策劃/本刊編輯部

執(zhí)行/張杰 李曉春

從2021年10月國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》開始，全國各行各業(yè)都在因地制宜地進行轉(zhuǎn)型升級，也紛紛對低碳發(fā)展、低碳建設進行了研究，出臺了相關的“雙碳”計劃、方案。

目前，我國建設用地上承載的碳排放已經(jīng)超過碳排放總量的70%，降低建設用地上承載的碳排放，通過空間規(guī)劃等手段控制建設用地碳排放成為達到“雙碳”目標的重要手段。2023年，自然資源部副部長劉國洪在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上講到，“十四五”期間全國新增建設用地規(guī)模將控制在2950 萬畝，比“十三五”期間壓減300 萬畝。從嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率入手，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。由此可見，控制好國土空間建設用地規(guī)模，可從源頭上減少碳排放。這就要求我們強化空間管控，加強城鄉(xiāng)建設中生態(tài)空間的保護與修復。重視從碳中和視角識別生態(tài)安全格局，構(gòu)建基于低碳導向的國土空間組織體系，嚴格控制新增建設用地規(guī)模，嚴守生態(tài)保護紅線。

與此同時，城鎮(zhèn)化的大力發(fā)展和城市土地利用變化對碳排放也產(chǎn)生了一定影響。城鎮(zhèn)低碳化需要綜合性、跨行業(yè)、跨領域的共同合作，需要集成融合。無論是能源、建筑、工業(yè)、交通領域的節(jié)能減排，還是消費端的碳排放，都和國土空間密切相關，國土空間是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要載體。

在此背景下，對土地的碳排放進行相關研究，高質(zhì)量建設、發(fā)展國土空間體系，提高城鎮(zhèn)建設用地效率，對國土空間節(jié)能利用、城鄉(xiāng)建設碳達峰碳中和、推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有重要意義。

基于此，本刊本期專題以雙碳背景下城鎮(zhèn)建設用地如何減排增效為題，關注南寧師范大學自然資源與測繪學院的相關課題成果，通過分析廣西自治區(qū)2011年-2020年城鎮(zhèn)建設用地利用效率動態(tài)變化，對其“降碳、減污、擴綠、增長”，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提出合理化建議。

碳排放約束下廣西城市建設用地利用效率特征分析

唐惠婷，李慶，覃雪華，謝達么，徐冰冰，王永卿

本文通過碳排放系數(shù)間接估算法、Hicks-Moorsteen 生產(chǎn)率指數(shù)分析廣西2011年-2020年城鎮(zhèn)建設用地利用效率動態(tài)變化，提出廣西應綜合考慮各市城鎮(zhèn)建設用地利用效率利用存在的問題，因地制宜實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及節(jié)能環(huán)保等政策。