葉玲 山東省地震局

引言

事業(yè)單位因其特殊的公益性質(zhì)，在社會發(fā)展中需與其他類型單位共同發(fā)揮社會職能，故要求財務管理工作質(zhì)量達標，并保證單位運行資金充足。因此事業(yè)單位要正確認識到財務管理工作的重要性，并積極推進財務管理工作模式創(chuàng)新，以提高事業(yè)單位財務管理工作質(zhì)量和財務資源利用效率，從而增強事業(yè)單位整體競爭力。

一、事業(yè)單位財務管理問題

（一）財務管理制度建設不完善

財務管理工作需依據(jù)制度開展，但目前部分事業(yè)單位仍未認識到財務管理工作的重要性，尚未基于事業(yè)單位運行需要，制定科學且合理的管理制度，導致財務管理工作缺少約束，無法在事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮其應有作用。但是，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的公益性質(zhì)日漸凸顯，其獲取資金來源也日漸增加。如果繼續(xù)保持現(xiàn)有經(jīng)驗主義的財務管理模式，會大大降低其各類資源的利用效率和產(chǎn)出質(zhì)量，從而導致資源浪費。同時，完善的財務管理制度是資源合理分配的有效保障，制度的缺失會導致資源分配不規(guī)范，易受分配人員綜合素質(zhì)限制，一旦管理人員水平欠佳、專業(yè)失控，在實際開展相關(guān)工作時，就可能會出現(xiàn)資金分配不合理的問題，從而導致財務管理工作難以實現(xiàn)預期目標。

（二）資產(chǎn)管理工作運行不順暢

資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位財務管理的主要工作內(nèi)容，其管理效率決定資產(chǎn)的利用效率。但目前部分事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作仍存在問題，違法違規(guī)問題層出不窮，導致單位整體財務管理質(zhì)量較差，未能發(fā)揮其應有作用，單位所擁有的資產(chǎn)未被科學利用。且在實際工作中，資產(chǎn)管理事項煩瑣、參與人數(shù)眾多，崗位職責劃分不明確容易引起管理混亂，從而導致資產(chǎn)的變化很難第一時間記錄，資產(chǎn)的實際利用價值未被發(fā)掘，限制事業(yè)單位的未來發(fā)展[1]。此外，部分事業(yè)單位不重視資產(chǎn)管理工作，相關(guān)人員無法準確掌握事業(yè)單位擁有資產(chǎn)的總量，財務管理工作中使用的財務信息，與事業(yè)單位實際運營情況不符，基于提供的資產(chǎn)核算結(jié)果，不能準確判斷事業(yè)單位的財務狀況，阻礙財務管理工作的順利開展。

（三）內(nèi)部控制制度建設不健全

部分事業(yè)單位內(nèi)控制度不合理、監(jiān)管力度不足，實施財務管理制度后，并未關(guān)注制度的實施效果。同時，管理人員內(nèi)控意識薄弱，未全程參與、監(jiān)督管理過松，導致過程中的工作錯誤難以被及時發(fā)現(xiàn)并及時糾正。無健全的內(nèi)控制度，也使事業(yè)單位的財務風險應對能力下降，不能在財務管理工作開展期間發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位隱藏的財務風險，風險防范意識欠佳，一旦發(fā)生財務風險，事業(yè)單位不具備應對財務風險的能力，風險將會對事業(yè)單位造成經(jīng)濟損失。

二、事業(yè)單位財務管理問題成因

（一）財務管理意識觀念缺失

良好的財務管理觀念是財務管理制度有效運行的基本前提，是達到預期財務管理目標的重要保障。但目前部分事業(yè)單位財務管理領(lǐng)導及其他人員對財務管理制度重要性和必要性還認識不夠，財務管理意識相對薄弱，重發(fā)展、輕管理的現(xiàn)象仍普遍存在，導致有些事業(yè)單位財務管理觀念意識相對薄弱，從而影響了財務管理制度的有效運行。

（二）內(nèi)部監(jiān)督制約機制缺位

內(nèi)部審計是財務管理內(nèi)部監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，但目前部分事業(yè)單位財務管理工作中尚未設置獨立的審計部門，而是由財務管理人員完成審計工作，導致審計結(jié)果缺乏獨立性，不能作為檢驗財務管理工作結(jié)果的憑證，沒有發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機制應有的作用。

（三）財務人員專業(yè)素養(yǎng)欠缺

由于事業(yè)單位的特殊性，導致其財務管理相對封閉，使得財務人員管理意識落后，工作仍局限于日常會計核算、預算編制等事務性任務，缺乏依法理財、風險預警和風險管理的意識。此外，事業(yè)單位財務人員與外界交流學習的機會較少，容易思想固化、知識老舊，工作中缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

三、基于三個維度開展事業(yè)單位財務管理工作的優(yōu)化策略

（一）完善財務管理制度

1.落實預算編制要求

預算編制在事業(yè)單位財務管理工作中占重要地位，財務管理人員應當將其作為工作重點，結(jié)合事業(yè)單位運行特點，以提高財務管理質(zhì)量為目標，針對事業(yè)單位的運行特點，完善事業(yè)單位的預算管理制度，并要求財務管理人員遵循既定的管理制度和工作模式完成預算編制工作。該制度的制定應當以相關(guān)法律政策為基礎(chǔ)，并深入研究國家、地區(qū)出臺的政策，細化事業(yè)單位的預算編制要求，約束財務管理人員編制預算的方式，提高預算編制結(jié)果的合理性，降低項目實施過程中無預算支出的風險。同時，應重視基礎(chǔ)性預算編制工作，提高財務管理人員的預算管理意識，明確自身工作職責，能夠按照編制規(guī)范完成各項工作，提高預算編制結(jié)果的實際可行性，避免在項目實施期間多次調(diào)整預算，影響事業(yè)單位其他運行活動的開展[2]。

2.加大往來款項管理力度

黑水角閥的閥桿比較長，易受介質(zhì)側(cè)面沖擊引起振動，因此在設計工況允許的條件下，適當增加閥桿直徑和對中導向套數(shù)量，增強閥桿的穩(wěn)定性。黑水角閥應適當優(yōu)化選型，控制閥門正常工作開度在30%～80%，避免小開度工作，減少黑水中的介質(zhì)顆粒對閥芯與閥套的異常沖擊。

往來款項管理是財務管理的重要工作內(nèi)容，受事業(yè)單位性質(zhì)的影響，事業(yè)單位往來款項種類多且管理難度較高，因此在創(chuàng)新財務管理模式時，也要注意往來款項管理措施的優(yōu)化，詳細記錄事業(yè)單位資金的支出情況。財務管理人員需重視往來款項管理工作，定期整合往來產(chǎn)生款項的交易記錄，將整合結(jié)果轉(zhuǎn)交至上級部門，其中應明確注明支出款項的用途，確保有關(guān)部門可通過事業(yè)單位提供的款項往來資料，清晰了解事業(yè)單位資金的使用情況，并基于分析結(jié)果做出正確的判斷。同時，應加強現(xiàn)金交易與支票管理，建立現(xiàn)金登記本，如相關(guān)業(yè)務活動涉及現(xiàn)金交易，需在登記本中記錄相關(guān)信息，包括事項、交易數(shù)額、日期等。

3.轉(zhuǎn)變財務管理理念

為實現(xiàn)改進財務管理模式的目標，事業(yè)單位應轉(zhuǎn)變管理理念、突破傳統(tǒng)管理理念的限制，引導財務管理人員正確認識財務管理工作的重要性，培養(yǎng)財務管理人員的責任感，使其主動參與工作并配合管理制度的落實。同時，要組織事業(yè)單位財務管理人員學習相關(guān)法律條文、解讀有關(guān)政策，熟練掌握財務管理工作有關(guān)技能，使其清楚認識到財務管理工作在事業(yè)單位發(fā)展中的重要性，以法律規(guī)定嚴格約束自己，積極參與財務管理工作開展，學習先進的管理理念，并將其用于日常工作。此外，為提高財務管理人員的觀念意識和專業(yè)素質(zhì)，需要加大培訓投入、提供培訓機會，為其提供外出進修的條件和保障，比如事業(yè)單位財務管理模式改進中表現(xiàn)優(yōu)異的財務管理人員，可獲得前往其他事業(yè)單位或地區(qū)進修的機會，為其創(chuàng)造提升自我的機會，幫助財務管理人員實現(xiàn)個人價值，從工作中獲得滿足感[3]。

4.推動業(yè)財融合建設

財務管理工作的開展需事業(yè)單位各個部門的共同配合，因此要推進事業(yè)單位業(yè)財融合建設，理順其他部門與財務管理工作的關(guān)系，提高財務管理工作的地位，并號召其他部門工作人員參與到財務管理工作中，為財務管理工作開展提供充足的資料和支持。一方面，要搭建用于事業(yè)單位內(nèi)部交流的平臺，為各部門交流合作創(chuàng)造機會。同時，財務管理人員可通過該平臺獲取各個部門運行產(chǎn)生的財務信息，達到簡化財務信息的傳遞流程、縮短財務管理人員獲取財務信息時間的目的，從而保證信息的時效性，并方便管理人員驗證信息的真?zhèn)?。另一方面，要細化各部門的財務管理職責，完善各部門的合作機制，識別財務管理工作中可能出現(xiàn)的問題并分析問題成因，規(guī)范各部門參與財務管理工作的途徑，以確保財務管理工作質(zhì)量達到預期目標。

（二）提升資產(chǎn)管理效果

1.落實資產(chǎn)責任制度

現(xiàn)代社會事業(yè)單位財務管理工作要將資產(chǎn)管理作為工作重點。為實現(xiàn)完善資產(chǎn)管理制度、提高單位資產(chǎn)利用效率以及資產(chǎn)管理的目標，事業(yè)單位需落實責任制度，將資產(chǎn)管理職責落實到個人，使其明確自身工作責任、認真履行工作職責。同時，要加大宣傳力度、完善企業(yè)文化建設，充分利用媒體平臺如微信公眾號、抖音等，針對不同平臺的信息傳播特點，制定差異化的傳播方案，隨時向事業(yè)單位財務管理人員傳遞資產(chǎn)管理理念，改變其思想意識、實現(xiàn)思想教育的目標，增強財務管理人員的責任感。

2.完善資產(chǎn)監(jiān)管制度

資產(chǎn)管理工作開展難度大，在完善管理制度的前提下還需要關(guān)注制度的落實效果，因此在改進財務管理模式時事業(yè)單位還應完善監(jiān)管制度、加大監(jiān)管力度，在單位內(nèi)部設置獨立的監(jiān)管部門來監(jiān)督資產(chǎn)管理工作的開展情況。一方面，要提高監(jiān)管部門成員的選拔標準，確保監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)較高，能夠在工作中始終秉承公平、公正的原則，嚴格按照事業(yè)單位制定的監(jiān)管制度來制定監(jiān)管方案、完成監(jiān)管工作，最終解決資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的問題。另一方面，要健全考核制度、定期展開考核工作，判斷資產(chǎn)管理方式的合理性，如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理方式存在問題，應及時與財務管理人員展開溝通，并協(xié)助其調(diào)整資產(chǎn)管理方式，使事業(yè)單位擁有的資產(chǎn)得到充分利用。

3.引入資產(chǎn)管理信息技術(shù)

近年來，信息技術(shù)發(fā)展迅速，在各行業(yè)中被廣泛應用，也可用于事業(yè)單位資產(chǎn)管理，增加用于基礎(chǔ)設備采購的資金，借助信息搭建線上資產(chǎn)管理平臺，完成資產(chǎn)信息的分析與處理工作，提高資產(chǎn)管理效率。建設存儲功能強大的數(shù)據(jù)庫，是應用信息技術(shù)的關(guān)鍵，相關(guān)人員要依據(jù)資產(chǎn)管理工作實際需要，設計數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)，規(guī)范數(shù)據(jù)庫不同類型信息的存儲格式，保證數(shù)據(jù)庫中存儲信息的完整性，提高信息檢索速度。與財務管理人員保持溝通，了解資產(chǎn)管理工作需要，設計信息化管理平臺的功能，科學運用信息技術(shù)實現(xiàn)相關(guān)功能，增加用于資產(chǎn)管理的資金投入，確保事業(yè)單位的硬件設施，能夠支持該管理平臺的順利運行，賦予建成的信息化管理平臺，更高利用價值[4]。

4.提高財務管理人員專業(yè)素質(zhì)

財務管理人員作為資產(chǎn)管理工作的主要執(zhí)行人，其素質(zhì)決定工作質(zhì)量。為優(yōu)化資產(chǎn)管理效果，事業(yè)單位要重視管理人員素質(zhì)的提升，建設高水平財務管理隊伍，以實現(xiàn)提高資產(chǎn)的利用效率的資產(chǎn)管理目標，從而加快事業(yè)單位的發(fā)展速度。一方面，要提高財務管理人員的選拔標準，豐富檢驗其綜合素質(zhì)的手段，增設崗前培訓環(huán)節(jié)，幫助其適應事業(yè)單位的工作環(huán)境、了解工作內(nèi)容，能夠盡快參與到資產(chǎn)管理工作中。另一方面，要完善財務管理人員培訓制度，基于事業(yè)單位資產(chǎn)管理需要確定培訓形式與內(nèi)容，同時完善獎懲措施、設置獎懲標準，提高財務人員參與專業(yè)培訓的積極性。

（三）加強內(nèi)部控制管理

1.加大事業(yè)單位資金管理力度

資金管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理的主要內(nèi)容，只有完善資金管理制度，才能提高資金的利用效率，科學分配事業(yè)單位的各項資源。制定事業(yè)單位資金收支計劃后，要檢驗收支計劃的合理性，分析事業(yè)單位的運行特點，識別實際執(zhí)行收支計劃中可能遇到的風險，針對性調(diào)整資金收支計劃，降低事業(yè)單位運行中，陷入財務風險的可能性。另外，資金管理人員要增強風險意識，隨時掌握事業(yè)單位的資金狀況，并依據(jù)事業(yè)單位的實際財務狀況來規(guī)劃資金的使用方案，以確保投入的資金用于實處，從而避免資金浪費、提高事業(yè)單位運行效率。

2.規(guī)范核算工作開展流程

會計核算作為事業(yè)單位內(nèi)控管理的重點內(nèi)容，與財務管理密切相關(guān)，因此事業(yè)單位要健全財務核算制度，規(guī)范核算工作開展方式，以保證核算結(jié)果的準確性，并將核算結(jié)果作為檢驗財務管理工作質(zhì)量的參考。為保證核算管理工作的有序開展，事業(yè)單位應做到以下兩點：一是要落實責任制度，強化會計核算人員的責任意識，嚴格按照核算管理制度完成核算工作；二是借助信息技術(shù)，深入開發(fā)相關(guān)信息的利用價值，監(jiān)測事業(yè)單位資產(chǎn)信息的變化趨勢，判斷財務管理工作的開展效果，指導財務管理人員隨時調(diào)整管理模式、提高管理效率，推動事業(yè)單位快速發(fā)展[5]。

結(jié)語

綜上所述，財務管理工作在事業(yè)單位運行發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，事業(yè)單位運行發(fā)展中，應作為事業(yè)單位管理層的重點關(guān)注和研究對象。事業(yè)單位只有遵循科學的財務管理模式，才能奠定和穩(wěn)定自身發(fā)展的根基。因此，事業(yè)單位財務管理人員應該關(guān)注相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)最新研究成果，并適應單位自身的運行發(fā)展需要，建立基于三個維度的健全財務管理體系，以確保財務管理工作質(zhì)量達到預期效果，并開拓事業(yè)單位的發(fā)展空間。