李自營（西藏職業(yè)技術(shù)學院 西藏 拉薩 850000）

隨著中國實力的不斷發(fā)展和群眾生活水平的提高，各個級別的體育賽事成為人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品之一，舉辦體育賽事是一國一城展示自身發(fā)展狀況，加強對外文化交流，提升自身全方位建設(shè)的重要途徑，同時也考量著舉辦方應(yīng)急管理的水平。為確保體育賽事能夠順利舉辦，發(fā)揮出應(yīng)有的功能，必須以人民安全為導(dǎo)向，優(yōu)化體育賽事的風險管理。

1、體育賽事風險特征分析

1.1、客觀性

受到社會現(xiàn)象以及自然現(xiàn)象等多方面因素的影響，經(jīng)常會發(fā)生體育賽事風險，這種風險具有一定的客觀性，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，尤其是在大型體育賽事當中，由于賽程較長、參與人數(shù)眾多、規(guī)模龐大，在舉辦體育賽事過程中，難免要面臨各種風險，在無形當中增加了很多安全隱患，這也對風險防范工作提出更高要求。在體育賽事舉辦之前，雖然會制定出相應(yīng)的安全預(yù)案，在短時間內(nèi)改變風險發(fā)生條件，降低風險發(fā)生概率，但卻無法將風險徹底消除，而這也充分凸顯了體育賽事風險的客觀性。

1.2、損害性

人們之所以高度重視和關(guān)注風險，主要是因為風險具有較大的損害性，隨著人們參加體育賽事程度的不斷加深，所面臨的風險類型也會越來越多，相應(yīng)的損失也會更加嚴重，因此，必須要采取科學有效的防范措施來降低風險損失。舉辦一場體育賽事，需要面臨各種各樣的風險，具體如科學技術(shù)、文化、政治、經(jīng)濟等，無論是哪種類型的風險，都具有一定損害性，阻礙體育賽事順利開展。對于體育賽事而言，風險的發(fā)生往往有不同的場景和條件，在表現(xiàn)形式上也會有所差異，風險發(fā)生條件、原因、地點、時間等具有多樣性，但共同點在于，都會造成不同程度的破壞和損失。由于很多風險的發(fā)生都不能提前獲取信息，還會引發(fā)嚴重的社會危害，造成不可估計的損失。與此同時，一些風險的發(fā)生還會引發(fā)連帶效應(yīng)，導(dǎo)致?lián)p失范圍擴大，因此必須要加強對體育賽事風險的防范。

1.3、復(fù)雜性

體育賽事風險不僅具有客觀性和損害性，同時也具有一定的復(fù)雜性，這主要是因為很多體育賽事的舉辦，都與當?shù)匚幕⒄?、?jīng)濟等密切相關(guān)，因而也會受到很多不確定因素的影響，在多方面因素的共同作用之下，導(dǎo)致賽事風險的發(fā)生。體育賽事風險，既是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，同時也是一種非經(jīng)濟現(xiàn)象，復(fù)雜性突出，在舉辦體育賽事的過程中，所有運動項目的監(jiān)管工作、組織工作等都需要在同一時間進行，時間緊，任務(wù)重，在這種客觀條件的影響之下，既增加了管理人員的工作壓力，又進一步凸顯了賽事風險防范的復(fù)雜性。

2、常見的體育賽事風險類型

在舉辦體育賽事的過程中，各種風險事件的發(fā)生增加了賽事的不確定性，同時也不利于其順利開展，現(xiàn)階段，比較常見的體育賽事風險主要包括自然風險、環(huán)境風險、技術(shù)風險以及人員風險，雖然不同的風險類型有著不同的表現(xiàn)方式，但共同點在于都具有一定的損害性，輕者會造成財產(chǎn)損失，重者還會造成人員傷亡，不利于整個社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，具體內(nèi)容闡述如下：

2.1、自然風險

所謂自然風險，主要就是指自然界不斷運動、變化所引發(fā)的異?，F(xiàn)象，它不受人為力量的干擾，具體如雪災(zāi)、地震、洪水等，在開展體育賽事的過程中，防范自然風險至關(guān)重要，它能有效避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。例如，在一些室外體育運動項目當中，雷電、高溫等自然災(zāi)害，很容易對運動員以及觀眾人身安全造成襲擊，尤其是在室外溫度達到30℃以上時，很多運動項目都會被迫延期，同時也會對運動員自身健康造成不同程度的影響。一旦發(fā)生自然災(zāi)害，還會導(dǎo)致比賽現(xiàn)場局面混亂，甚至出現(xiàn)踩踏、看臺倒塌等問題，因此，必須通過有效措施預(yù)防和避免自然災(zāi)害的發(fā)生。但對于那些高強度的自然災(zāi)害，具體如狂風、暴雨、海嘯、地震等，很難通過人為力量進行干預(yù)。

2.2、環(huán)境風險

在舉辦體育賽事的過程中，常見的環(huán)境風險主要包括體育產(chǎn)業(yè)風險、文化風險以及法律風險三種類型。其中，法律風險主要就是因為相關(guān)法律法規(guī)不健全，造成人身和財產(chǎn)損失；文化風險主要就是體育賽事文化環(huán)境不佳，阻礙體育賽事的順利開展；體育產(chǎn)業(yè)風險是指大環(huán)境因素，為體育賽事舉辦增添不必要的風險。比較常見的環(huán)境風險，如體育賽場車輛發(fā)生碰撞、不明原因?qū)е鲁鞘泄坏罔F停運、在體育賽事舉辦期間，體育相關(guān)設(shè)施建設(shè)對城市土壤、水源、空氣等造成影響；對原有建筑物造成破壞等，為確保體育賽事的成功舉辦，必須要加強對環(huán)境因素的考慮，積極防范環(huán)境風險。首先，就是要對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行制定，確保比賽期間交通安全，完善突發(fā)事件處置防范機制，加強與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動；其次，要樹立起“預(yù)防為主”的基本原則，妥善落實好防范和預(yù)警工作；最后，完善資金和設(shè)施保障，最大限度降低突發(fā)事件造成的損害。

2.3、技術(shù)風險

技術(shù)風險主要是由于現(xiàn)有技術(shù)局限性，而引發(fā)不必要的損失，具體如技術(shù)發(fā)展不成熟、人員不能對技術(shù)有效駕馭、機械設(shè)備變革、新材料性能改變等。例如，在撐桿跳體育運動項目當中，撐桿的材質(zhì)包括玻璃纖維、金屬、竹子、木頭等，不同材質(zhì)也會對運動員成績產(chǎn)生不同影響，隨著跳躍高度的提升，也會伴隨一定的安全風險，為有效防止和避免技術(shù)風險，在開展體育賽事之前，必須要有專人對賽事相關(guān)工作進行安排，同時還要嚴格審查各類體育器材安全性，確保其質(zhì)量達標，以免在使用過程中發(fā)生危險，提高人員對于技術(shù)的駕馭能力。

2.4、人員風險

在體育賽事風險當中，人員風險主要包括工作人員風險、管理人員風險，裁判員風險、運動員風險、觀眾風險等。在體育賽事運行中，防范人員風險至關(guān)重要，尤其是要妥善落實好管理人員風險防范工作，它居于核心和主要地位，這主要是因為管理人員需要對整個體育賽事運行負責，要妥善落實好組織、協(xié)調(diào)和管理工作，因此，一旦發(fā)生管理人員風險，就會增加體育賽事的不確定性，不利于體育賽事的順利開展。在工作人員風險方面，既包括常職工作人員，也包括志愿者，要做好科學全面的防范工作，能夠確保體育賽事的順利開展。

3、加強賽事風險防范：減少體育賽事不確定性的策略

在舉辦體育賽事的過程中，為減少其不確定性，必須要加強賽事風險防范，在具體實踐過程中，第一，就是要建立起完善的賽事安全管理機構(gòu)；第二，還要從多方面入手，提高安全防范效果；第三，要完善體育賽事風險預(yù)警機制；第四，要對體育賽事安全防范預(yù)案進行制定。只有妥善做好上述工作，才能實現(xiàn)對各類體育賽事風險的有效防范，確保體育賽事的順利舉辦，具體內(nèi)容闡述如下：

3.1、建立起完善的賽事風險管理機構(gòu)

在舉辦體育賽事的過程中，其實也是對承辦城市綜合能力的考驗，主要包括環(huán)保能力、醫(yī)療能力、通信能力、水電供應(yīng)能力、交通能力、住宿能力等，因此，相關(guān)政府部門必須要加強安全防范，同時還要建立起完善的風險管理機構(gòu)，在出現(xiàn)危機之后，第一時間積極響應(yīng)，以最大限度降低風險損失，提高管理效果。在具體實踐過程中，需要對兩層指揮架構(gòu)進行建立，具體包括執(zhí)行層和決策層，其中，決策層主要負責對體育賽事進行宏觀指導(dǎo)，立足于整體視角，對相關(guān)問題進行論證，定期組織開展匯報工作，總結(jié)上一階段工作經(jīng)驗，加強組織調(diào)研和信息研判；執(zhí)行層，主要負責對體育賽場進行指揮，組織協(xié)調(diào)安保、交通、警衛(wèi)、治安等部門，使其各司其職，成立專業(yè)的管理小組，負責對決策層意見進行貫徹落實，及時關(guān)注比賽現(xiàn)場的各種突發(fā)狀況，并在第一時間采取應(yīng)急措施?？傊?，建立起一支高素質(zhì)、高水平的風險管理機構(gòu)，能夠降低賽事風險的發(fā)生概率，確保體育賽事的順利開展，各級政府部門也要各司其職，配合上級部門對風險事件進行科學處置。此外，在體育賽事安全防范工作當中，風險管理機構(gòu)要充分發(fā)揮自身指揮、組織、協(xié)調(diào)和管理職能，各級管理人員也要提高認識，加強對突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)，在潛移默化的過程中，形成完善全面的指揮系統(tǒng)，確保各項安全工作落實到位，為體育賽事的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

3.2、從多方面入手，提高安全防范效果

首先，在人力防范方面，要充分調(diào)動人民群眾的創(chuàng)造性和主動性，形成全面的安全防范網(wǎng)絡(luò)。在一些大型體育賽事當中，首先就是要引導(dǎo)工作人員樹立起良好的安全防范意識，使不同崗位人員之間能夠相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。除此之外，提高人力防范效果，還要確保警力科學配備，結(jié)合不同比賽現(xiàn)場的實際情況，對警力資源進行高效利用，以最大限度發(fā)揮其安全指揮效果，提升安全保護效能；

其次，在物理防范方面，要加強對各種物質(zhì)設(shè)備、設(shè)施的應(yīng)用，例如，在對體育場館進行建設(shè)的過程中，要對建筑抵御風險的能力進行考察，具體如防火、防水、防爆炸等，同時還要將科技防范和物理防范緊密地結(jié)合在一起。在建設(shè)體育場館的過程中，要結(jié)合國家相關(guān)標準以及體育賽事相關(guān)情況，對進出控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)督系統(tǒng)、安全防爆系統(tǒng)以及入侵報警系統(tǒng)等進行安裝，以最大限度提高安全防范效果；

最后，在科技防范方面，主要就是借助現(xiàn)代化高科技手段，做好安全防范工作，加大對各種科技設(shè)施的投入力度，具體如防爆安檢系統(tǒng)、GPS 定位技術(shù)、信息通訊技術(shù)、視頻監(jiān)控等，特別是在一些大型體育賽事當中，必須要有完善健全的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作支撐。從某種角度上來看，科技含量高低，與體育賽事安全防范效果息息相關(guān)，相關(guān)部門必須要加強對高科技技術(shù)以及人才的應(yīng)用，通過這種方式，實現(xiàn)對體育賽事安全風險的科學防范。

3.3、完善體育賽事安全防范預(yù)案

體育賽事安全防范屬于一項系統(tǒng)性、綜合性的工程，要想提高防范效果，必須要有詳細周密的防范預(yù)案，這是做好安全保衛(wèi)工作的前提和基礎(chǔ)。在具體實踐過程中，首先就是要做好分析和預(yù)測工作，在對安全防范預(yù)案進行制定之前，需要對體育賽事所處環(huán)境進行分析，同時對比賽現(xiàn)場周邊環(huán)境進行勘察，科學制定交通管理方案、實施方案、突發(fā)事件應(yīng)急方案等，同時繪制交通管制圖，妥善做好細節(jié)工作，精益求精。由于突發(fā)事件具有不可預(yù)測性，因此，制定出完善的應(yīng)急措施至關(guān)重要，為確保安全防范預(yù)案的順利落實，還要提前做好安全培訓(xùn)工作，對比賽中有可能會出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況進行實戰(zhàn)演習，通過不斷實踐，積累經(jīng)驗，提高實戰(zhàn)水平。

其次，對方案進行制定，方案內(nèi)容可以通過圖表、文字的形式進行描述，以產(chǎn)生直觀、形象的效果。第一，就是要確保預(yù)案內(nèi)容簡潔明確，具有可行性，要結(jié)合舉辦地實際情況，做好救援力量部署，將崗位職責交代清楚，同時將救援行動作為側(cè)重點，真正做到有的放矢；第二，預(yù)案內(nèi)容要細致精準，結(jié)合實際情況，凸顯針對性和合理性。

總之，信息溝通決定了安全防范預(yù)案的成敗，信息來源復(fù)雜，涉及范圍較廣，要想及時掌握體育賽事的自然和人為風險，就必須要對風險情報及時掌握，科學評估風險因素，并提出相應(yīng)措施。體育賽事風險可能來源于各個方面，相關(guān)工作人員需要結(jié)合相應(yīng)情境制定防范措施，并結(jié)合實際情況提出整改意見。要注意的問題是，安全防范預(yù)案的制定無法做到滴水不漏，再詳細、科學的安全防范預(yù)案也會有不足之處，因此，各部門之間必須要加強合作，在不斷實踐當中總結(jié)經(jīng)驗，對安全防范預(yù)案進行完善，以最大限度發(fā)揮其防范效果。

4、結(jié)語

綜上所述，本文首先對體育賽事風險特征進行簡要分析；其次，分析了常見的體育賽事風險類型；最后，對減少體育賽事不確定性、加強賽事風險防范的有效策略進行探究。總之，在舉辦體育賽事的過程中，受到多種因素的影響，經(jīng)常會發(fā)生各種各樣的賽事風險，具體如自然風險、環(huán)境風險、技術(shù)風險、人員風險等，雖然表現(xiàn)形式不同，但都具有一定的破壞性和損失性，不利于體育賽事的順利開展。因此，必須要加強賽事風險防范，在具體實踐過程中，首先就是要建立起完善的賽事安全管理機構(gòu)；其次，還要從多方面入手，提高安全防范效果；再次，要完善體育賽事風險預(yù)警機制；最后，還要對體育安全防范預(yù)案進行制定。只有妥善落實好上述工作，才能大大提高賽事風險防范效果，減少體育賽事不確定性，促進賽事舉辦地社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。