張潔

【關(guān)鍵詞】亞太安全??大國(guó)博弈??同盟體系??中美關(guān)系

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，中國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。亞太地區(qū)作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心和大國(guó)博弈的焦點(diǎn)，整體發(fā)展態(tài)勢(shì)充分體現(xiàn)百年變局的時(shí)代特征。在傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織、美國(guó)對(duì)華全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，地區(qū)主要力量分化組合，中小國(guó)家在戰(zhàn)略自主和選邊站隊(duì)之間謹(jǐn)慎權(quán)衡。更具長(zhǎng)遠(yuǎn)且根本性影響的是，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在本地區(qū)經(jīng)歷深刻調(diào)整。面對(duì)地區(qū)變局，中國(guó)勇于擔(dān)當(dāng)，在實(shí)踐中堅(jiān)持維護(hù)公正、包容、均衡、合作的地區(qū)秩序，特別是2023年12月召開的中央外事工作會(huì)議，為進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體指明方向、提供行動(dòng)綱領(lǐng)和實(shí)踐路徑。

地區(qū)力量持續(xù)分化重組加劇地區(qū)動(dòng)蕩

亞太主要力量的分化與重組持續(xù)進(jìn)行，不斷塑造地區(qū)安全格局。其中，美國(guó)同盟體系朝著“擴(kuò)容”與“升級(jí)”方向發(fā)展，成為加劇地區(qū)陣營(yíng)對(duì)抗與安全形勢(shì)動(dòng)蕩的主要擾動(dòng)因素。

近年來(lái)，烏克蘭危機(jī)、巴以沖突持續(xù)不斷，但美國(guó)并未弱化對(duì)“印太”地區(qū)的“重視”，仍然視中國(guó)為最大戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。以“一體化威懾”為戰(zhàn)略指導(dǎo)，美國(guó)不斷鞏固自身在亞太地區(qū)的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)。美國(guó)國(guó)防部在總結(jié)2023年所謂“成就”時(shí)指出，美國(guó)在“印太”區(qū)域的軍力更加機(jī)動(dòng)、廣布、具有韌性和致命性，特別是將關(guān)鍵力量推進(jìn)到日本，增加在菲律賓的軍事存在，以及強(qiáng)化對(duì)朝鮮半島的威懾等。美國(guó)的目標(biāo)是“通過(guò)實(shí)力建設(shè)，以優(yōu)勢(shì)遏阻對(duì)手采取軍事行動(dòng)”，這里的對(duì)手包括中國(guó)、朝鮮等。[1]

2023年，美國(guó)將深化同盟體系內(nèi)部的合作作為優(yōu)先事項(xiàng)，即以日本、菲律賓為“雙中心”，強(qiáng)化美日、美菲雙邊同盟，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)美日韓、美日菲、美澳菲等小多邊軍事合作，包括推進(jìn)信息分享、提升聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、強(qiáng)化互操作性以及推動(dòng)日菲、日澳、澳菲等國(guó)磋商簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》等，以期提升美國(guó)軍事同盟的一體化建設(shè)與軍事行動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)性。

打破地域限制、實(shí)現(xiàn)亞太同盟體系與北約的戰(zhàn)略對(duì)接成為美國(guó)軍事安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)。2023年7月，北約峰會(huì)再次邀請(qǐng)日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭四國(guó)參加，并組織北約成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人集體會(huì)晤，意在強(qiáng)化彼此緊密協(xié)同的“決心”。對(duì)此，中方指出，北約自稱是防御性聯(lián)盟，卻不停越界擴(kuò)權(quán)，到亞太地區(qū)挑起對(duì)抗。北約東進(jìn)亞太只會(huì)攪動(dòng)地區(qū)緊張局勢(shì)，引發(fā)陣營(yíng)對(duì)抗甚至“新冷戰(zhàn)”。[2]

在美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的牽引下，亞太地區(qū)主要國(guó)家調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略，加快選邊站隊(duì)。其中，日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)進(jìn)一步倒向美國(guó)，加強(qiáng)同盟體系內(nèi)部的軍事合作。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，日本凸顯進(jìn)取型外交理念與進(jìn)攻性安全政策的“二合一”，一方面利用在2023年擔(dān)任七國(guó)集團(tuán)（G7）輪值主席國(guó)的機(jī)會(huì)，積極助推美國(guó)實(shí)現(xiàn)“印太”盟伴與北約的對(duì)接，邀請(qǐng)韓國(guó)、澳大利亞、印度、印尼、越南等國(guó)家參加G7峰會(huì)；另一方面繼續(xù)以東南亞為優(yōu)先方向，充當(dāng)美國(guó)強(qiáng)化與東盟國(guó)家海上安全合作的幫手。2023年4月，日本建立“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”機(jī)制（OSA），在此機(jī)制框架下重點(diǎn)加強(qiáng)與菲律賓、馬來(lái)西亞、越南等國(guó)的海上安全合作。同年12月，日本向菲律賓交付海岸雷達(dá)系統(tǒng)，這是日本在2014年解除戰(zhàn)后防務(wù)出口禁令后的首次重大軍事裝備轉(zhuǎn)讓。

2023年初，日韓在政治層面實(shí)現(xiàn)和解，在此基礎(chǔ)上，美日韓積極構(gòu)筑三邊關(guān)系。同年，美日韓舉行首次經(jīng)濟(jì)安全對(duì)話、三方戴維營(yíng)峰會(huì)等多輪會(huì)晤，凸顯新動(dòng)向，即合作內(nèi)容從過(guò)去以安全為主擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多領(lǐng)域，合作地域從東北亞擴(kuò)展到包括臺(tái)海、南海在內(nèi)的廣大區(qū)域。當(dāng)然，由于日韓在歷史、文化和領(lǐng)土爭(zhēng)端等方面積怨難除，兩國(guó)關(guān)系仍存在逆轉(zhuǎn)的可能，美日韓尚難以形成三邊軍事同盟。

2023年7月12日，在立陶宛首都維爾紐斯舉行的北約領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，日本首相岸田文雄、新西蘭總理克里斯·希普金斯和韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅出席北大西洋理事會(huì)會(huì)議。

俄羅斯加速“轉(zhuǎn)向東方”，尋求在亞太地區(qū)擴(kuò)展國(guó)際空間。2023年3月，俄羅斯發(fā)布外交戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件——新版“對(duì)外政策構(gòu)想”。根據(jù)該構(gòu)想，俄羅斯將歐亞大陸、亞太地區(qū)置于優(yōu)先方向，加速“轉(zhuǎn)向東方”，目的是推動(dòng)構(gòu)建多極世界并力圖使俄羅斯成為多極秩序中的重要一極。[3]俄羅斯在著力保持對(duì)中亞地區(qū)傳統(tǒng)影響力的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)華合作。2023年，中俄元首實(shí)現(xiàn)互訪，兩國(guó)政治互信更加牢固，務(wù)實(shí)合作更有韌性，雙邊貿(mào)易額達(dá)2401.12億美元，同比增長(zhǎng)26.3%，兩國(guó)制定的2024年貿(mào)易額突破2000億美元的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。[4]同時(shí)，俄羅斯繼續(xù)加強(qiáng)與印度、朝鮮、越南以及緬甸等亞太傳統(tǒng)伙伴的關(guān)系。9月，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩訪問(wèn)俄羅斯，朝俄全面深化雙邊政治與安全合作。11月，朝鮮偵察衛(wèi)星發(fā)射成功。韓國(guó)國(guó)情院研判認(rèn)為，朝鮮射星成功的背后有俄羅斯的幫助。[5]

印度在“單向深化”對(duì)美關(guān)系的路上越走越快。近年，印度雖仍然宣稱堅(jiān)持“多向結(jié)盟”的對(duì)外政策，但事實(shí)上親美態(tài)勢(shì)日益明顯，與美國(guó)關(guān)系不斷實(shí)現(xiàn)新突破。2022年印度先后加入美國(guó)“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）、“印太海域態(tài)勢(shì)感知伙伴關(guān)系”（IPMDA）。2023年1月，美印舉行“關(guān)鍵和新興技術(shù)倡議”（iCET）首次會(huì)議，重點(diǎn)加強(qiáng)兩國(guó)在國(guó)防創(chuàng)新與技術(shù)合作、有韌性的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈、太空、科技工程和數(shù)學(xué)人才等領(lǐng)域的交流，展示兩國(guó)通過(guò)高科技領(lǐng)域相互綁定、深化戰(zhàn)略合作的態(tài)勢(shì)。6月，印度總理莫迪訪美，進(jìn)一步明確印美“為世界上最親密的伙伴之一”，重申將加強(qiáng)印美全方位合作。同時(shí)，受印度國(guó)內(nèi)政治影響，印度的大國(guó)沙文主義逐步抬頭，地區(qū)政策從“鄰國(guó)優(yōu)先”蛻變?yōu)椤坝《葍?yōu)先”。對(duì)此，美國(guó)“樂見其成”，支持印度在南亞的領(lǐng)導(dǎo)地位，而印度則默許美國(guó)在尼泊爾、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡等國(guó)擴(kuò)展影響，兩國(guó)事實(shí)上在南亞地區(qū)形成了“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

面對(duì)大國(guó)博弈，東盟力圖通過(guò)加強(qiáng)戰(zhàn)略自主，避免“選邊站”和地區(qū)分裂。為此，自2022年開始，特別是2023年印尼擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)后，東盟重新加強(qiáng)自身“統(tǒng)一性”，試圖重構(gòu)“中心地位”。一方面，東盟力圖使地區(qū)議程聚焦經(jīng)濟(jì)合作，而非地緣政治博弈。以《東盟印太展望》作為復(fù)蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)的愿景規(guī)劃，東盟對(duì)內(nèi)指導(dǎo)成員國(guó)的發(fā)展議程，對(duì)外成功推動(dòng)中國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭等國(guó)以聯(lián)合聲明的方式確認(rèn)在《東盟印太展望》框架下與東盟開展合作。同時(shí)，第43屆東盟峰會(huì)以“東盟舉足輕重：打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心”為主題，強(qiáng)調(diào)深化東盟與各方合作，保持本地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、包容和持續(xù)增長(zhǎng)，共同將本地區(qū)打造為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。

另一方面，東盟努力協(xié)調(diào)大國(guó)關(guān)系，鞏固自身在亞太地區(qū)安全架構(gòu)中的“中心地位”。例如，東亞峰會(huì)是匯集中美俄日印等地區(qū)大國(guó)的戰(zhàn)略論壇，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，該機(jī)制不僅如期舉行，而且在印尼的斡旋下，于2023年9月發(fā)表峰會(huì)聯(lián)合聲明。聲明確認(rèn)了各方對(duì)維系東亞峰會(huì)的共識(shí)，表示注意到地區(qū)國(guó)家普遍希望緩和大國(guó)關(guān)系、避免地區(qū)沖突，并承諾將聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的合作。聲明對(duì)于維護(hù)地區(qū)和平與發(fā)展的“主旋律”具有象征意義，也凸顯了東盟在亞太地區(qū)安全架構(gòu)中作為“中間橋梁”的特殊作用與不可替代性。

受地區(qū)主要力量戰(zhàn)略調(diào)整與分化組合影響，亞太各次區(qū)域呈現(xiàn)不同的安全態(tài)勢(shì)。在東北亞，朝俄與美日韓的陣營(yíng)對(duì)抗形成，美日韓三方強(qiáng)調(diào)將共同應(yīng)對(duì)“俄羅斯和朝鮮正在加強(qiáng)的軍事合作”。以此為借口，美國(guó)積極推進(jìn)對(duì)韓提供“延伸威懾”的磋商進(jìn)程，啟動(dòng)美日韓三邊演習(xí)，全面激活朝鮮導(dǎo)彈預(yù)警數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享機(jī)制，加劇了朝鮮半島緊張局勢(shì)。在南亞地區(qū)，美印雙方將中國(guó)作為“共同威脅”，并以此塑造戰(zhàn)略共識(shí)，迅速提升雙邊關(guān)系，給地區(qū)安全局勢(shì)增加了不確定性和復(fù)雜性，大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗的一面凸顯。在東南亞地區(qū)，由于東盟力爭(zhēng)保持戰(zhàn)略自主，較為成功地維護(hù)了本地區(qū)的合作態(tài)勢(shì)。三個(gè)次區(qū)域安全格局的差異性使得整個(gè)亞太地區(qū)變亂與合作交織，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全對(duì)亞太地區(qū)構(gòu)成雙重挑戰(zhàn)

近年來(lái)，國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩與大國(guó)博弈加劇導(dǎo)致傳統(tǒng)安全議題重回亞太安全的主要議程，突出表現(xiàn)為本地區(qū)主要國(guó)家軍費(fèi)預(yù)算增加，各類軍事合作、軍事演習(xí)等數(shù)量增多，并且具有明顯的對(duì)抗性。美國(guó)提出要幫助盟友實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化后，美日韓重新將“延伸威懾”提上日程，菲律賓得到美日澳等國(guó)海上安全能力建設(shè)方面的援助，凡此種種進(jìn)一步推高地區(qū)安全熱點(diǎn)的對(duì)抗性與風(fēng)險(xiǎn)。此外，美國(guó)在東北亞、臺(tái)海、南海等多地大搞各類聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，其活動(dòng)規(guī)模、頻率、實(shí)戰(zhàn)性均有很大提升，致使軍事化的陰影籠罩這些區(qū)域，也刺激地區(qū)更多國(guó)家進(jìn)行對(duì)抗性軍事準(zhǔn)備。

非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域新問(wèn)題頻出，并與老問(wèn)題相互交織。地區(qū)國(guó)家面臨恐怖主義、公共衛(wèi)生安全、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)犯罪、糧食安全、能源安全等各方面的現(xiàn)實(shí)威脅與挑戰(zhàn)。其中，極端氣候引發(fā)的自然災(zāi)害及其導(dǎo)致的糧食與能源危機(jī)是南亞、南太平洋等地區(qū)中小國(guó)家面臨的主要威脅。網(wǎng)絡(luò)電信詐騙威脅到中國(guó)及部分東南亞國(guó)家民眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全，僅2023年緬甸方面就向中方移交了4.1萬(wàn)名緬北電詐嫌疑人?？植乐髁x重新在亞太地區(qū)抬頭，不僅阿富汗、巴基斯坦等國(guó)長(zhǎng)期遭受恐襲困擾，一度平靜的菲律賓南部地區(qū)也再次出現(xiàn)暴恐事件。印尼、馬來(lái)西亞等國(guó)則不得不高度警惕巴以沖突的外溢影響并加強(qiáng)對(duì)本國(guó)敏感地區(qū)的安保，以應(yīng)對(duì)極端暴力事件。全球治理赤字嚴(yán)重，亞太地區(qū)有些中小國(guó)家治理能力有限，多成為各類危機(jī)的受害者。南亞、東南亞和南太平洋島國(guó)紛紛呼吁大國(guó)為本地區(qū)的非傳統(tǒng)安全治理提供更多公共產(chǎn)品。

2023年11月16日，印度尼西亞雅加達(dá)，東盟防長(zhǎng)會(huì)期間，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀與印尼國(guó)防部長(zhǎng)普拉博沃·蘇比安托舉行會(huì)談。

2023年2月2日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀（右）訪問(wèn)菲律賓，推動(dòng)菲對(duì)美開放四個(gè)軍事基地。

安全熱點(diǎn)往往具有矛盾突出、危險(xiǎn)性大、外溢影響明顯等特點(diǎn)，對(duì)于整個(gè)地區(qū)安全態(tài)勢(shì)具有“破窗”效應(yīng)。過(guò)去十多年間，南海問(wèn)題就是亞太地區(qū)最重要的安全熱點(diǎn)之一。2023年，南海問(wèn)題顯著升溫，主要原因是菲律賓方面屢屢挑釁。小馬科斯政府上臺(tái)后，加大對(duì)美倚靠，并針對(duì)仁愛礁采取了持續(xù)性的侵權(quán)行動(dòng)。菲方企圖通過(guò)大規(guī)模加固在仁愛礁“坐灘”的軍艦、建立所謂的燈塔或海洋科學(xué)研究中心等永久性民用建筑，實(shí)現(xiàn)對(duì)仁愛礁的永久侵占。對(duì)此，中方采取了堅(jiān)決的維權(quán)行動(dòng)。在此背景下，美國(guó)及其盟友紛紛介入。美國(guó)以《美菲共同防御條約》適用于南海爭(zhēng)議海域?yàn)椤罢T餌”，助長(zhǎng)菲律賓的冒險(xiǎn)行動(dòng)，日本、澳大利亞乃至一些歐洲國(guó)家則試圖通過(guò)與菲律賓舉行聯(lián)合巡航等推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化、司法化與輿情化，從而使南海問(wèn)題熱度陡增，現(xiàn)地斗爭(zhēng)復(fù)雜性與危險(xiǎn)性加大。

總體來(lái)看，南海形勢(shì)仍處于斗而不破的局面。中國(guó)在積極維護(hù)國(guó)家主權(quán)的同時(shí)，堅(jiān)持“雙軌思路”：一方面通過(guò)與菲律賓舉行磋商對(duì)話，力圖管控涉海矛盾分歧；另一方面積極與東盟國(guó)家持續(xù)推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，以維護(hù)大局穩(wěn)定。2023年，中國(guó)與東盟國(guó)家舉行多輪聯(lián)合工作組、高官會(huì)議，就繼續(xù)全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》深化共識(shí)，并在10月宣布正式啟動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”案文三讀，爭(zhēng)取早日達(dá)成“準(zhǔn)則”，將南海建設(shè)成和平、友誼、合作之海。

美西方“去風(fēng)險(xiǎn)”政策加劇地區(qū)安全形勢(shì)

在百年變局與地緣政治競(jìng)爭(zhēng)疊加影響下，全球產(chǎn)供鏈加速重構(gòu)。美歐產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)供鏈戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局影響明顯，全球地緣經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建中經(jīng)濟(jì)與安全的平衡發(fā)生歷史性變化。[6]這種戰(zhàn)略調(diào)整源于部分國(guó)家受所謂“相互依存武器化”觀念影響，將威脅認(rèn)知泛安全化，隨之出臺(tái)泛安全化國(guó)家政策，美國(guó)對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)就是典型案例。從奧巴馬政府開始，經(jīng)過(guò)特朗普、拜登兩屆政府，特別是受新冠疫情、烏克蘭危機(jī)以及新技術(shù)革命等因素影響，美國(guó)對(duì)華政策泛安全化逐步深化，其政策實(shí)踐包括泛化的出口管制與投資審查、機(jī)構(gòu)改革與產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等。[7]聚焦亞太，美國(guó)打著所謂“經(jīng)濟(jì)安全”的旗號(hào)，裹挾盟友以半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)供鏈的地區(qū)重組，企圖與中國(guó)“脫鉤斷鏈”。2022年10月，美國(guó)出臺(tái)科技出口管制政策，對(duì)中國(guó)“先進(jìn)計(jì)算芯片”等領(lǐng)域施加廣泛限制。同時(shí)，在半導(dǎo)體領(lǐng)域組建所謂“芯片四方聯(lián)盟”（Chip4），加快半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)本土化以及相關(guān)企業(yè)從中國(guó)大陸向東南亞、南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。這一系列由美國(guó)及其盟友乃至更多“印太”伙伴國(guó)家參與的產(chǎn)供鏈重組，意在構(gòu)建排除中國(guó)的“印太”經(jīng)濟(jì)秩序。

2023年以來(lái)，美國(guó)及其盟友加快這一進(jìn)程，美日韓等國(guó)持續(xù)針對(duì)半導(dǎo)體、新能源汽車、數(shù)字貿(mào)易等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)出臺(tái)各類政策，并具體落實(shí)到與東南亞、南亞國(guó)家的雙多邊經(jīng)濟(jì)合作議程中。在南亞地區(qū)，印度抓住美國(guó)重構(gòu)產(chǎn)供鏈的機(jī)會(huì)，試圖實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的“彎道超車”，而美國(guó)對(duì)此也給予支持。相比之下，南亞其他國(guó)家則面臨制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難的境況。如果這種態(tài)勢(shì)持續(xù)下去，南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局或?qū)默F(xiàn)在的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂《葹橹行?，南亞各?guó)也將成為美國(guó)主導(dǎo)的全球產(chǎn)供鏈的一環(huán)。[8]在東南亞地區(qū)，東盟作為整體，以《東盟印太展望》為抓手，形成與主要大國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)接；越南、馬來(lái)西亞等地區(qū)國(guó)家，試圖通過(guò)“多頭下注”成為美國(guó)、日本等國(guó)投資與技術(shù)轉(zhuǎn)移的“新寵”，但同時(shí)也不放棄與中國(guó)的合作，事實(shí)上形成同中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的態(tài)勢(shì)。2023年9月美國(guó)總統(tǒng)拜登訪問(wèn)越南，美越建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，美國(guó)表示認(rèn)可越南作為半導(dǎo)體行業(yè)主要參與者的巨大潛力，支持越南半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)的快速發(fā)展，并愿意加強(qiáng)合作，包括幫助越南培訓(xùn)科技人才和發(fā)展高科技，提高越南在全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中的地位等。[9]

美西方國(guó)家主導(dǎo)的產(chǎn)供鏈轉(zhuǎn)移以所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”“去中國(guó)化”為目標(biāo)，將使亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局走向分裂，與讓本地區(qū)長(zhǎng)期受益的互利共贏的區(qū)域合作模式背道而馳，同時(shí)迫使中小國(guó)家“選邊站”，影響其安全觀與外交政策選擇。當(dāng)然，美國(guó)將中國(guó)從其主導(dǎo)的產(chǎn)供鏈中剝離出去的企圖難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)參與亞太經(jīng)濟(jì)合作數(shù)十年，已經(jīng)與地區(qū)各國(guó)形成緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在亞太區(qū)域一體化中占據(jù)核心地位。當(dāng)前整個(gè)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化仍在穩(wěn)步推進(jìn)，貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字互聯(lián)互通表現(xiàn)尤為活躍，地區(qū)供應(yīng)鏈體系與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)深度交織。同時(shí)，中國(guó)在地理位置、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、市場(chǎng)規(guī)模以及人才儲(chǔ)備等方面的優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)與亞太地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體在跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域存在廣闊的合作空間?？偟膩?lái)說(shuō)，未來(lái)亞太地區(qū)的產(chǎn)供鏈重組將面臨多方角逐的競(jìng)爭(zhēng)與合作態(tài)勢(shì)，這是一個(gè)較長(zhǎng)的演進(jìn)過(guò)程，并將受到國(guó)內(nèi)國(guó)際和地區(qū)各種政治經(jīng)濟(jì)因素的影響，且各種因素自身具有很大的不確定性。

應(yīng)對(duì)亞太地區(qū)安全變局的路徑思考

當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期，亞太地區(qū)主要力量的戰(zhàn)略調(diào)整將持續(xù)進(jìn)行，特別是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命的深遠(yuǎn)影響相互疊加，過(guò)去以維護(hù)主權(quán)、保持軍事實(shí)力為基礎(chǔ)的國(guó)際與地區(qū)格局，未來(lái)會(huì)更多受到經(jīng)濟(jì)與科技競(jìng)爭(zhēng)的影響，這無(wú)疑將增加亞太安全形勢(shì)的復(fù)雜性與不確定性。

面對(duì)大變局下亞太地區(qū)安全態(tài)勢(shì)的變亂交織，中國(guó)既要有戰(zhàn)略信心，也要有戰(zhàn)略緊迫感，在促進(jìn)地區(qū)和平發(fā)展上體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定做和平的維護(hù)者、發(fā)展的促進(jìn)者。根據(jù)2023年12月中央外事工作會(huì)議精神，未來(lái)一段時(shí)期，中國(guó)將以推動(dòng)構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體為目標(biāo)，努力與地區(qū)國(guó)家共同推動(dòng)構(gòu)建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的亞太地區(qū)。

2023年9月10日，越南河內(nèi)，美國(guó)總統(tǒng)拜登首訪越南“升級(jí)雙邊關(guān)系”。

首先，妥處大國(guó)關(guān)系，特別是中美關(guān)系。中美關(guān)系仍是影響亞太地區(qū)安全的主要因素。雖然美國(guó)對(duì)華全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性變化，但其應(yīng)該清楚保持必要溝通避免誤解誤判的重要性。2023年底中美元首舊金山會(huì)晤再次確認(rèn)了穩(wěn)定中美關(guān)系的基本共識(shí)。政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)認(rèn)為，2024年美國(guó)總統(tǒng)大選將成為全球面臨的年度最大風(fēng)險(xiǎn)。為了降低這一風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中美關(guān)系以及亞太地區(qū)的沖擊，雙方應(yīng)保持溝通渠道的暢通，探討降低風(fēng)險(xiǎn)的可行措施以及制定危機(jī)管控預(yù)案，共同維護(hù)亞太地區(qū)的穩(wěn)定大局。

2023年5月25日，中國(guó)海軍戚繼光艦結(jié)束對(duì)越南友好訪問(wèn)，從峴港碼頭啟程前往泰國(guó)。圖為海軍學(xué)員和官兵揮手告別。

其次，加強(qiáng)與地區(qū)中小國(guó)家的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，克服地區(qū)分裂對(duì)抗之危，把握既有團(tuán)結(jié)合作之機(jī)。中國(guó)一貫重視東南亞、南亞等地區(qū)中小國(guó)家聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的訴求，繼續(xù)以高質(zhì)量共建“一帶一路”、全球發(fā)展倡議等為抓手，以新興產(chǎn)業(yè)為合作重點(diǎn)，挖掘疫后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，引領(lǐng)地區(qū)產(chǎn)供鏈的重構(gòu)，與地區(qū)中小國(guó)家攜手實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，共同致力維護(hù)地區(qū)安全，構(gòu)建公正、包容、均衡、合作的地區(qū)秩序。

最后，在地區(qū)局勢(shì)持續(xù)復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下，要堅(jiān)持以斗爭(zhēng)謀求合作與和平。面對(duì)美國(guó)推進(jìn)的所謂“一體化威懾”，中國(guó)必須加強(qiáng)軍事現(xiàn)代化建設(shè)，注重提升軍隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力；對(duì)于南海問(wèn)題，堅(jiān)定維護(hù)我主權(quán)、安全與發(fā)展利益，同時(shí)針對(duì)可能發(fā)生的意外摩擦要做好危機(jī)管控，避免事態(tài)升級(jí)；對(duì)于各類非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，應(yīng)以推動(dòng)共商共建共享的地區(qū)治理為路徑，針對(duì)地區(qū)中小國(guó)家的安全關(guān)切發(fā)揮中方在技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，依托地區(qū)既有多邊機(jī)制，加強(qiáng)與這些國(guó)家充分溝通，提升其安全治理能力，推進(jìn)本地區(qū)的安全治理合作。

作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

[1]?The?White?House，?“Fact?Sheet：?Department?of?Defense?Concludes?‘Decisive?Year?in?the?Indo-Pacific?Region，”?December?27，?2023，?https：//www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/3626886/fact-sheet-department-of-defense-concludes-decisive-year-in-the-indo-pacific-re/.

[2]?《2023年7月12日外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會(huì)》，中國(guó)外交部網(wǎng)站，2023年7月12日，https：//www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202307/t20230712_11112155.shtml。

[3]?尚月：《烏克蘭危機(jī)下俄羅斯加速“轉(zhuǎn)向東方”》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2023年第4期，第6頁(yè)。

[4]?《2023年12月進(jìn)出口商品主要國(guó)別（地區(qū)）總值表（美元）》，中國(guó)海關(guān)總署網(wǎng)站，2024年1月12日，http：//www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302275/5624373/index.html。

[5]?董向榮：《東北亞“南三角”在不斷強(qiáng)化》，載《世界知識(shí)》2024年第1期，第24頁(yè)。

[6]?張麗娟：《全球產(chǎn)供鏈重構(gòu)的背景、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)》，載《當(dāng)代世界》2023年第12期，第18頁(yè)。

[7]?丁泰夫、高飛：《“相互依存武器化”背景下的泛安全化解析——以美國(guó)對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)為例》，載《國(guó)際安全研究》2024年第1期，第81頁(yè)。

[8]?王旭：《南亞醞釀新的分化與動(dòng)蕩》，載《世界知識(shí)》2024年第1期，第30頁(yè)。

[9]?“Joint?Leaders?Statement：?Elevating?United?States-Vietnam?Relations?to?a?Comprehensive?Strategic?Partnership，”??September?11，?2023，?https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/09/11/joint-leaders-statement-elevating-united-states-vietnam-relations-to-a-comprehensive-strategic-partnership/.