李凱悅 任云閣 張永創(chuàng) 張亞

新疆高新技術(shù)企業(yè)在推動科技進步方面發(fā)揮著重要的作用，但在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新方面存在一些制約因素，如積極性不高、研發(fā)成果無法滿足企業(yè)需求、合作方式單一以及缺乏政策和相應(yīng)措施支持，同時金融中介和科技中介服務(wù)的支持力度也有限。為了改善高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，可以采取以下措施：首先，深度改革學(xué)術(shù)研究管理體制并建立協(xié)同合作機制，同時建立完善信息平臺，優(yōu)化績效考核機制；其次，政府應(yīng)制定相關(guān)政策，運用經(jīng)濟手段支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的同時增強金融機構(gòu)的投資信心；最后，金融中介機構(gòu)應(yīng)積極增加對高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項目的扶持，多方合力共同推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展。

一、新疆高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新存在的問題

（一）新疆高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)狀

2022年，新疆已有1368家高新技術(shù)企業(yè)，同比增長了43.40%。主要集中在裝備制造、能源化工、新材料和新能源等領(lǐng)域?！缎陆咝录夹g(shù)企業(yè)倍增行動實施方案（2023～2025年）》提出了力爭在“十四五”末高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到2000家。

當(dāng)前，新疆高新技術(shù)企業(yè)主要面臨以下問題：產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合不夠緊密，產(chǎn)城融合能力相對較弱，無法快速實現(xiàn)高端化、智能化和綠色化的轉(zhuǎn)型。同時，新疆高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力存在短板。大部分企業(yè)主要專注于勞動力驅(qū)動的傳統(tǒng)行業(yè)，受限于企業(yè)基礎(chǔ)資源和核心技術(shù)能力，科技創(chuàng)新僅限于產(chǎn)品開發(fā)和市場滲透，無法滿足客戶對產(chǎn)品多樣性和變化性的需求。此外，從事科技驅(qū)動的輕資產(chǎn)行業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中需要充分利用外部創(chuàng)新資源。然而，由于缺乏與高校、科研機構(gòu)、政府部門和中介機構(gòu)的交流合作，因此導(dǎo)致無法準確有效地進行研發(fā)、生產(chǎn)運營和市場營銷，從而無法實現(xiàn)快速的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）新疆高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新存在的問題

1.新疆高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研三方參與主體存在的問題

首先，學(xué)研機構(gòu)參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新受管理體制限制，重視學(xué)術(shù)研究價值，忽視成果轉(zhuǎn)化與市場化，導(dǎo)致教師與科研人員積極性不足，嚴重影響協(xié)同創(chuàng)新的推進。此外，受計劃經(jīng)濟體制影響，高校與科研機構(gòu)的經(jīng)費來源、人事制度等方面仍存在明顯不足，制約了協(xié)同創(chuàng)新的開展。

其次，研究和市場需求方面存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)研方的研發(fā)成果和企業(yè)實際的技術(shù)需求不能有效銜接。在很多情況下，學(xué)研機構(gòu)研發(fā)的科研成果往往與市場實際需求并不相符，缺乏實際應(yīng)用性和商業(yè)化價值。這種現(xiàn)象在國內(nèi)外許多地區(qū)都存在，與許多發(fā)達國家相比，我國的科研成果轉(zhuǎn)化率相對較低，對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的推進造成了一定的阻礙。

再次，企業(yè)對于利潤和風(fēng)險控制的追求動機，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作的方式相對單一。由于企業(yè)更加注重追求短期效益，對于需要長期投入實驗室研究和市場化進程較慢的技術(shù)開發(fā)項目往往缺乏興趣和投資意愿。此外，企業(yè)對風(fēng)險的明顯擔(dān)憂，使其更傾向于選擇單一項目的合作形式和一次性買斷的支付方式，這種方式不利于長期穩(wěn)定的合作發(fā)展，從而影響了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的效率。

最后，企業(yè)自身研發(fā)能力和知識轉(zhuǎn)化能力的不足，也是導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效率不高的重要原因之一。一些企業(yè)由于自身技術(shù)實力和轉(zhuǎn)化能力的欠缺，即使獲得了相關(guān)的科技成果，也可能無法成功地將其轉(zhuǎn)化為具有市場競爭力的產(chǎn)品或服務(wù)，從而影響了協(xié)同創(chuàng)新的績效。

2.新疆高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系外部環(huán)境存在的問題

首先，政府近年來雖然加強了對高新技術(shù)企業(yè)的支持，但在推動此類企業(yè)成為協(xié)同創(chuàng)新主體方面措施不足，主要表現(xiàn)在缺乏明確的科技政策。盡管政府在科技創(chuàng)新領(lǐng)域投入了大量資金和人才，但在直接推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的政策方面，力度仍顯不足。

其次，政府對高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)濟支持措施也顯不足。盡管政府加大科技創(chuàng)新投入，但在利用財政、稅收等經(jīng)濟手段直接支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新方面，缺乏具體的實施細則和有效措施。

再次，新疆高新技術(shù)企業(yè)還面臨金融中介機構(gòu)支持不足的問題。這些企業(yè)往往難以獲得政府無償提供的創(chuàng)新基金以及商業(yè)銀行和風(fēng)險投資機構(gòu)的低成本資金支持，導(dǎo)致資金短缺，難以將更多資源投入?yún)f(xié)同創(chuàng)新，影響創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

最后，新疆地區(qū)的科技中介服務(wù)也面臨一些挑戰(zhàn)。一方面，科技中介服務(wù)從業(yè)人員有限，無法滿足日益增長的高新技術(shù)企業(yè)需求；另一方面，這些服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平有待提高，收費問題也制約了企業(yè)的選擇。與此同時，這些服務(wù)機構(gòu)在業(yè)務(wù)成長能力和創(chuàng)新性方面也存在不足，無法全面滿足新疆高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基于高質(zhì)量發(fā)展視角下產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制發(fā)展模式

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)與學(xué)術(shù)界共同參與的重要創(chuàng)新與研發(fā)活動，涵蓋了多個組織和地區(qū)。這種協(xié)同創(chuàng)新模式注重各方的深度融合，旨在通過互相合作、交流和資源共享，產(chǎn)生創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)，推動整個創(chuàng)新鏈條的持續(xù)發(fā)展。

在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過程中，政府發(fā)揮著至關(guān)重要的引導(dǎo)作用。政府通過制定和推動相關(guān)政策，為各創(chuàng)新主體提供必要的支持和保障，以促進各方的有效合作和協(xié)同創(chuàng)新。政府可以提供多方面的政策支持，如增加資金供給、制定稅收優(yōu)惠政策、協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)對口人才招聘引進等，以有效推動區(qū)域合作創(chuàng)新體系的建設(shè)和發(fā)展。除了政府的作用，中介機構(gòu)和資本要素也在創(chuàng)新活動中扮演著重要的角色。中介機構(gòu)可以幫助企業(yè)降低創(chuàng)新風(fēng)險，提高創(chuàng)新收益。資金要素則為創(chuàng)新活動提供必要的資金支持，幫助實現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新以市場為導(dǎo)向，注重用戶需求。這種模式推動各創(chuàng)新主體在生產(chǎn)和思維方式上的轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新更加貼近市場需求，提高了創(chuàng)新成果的實用性和商業(yè)化價值。

在具體的操作層面，高新技術(shù)企業(yè)作為核心主導(dǎo)方，根據(jù)市場需求向其他參與者發(fā)出需求信息，以獲取政策、資金、服務(wù)、技術(shù)和人才等創(chuàng)新資源。在獲取這些資源后，企業(yè)將進行資源整合，實現(xiàn)全方位的協(xié)同供給和分工協(xié)作。在這個過程中，中介機構(gòu)提供服務(wù)支持，協(xié)助企業(yè)降低創(chuàng)新風(fēng)險并提高創(chuàng)新收益?？蒲袡C構(gòu)和高等院校則為企業(yè)提供專業(yè)知識和技術(shù)支持，推動知識創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的進程。政府部門通過制定和推動相關(guān)政策引導(dǎo)各創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新，保障整個產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系的順利建立。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的過程可分為兩個階段：知識協(xié)同開發(fā)和知識成果轉(zhuǎn)化。在知識協(xié)同開發(fā)階段，各創(chuàng)新主體通過交流與合作共同進行知識創(chuàng)造和創(chuàng)新研究。這種協(xié)同機制可以實現(xiàn)知識資源的共享和優(yōu)化配置，提高知識創(chuàng)新的效率和成果質(zhì)量。在知識成果轉(zhuǎn)化階段，高新技術(shù)企業(yè)將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為具有市場競爭力的產(chǎn)品或服務(wù)推動經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新能力提升。通過這種協(xié)同創(chuàng)新機制，高新技術(shù)企業(yè)可以更快地將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為市場競爭力，進而推動經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新能力的提升，如下圖所示。

1.高等院校與科研機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新

高等院校和科研機構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)的合作可以縮短產(chǎn)品研發(fā)到市場投放的時間，降低經(jīng)營風(fēng)險，獲得競爭優(yōu)勢。這種合作可以改善學(xué)研機構(gòu)在資金、商業(yè)知識和實踐信息等方面的資源劣勢，推動實用性和探索性科學(xué)領(lǐng)域的研究進展，并加強多元化人才的培養(yǎng)。合作模式通常包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合模式和共建模式。其中，共建模式已成為未來發(fā)展趨勢，通過共建創(chuàng)新平臺，統(tǒng)一各方利益，激勵協(xié)同創(chuàng)新，降低風(fēng)險。

2.高新技術(shù)企業(yè)與政府部門的合作創(chuàng)新

政府可以通過制定政策和法規(guī)來規(guī)范和保護企業(yè)的權(quán)益，激勵其積極參與產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。政府還可以提高多元主體的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，改善知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，促進知識和資源的共享流動，提高企業(yè)創(chuàng)新效率。政府還可以建立協(xié)同平臺，促進企業(yè)、高校和科研機構(gòu)之間的聯(lián)系，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

3.高新技術(shù)企業(yè)與中介機構(gòu)的合作創(chuàng)新

中介機構(gòu)可以發(fā)揮金融服務(wù)的作用，與企業(yè)合作推動企業(yè)與資本市場建立聯(lián)系，為企業(yè)提供融資渠道。中介機構(gòu)還可以提供信息服務(wù)，滿足企業(yè)的信息需求，并幫助解決利益分配和知識產(chǎn)權(quán)保護等問題。企業(yè)與中介機構(gòu)應(yīng)保持有效的信息溝通和互動關(guān)系，實現(xiàn)互利共贏。

4.企業(yè)與目標(biāo)用戶之間的協(xié)同創(chuàng)新

企業(yè)與用戶之間可以通過決策邏輯、創(chuàng)生邏輯和適應(yīng)邏輯進行協(xié)同創(chuàng)新。決策邏輯強調(diào)獲取準確豐富的用戶需求信息，降低決策不確定性；創(chuàng)生邏輯通過多樣化用戶參與和信息共享，獲取創(chuàng)新成果，應(yīng)對不確定性；適應(yīng)邏輯強調(diào)根據(jù)用戶需求變化實時調(diào)整產(chǎn)品，應(yīng)對不確定性。企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)與用戶互動，獲取用戶需求信息，提升產(chǎn)品多樣性和靈活性，以應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的挑戰(zhàn)。

三、促進新疆高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)化建議

（一）新疆高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研參與主體優(yōu)化建議

1.為推動經(jīng)濟發(fā)展，需對學(xué)術(shù)研究管理體制進行深度改革并建立協(xié)同合作機制。建議對國內(nèi)高校和科研院所進行務(wù)實的改革，以激發(fā)教師和科研人員的創(chuàng)新積極性，提升整體科研創(chuàng)新能力。

首先建立適用的績效考核機制，注重科研成果的實際應(yīng)用價值和社會效益。

其次，高校和科研院所應(yīng)與企業(yè)緊密合作，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。政府應(yīng)出臺相關(guān)政策鼓勵和支持這種合作。

最后，高校和科研院所可定期召開聯(lián)席會議，精準對接企業(yè)需求和研發(fā)能力，形成高效的溝通協(xié)調(diào)機制。

協(xié)同合作機制可以提高學(xué)術(shù)研究與企業(yè)的契合度，推動學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。這需要高校、科研院所、政府、企業(yè)和社會各界的共同參與和支持。

2.產(chǎn)學(xué)研合作需建立完善信息平臺。企業(yè)發(fā)布技術(shù)需求，為科研人員提供研究方向，促進成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。同時建立完善以多元化投資體系為基礎(chǔ)的利益和風(fēng)險機制，明確責(zé)任劃分，避免混亂和責(zé)任不清，增強信任，促進合作穩(wěn)定和長期性。

3.企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的核心驅(qū)動力，其技術(shù)研發(fā)和知識轉(zhuǎn)化能力的提升是促進企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，企業(yè)應(yīng)注重引入智力資本并加強技術(shù)人才培養(yǎng)，通過定期開展員工技能培訓(xùn)與教育，提升員工的職業(yè)技能和創(chuàng)新意識。

此外，企業(yè)還應(yīng)加強自主創(chuàng)新能力，推動集成創(chuàng)新和技術(shù)吸收能力的提升，以在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢。企業(yè)不僅要關(guān)注技術(shù)研發(fā)能力的持續(xù)提升，還應(yīng)拓展至生產(chǎn)流程和供應(yīng)鏈的升級與創(chuàng)新，從而提升整體運營效率，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)。這樣，企業(yè)才能更好地滿足市場需求，提高產(chǎn)品的市場競爭力，并推動可持續(xù)發(fā)展。

（二）新疆高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系外部環(huán)境優(yōu)化措施

首先，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，必須重視加強企業(yè)的主導(dǎo)作用。因此，政府應(yīng)制定相關(guān)政策，提供資金支持科技項目，明確規(guī)定由企業(yè)牽頭實施，確保企業(yè)在組織實施創(chuàng)新活動、研發(fā)投入、技術(shù)成果轉(zhuǎn)換等方面發(fā)揮重要作用。對于具有較強創(chuàng)新能力的大型企業(yè)，應(yīng)重點推動其發(fā)展，進一步發(fā)揮其創(chuàng)新引領(lǐng)者的作用。對于中小企業(yè)，政府應(yīng)提供金融支持、人才引進和協(xié)同創(chuàng)新中介平臺，幫助中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，確立其在協(xié)同創(chuàng)新中的重要地位。

其次，政府應(yīng)通過提供財政稅收、專項資金支持等手段，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供強有力的經(jīng)濟保障，降低企業(yè)創(chuàng)新成本和風(fēng)險，從而促進科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。一方面可以利用經(jīng)濟手段，如增加財政支出、實施政府采購和提供稅收優(yōu)惠政策等，來推動創(chuàng)新成果的市場化。政府應(yīng)該增加對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的支持力度，將一部分孵化項目預(yù)算用于與企業(yè)合作的項目，并積極支持高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)活動。另一方面，為了推動產(chǎn)學(xué)研項目的發(fā)展，政府應(yīng)該利用政府采購政策引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)進行創(chuàng)新，并全面貫徹稅收優(yōu)惠政策。

再次，政府和相關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)探索建立科技金融服務(wù)平臺，完善科技金融政策體系，為高新技術(shù)企業(yè)提供穩(wěn)定的資金保障和便捷的融資渠道。為強化對高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新支持力度，金融中介機構(gòu)應(yīng)積極增加對高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項目的扶持。政府可以采取有效措施，提高政策性金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新項目的支持力度，具體可設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)部門，為其提供貸款優(yōu)惠政策以及特殊信貸政策。同時，還需激勵風(fēng)險投資機構(gòu)的發(fā)展，利用稅收優(yōu)惠政策以及補貼機制吸引更多資金投資于高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新項目。

最后，加強科技中介服務(wù)機構(gòu)的能力建設(shè)，提升其服務(wù)水平和質(zhì)量，并降低收費標(biāo)準。此外，還應(yīng)推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，以更好地支持企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。為了確?？萍贾薪榻M織的利益，應(yīng)支持各類園區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研合作中心，并建立規(guī)范的科技中介服務(wù)體系。在構(gòu)建科技中介服務(wù)體系的過程中，建立多種服務(wù)機構(gòu)，以提升科技中介服務(wù)水平并促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和資源整合。

（作者單位：1.新疆科技學(xué)院；2.和仁同康醫(yī)療器械有限公司）

2022年自治區(qū)高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費立項項目“新疆高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作績效的提升路徑研究”（XJEDU2022P143）。