造業(yè)流向服務(wù)業(yè)。 從產(chǎn)業(yè)分布看，新生代農(nóng)民工從事第一產(chǎn)業(yè)的僅占1.1%；第二產(chǎn)業(yè)占37.0%，比去年下降5.2 個百分點(diǎn)，比五年前下降11.3 個百分點(diǎn)；從事第三產(chǎn)業(yè)的占61.9%，比去年增長9.1 個百分點(diǎn)，比五年前增長15.2 個百分點(diǎn)。

（三）行業(yè)分布由傳統(tǒng)體力型、技術(shù)型向新興服務(wù)型、 知識型轉(zhuǎn)變。 新生代農(nóng)民工從事制造業(yè)的占31.4%，高于老一代（23.5%）；從事批發(fā)零售業(yè)的占12.5%，低于老一代（17.9%）。從事信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)（7.9%）、金融（4.5%）的比例明顯較高。新生代農(nóng)民工在行業(yè)選擇上不再局限于傳統(tǒng)的體力型、技術(shù)型勞動，逐漸向服務(wù)型、研究型行業(yè)過渡。

（四）最主要的求職渠道是熟人介紹，通過網(wǎng)絡(luò)平臺求職的比重有所上升。 通過熟人介紹的占36.2%，高于其他渠道，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是新生代農(nóng)民工求職擇業(yè)的主渠道。其次是網(wǎng)絡(luò)求職，占28.6%，通過網(wǎng)絡(luò)求職比重上升較快，五年增長近10 個百分點(diǎn)。通過人力資源市場求職的占14.2%，位居第三。

（五）求職擇業(yè)最關(guān)心薪資待遇、工作環(huán)境和社會保險。新生代農(nóng)民工最關(guān)心工資收入（37.4%），其次是工作環(huán)境是否舒適整潔（22.8%），關(guān)心單位是否繳納社會保險的占20.6%。新生代農(nóng)民工在追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)的同時，對于工作順心、生活舒適的要求也不斷提升，不再是只看眼前、不考慮長遠(yuǎn)的“短視群體”。

三、新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量

（一）平均月薪6751 元， 總體保持穩(wěn)定增長趨勢。 新生代農(nóng)民工2021 年的平均月薪為6751 元，過去五年年均增長6.4%，明顯高于老一代（5052 元）。新生代農(nóng)民工在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的同時，也實(shí)現(xiàn)了收入水平穩(wěn)步增長。

（二）近九成簽訂勞動合同，平均合同期限18.6個月。 固定期限勞動合同占87.3%，無固定期限占1.4%，沒有簽訂的占11.3%。新生代農(nóng)民工與用人單位簽訂的勞動合同期限在1 年以下的占32.1%，1－2 年的占40.5%，2－3 年的占17.6%，3 年以上的占9.8%，平均勞動合同期限為18.6 個月。

（三）六成有加班經(jīng)歷，九成加班有合理報(bào)酬。 新生代農(nóng)民工中，過去一個月曾經(jīng)加過班的占62.7%，沒加過班的占37.3%。其中每次加班都有報(bào)酬的占39.6%，多數(shù)加班有報(bào)酬的占52.3%，兩者合計(jì)占91.9%，大多數(shù)情況下新生代農(nóng)民工加班能夠取得合理報(bào)酬。

（四）超時勞動現(xiàn)象有所改善。 新生代農(nóng)民工每周工作時間超過44 小時的占53.5%，老一代每周工作時間超過44 小時的人員占66.1%，新生代農(nóng)民工超時工作現(xiàn)象明顯改善。

（五）合法理性維權(quán)，法律意識較強(qiáng)。 從《勞動法》普及情況看，表示“非常熟悉”的占32.8%，“大致了解”的占51.5%，“不了解”的占15.7%。當(dāng)自身合法權(quán)益受到侵害時，首選維權(quán)渠道是勞動監(jiān)察（44.9%）、勞動仲裁（27.4%）和法院起訴（12.1%），通過合法理性渠道維護(hù)自身權(quán)益的合計(jì)占84.4%。

四、結(jié)論與建議

（一）就業(yè)能力偏弱，需加大技能培訓(xùn)、提升職業(yè)素質(zhì)。 新生代農(nóng)民工學(xué)歷、技能顯著提升，但與同齡城鎮(zhèn)青年比仍有較大差距?！?5 后”城鎮(zhèn)青年中，大專以上學(xué)歷人員占78.4%，新生代農(nóng)民工僅為31.5%；新生代農(nóng)民工中，高技能人才僅占7.1%，近三成沒有證書也沒有技能。建議強(qiáng)化政府引導(dǎo)、發(fā)揮市場主導(dǎo)，從需求側(cè)和供給側(cè)出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于技能人才的需求為導(dǎo)向，持續(xù)加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作力度，完善農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)體系，全面提升農(nóng)民工職業(yè)技能水平。

（二）職業(yè)層次不高，需拓寬成長渠道、促進(jìn)職業(yè)發(fā)展。 新生代農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)比例明顯減少，正規(guī)就業(yè)的比例超過八成。同時，求職擇業(yè)不再僅局限于體力型行業(yè)，逐步向服務(wù)型、智力型行業(yè)過渡。但總體仍較多為低端服務(wù)業(yè)、制造業(yè)，專業(yè)技術(shù)和管理工作的比例較低。建議進(jìn)一步強(qiáng)化新生代農(nóng)民工的職業(yè)認(rèn)同感，提升其科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯的意識，制定實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯目標(biāo)的行動方案；完善相關(guān)制度，建立農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展通道，全面提升農(nóng)民工的職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。

（三）就業(yè)意愿略低，需加強(qiáng)思想引導(dǎo)、更新就業(yè)理念。 新生代農(nóng)民工生活條件相對優(yōu)越，通過勞動收入改善生活的緊迫感不強(qiáng)，對于工作更“挑剔”，就業(yè)意愿有所降低，呈現(xiàn)出失業(yè)長期化趨勢。處于未就業(yè)狀態(tài)的人員占13.7%，其中失業(yè)一年以上的超過六成，85.1%沒有就業(yè)意愿。建議廣泛宣傳就業(yè)政策，深入挖掘農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型案例，通過多種形式宣傳推廣，因勢利導(dǎo)樹立良好的擇業(yè)觀，積極營造有利于促進(jìn)新生代農(nóng)民工就業(yè)的良好輿論環(huán)境，幫助樹立更加積極進(jìn)取的就業(yè)觀，助推農(nóng)民工就業(yè)工作。

（四）保障程度不高，需健全政策體系、提升保障水平。 新生代農(nóng)民工勞動強(qiáng)度、失業(yè)保障、收入保障均有所改善，但保障程度仍不高，合法權(quán)益仍需進(jìn)一步保護(hù)。建議切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，保障對勞動者應(yīng)有的尊重，維護(hù)勞動者休息休假權(quán)益，自覺履行工資支付的法律責(zé)任；提升農(nóng)民工法律觀念和維權(quán)意識，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，幫助農(nóng)民工學(xué)會利用法律武器，用合理的方法維護(hù)自身權(quán)益?！?/p>