李 宏,肖普輝 ,武治勇,張宏興,劉書生 ,丁成林

(1.陜西省畜牧技術(shù)推廣總站,陜西 西安 710016;2.丹鳳縣畜牧站,726200 )

畜禽養(yǎng)殖標準化就是按照“協(xié)調(diào)統(tǒng)一、精簡效能、科學(xué)規(guī)范、綠色生態(tài)、循環(huán)利用”原則,將貫穿于畜禽養(yǎng)殖過程中所涉及的場地設(shè)施建設(shè)、環(huán)境控制、人員要求、品種選擇、投入品控制、現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用、疫病預(yù)防控制、廢棄物處理利用、養(yǎng)殖生態(tài)建設(shè)、品牌培育創(chuàng)建等資源要素及其生產(chǎn)運營活動納入標準化管理的軌道,通過對標準體系的實施、監(jiān)督、評價和改進,持續(xù)推動養(yǎng)殖企業(yè)向“生產(chǎn)高效、管理先進、產(chǎn)品綠色、環(huán)境友好”方向發(fā)展,以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目的。標準化體系包括硬件設(shè)施、技術(shù)體系和制度管理體系。在標準化體系中,場地建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和品種標準化是實施標準化的基礎(chǔ)(硬件條件),建立標準化體系、實施標準化體系和對標準化實施情況進行監(jiān)督、評價和改進是標準化的核心(軟件條件),堅持運用標準化替代傳統(tǒng)的、落后的、近利的和以人管理的為現(xiàn)代的、可持續(xù)的、高效率和高質(zhì)量發(fā)展是實施標準化的目的。

畜禽養(yǎng)殖標準化是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo),我國畜禽養(yǎng)殖標準化建設(shè)起步較晚,畜禽養(yǎng)殖標準化水平尚處于初級階段,加快禽養(yǎng)殖標準化建設(shè),對提升養(yǎng)殖現(xiàn)代設(shè)施裝備水平、加快畜禽良種推廣,強化投入品質(zhì)量控制、健全生物安全防護、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高生產(chǎn)效率和畜產(chǎn)品質(zhì)量、促進養(yǎng)殖提質(zhì)增效、建設(shè)生產(chǎn)高效、管理先進、環(huán)境友好、產(chǎn)品綠色的現(xiàn)代畜牧業(yè)有著非常重要的意義。

1 陜西省畜禽養(yǎng)殖標準化工作開展情況

1.1 畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；戎卦黾?/h3>

近年來,在國家政策和畜牧業(yè)主管部門的推動下,我省畜牧業(yè)發(fā)展迅速,畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和規(guī)?；瘮?shù)量持續(xù)增加。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計,截至2022年末,全省生豬年出欄在500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場4 186個,出欄生豬占全省總出欄量的68.45%;奶牛年末存欄量在100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場420個,存欄量占全省總出欄量的80.36%;肉牛年出欄在50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場2 009個,出欄肉牛數(shù)量占全省的34.02%;肉羊年末存欄100只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場11 643個,出欄量肉羊數(shù)量占全省的39.02%;蛋雞年末存欄量在2 000只以上的規(guī)模場4 224個,存欄量數(shù)量占全省存欄量的84.78%,肉雞年出欄量在10 000只以上的規(guī)模場759個,出欄肉雞占全省出欄量的86.85%。

1.2 畜禽養(yǎng)殖標準化步伐加快

在養(yǎng)殖標準化建設(shè)方面,我省認真落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》和《農(nóng)業(yè)部畜禽標準化示范場管理辦法》,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后出臺了《陜西省畜禽標準化示范場管理辦法(試行)》和《陜西省畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建實施方案》,各地市也相繼出臺了相關(guān)政策和措施,養(yǎng)殖企業(yè)申報標準化示范場的積極性高,特別是以現(xiàn)代企業(yè)為引領(lǐng)的高標準、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加速發(fā)展,為全面推動標準化建設(shè)創(chuàng)造了條件。截至2022年末,全省共創(chuàng)建省級標準化示范場360個,部級標準化示范場158個,分別占全省畜禽規(guī)模場數(shù)的2.65%和1.16%,為推進全省畜禽標準化建設(shè)樹立了標桿,發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

2 陜西省畜禽標準化建設(shè)存在的主要問題

2.1 標準化管理體系不健全

標準化管理體系包括硬件管理體系和軟件管理體系。硬件管理體系是指場地設(shè)施設(shè)備管理,主要包括場地、環(huán)境、衛(wèi)生建設(shè)要求及管理,水、電、供暖降溫設(shè)施設(shè)備建設(shè)及管理,圈舍圍欄設(shè)施建設(shè)及管理,清洗消毒設(shè)施設(shè)備建設(shè)及管理,糞污清理、貯存、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)及管理等;軟件管理體系是指技術(shù)管理體系和制度管理體系。技術(shù)管理體系包括畜禽引種方案與技術(shù)要求、選種方案及技術(shù)要求、配種方案及技術(shù)要求、不同群體飼養(yǎng)標準、飼養(yǎng)管理規(guī)范、群體分群標準、育肥飼養(yǎng)管理技術(shù)要求等;制度管理體系包括人員要求、崗位分工及職責(zé)、紀律要求、特殊崗位操作要求、工作考核要求等。中小規(guī)模養(yǎng)殖多數(shù)未建立自己的標準化管理體系,大型規(guī)模場雖然建立了標準化管理體系,但體系要素及內(nèi)容不完善,有的實施不力,還有的體系照搬照抄與生產(chǎn)實際相脫節(jié),標準化無法落實到實處。

2.2 畜禽良種化程度低

畜禽良種化是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),建立畜禽良種繁育體系,加快畜禽優(yōu)良品種培育,提高畜禽良種化率和貢獻率,對于畜牧業(yè)產(chǎn)能提升和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給起到關(guān)鍵作用。受“重引進、輕培育”的影響,我省畜禽良種繁育體系還不夠健全。一是種畜禽核心育種場數(shù)量較少。目前,通過國家認定的核心育種場僅有陜西秦川牛良種繁育中心(扶風(fēng))、安康市秦陽晨原種豬有限公司(漢濱)、陜西黑薩牧業(yè)有限公司(涇陽)、千陽縣種羊場(千陽縣)和陜西高寒川牧業(yè)有限公司東風(fēng)羊場(隴縣)5個場,而奶牛、蛋雞、肉雞和肉鴨主要依賴引進品種。二是良種化率和貢獻率不平衡。奶牛、生豬、肉雞、肉鴨的良種化率高,生產(chǎn)周期短,單產(chǎn)水平較高。肉牛、肉羊、奶山羊良種化率不高,生產(chǎn)周期長,單產(chǎn)水平低。三是采取自繁自養(yǎng)的規(guī)?；瘓?種源不清,系譜不健全,選育技術(shù)不科學(xué),個別還存在近親繁殖的現(xiàn)象。

2.3 場地設(shè)施建設(shè)水平低

“禁養(yǎng)、限養(yǎng)、非禁養(yǎng)”區(qū)劃定政策實施后,不少老養(yǎng)殖場還未遷出禁養(yǎng)區(qū),盡管國家出臺了諸多畜禽養(yǎng)殖標準化場建設(shè)規(guī)范,但不少養(yǎng)殖場由于缺乏資金,場地面積不足、功能區(qū)布局不合理、圈舍數(shù)量不夠、圍欄畜床舍施簡陋、產(chǎn)房保育舍保溫措施不到位,大動物運動場地不足,先進投喂料設(shè)施設(shè)備缺乏,沒有獨立的獸醫(yī)診療室、解剖室和藥品、疫苗儲藏室,糞污收集處理設(shè)施不達標,凈、道污道未完全分離,與建設(shè)規(guī)范要求仍有差距。

2.4 投入品管理不規(guī)范

飼料、獸藥及生物制品的采購、管理、使用不夠規(guī)范。國家實施“飼料禁抗、養(yǎng)殖減抗、產(chǎn)品無抗”以來,一些規(guī)模養(yǎng)殖場在采購飼料、獸藥等投入品時,缺少供應(yīng)商評價、采購合同和購貨發(fā)票。免包裝直供的商品飼料產(chǎn)品標簽、質(zhì)量檢驗合格報告和供貨合同不齊全。獸藥疫苗的社會化服務(wù)雖然更為便捷,但進貨渠道多,管理較混亂。部分養(yǎng)殖場采購記錄、使用記錄和執(zhí)行休藥期的記錄不健全,有的為了應(yīng)付檢查,甚至提供虛假記錄,投入品管理使用仍需進一步規(guī)范。

2.5 疫病防控體系不健全

中小規(guī)模場的畜禽疾病預(yù)防僅限于春秋兩防,由于免疫時間過集中,預(yù)防疾病種類有限,懷孕母畜、新生幼畜和新添欄家畜其他疾病預(yù)防處于空檔期。加之,不少區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站防疫力量薄弱,委托第三方完成春秋防疫工作,雖然緩解了防控壓力,但缺乏監(jiān)管和評價機制。國家推行強制免疫“先打后補政策”,相當(dāng)一部分區(qū)縣的養(yǎng)殖場戶因抽檢比例和抗體監(jiān)測費用高、補助標準低等原因,參與度低,政策覆蓋率不高。有的養(yǎng)殖場車輛出入消毒池作用發(fā)揮不好,生產(chǎn)生活垃圾亂放,環(huán)境衛(wèi)生死角多。駐場掛名職業(yè)獸醫(yī)師較多,流動性大,獸醫(yī)崗位不固定。治療用藥無獸醫(yī)師處方,上市前動物的休藥期執(zhí)行記錄缺乏。有的縣區(qū)推行疫病小區(qū)和疫病凈化場示范創(chuàng)建,大型規(guī)模場推進速度快,但中小規(guī)模場推進緩慢。以上因素增加了疫病風(fēng)險。

2.6 糞污無害化處理利用有限

養(yǎng)殖場應(yīng)建立與其生產(chǎn)相適應(yīng)的醫(yī)療廢棄物處理、病死畜禽無害化處理和糞污處理無害化處理設(shè)施設(shè)備,但中小規(guī)模資金缺乏,設(shè)施配套率低。病死小動物常用化死井,但大動物無害化處理需要冷凍干燥和高溫發(fā)酵降解設(shè)備,多數(shù)養(yǎng)殖沒有此類設(shè)施。交給第三方處理的畜禽糞污、醫(yī)療廢棄物和病害動物尸體的養(yǎng)殖場,委托處理協(xié)議和處理交接單不完善。大型規(guī)模養(yǎng)殖場廢物無害化處理設(shè)施設(shè)配套率雖然高,但堆肥處理周期較長,處理能力有限,高溫?zé)o害化處理成本高,加之無害化處理后的有機肥銷路不暢,還田面積不達標,糞污資源化利用率不高。采用沼液發(fā)酵處理的,沼氣利用率不夠,沼氣凈化缺乏處理設(shè)施。廢棄物無害化的處理、銷售、檢測記錄不全。

2.7 標準化創(chuàng)建資料信息不完整

從近年來部級標準化示范場現(xiàn)場檢查來看,一是養(yǎng)殖企業(yè)備案登記號不準確。有的申報材料將備案登記號寫成企業(yè)稅務(wù)登記號。二是無兩年內(nèi)重大動物疫病檢測報告和縣級動物疾病預(yù)防與控制中心所出具的無疫情證明。三飼養(yǎng)的畜禽品種無良種來源證明。四是智能化監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行,有的維修不及時,有的供電不正常。五是飼料、獸藥及生物制品的購貨合同、發(fā)票或質(zhì)量檢測報告不健全,治療用藥無處方記錄和上市前患病動物執(zhí)行休藥期的記錄。六是醫(yī)療廢棄物、病死和有害動物缺少無害化處理設(shè)施設(shè)備。七是畜禽糞污無害化處理容積不夠,資源化利用面積不達標,交第三方處理利用的缺少處理合同。八是應(yīng)用現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)的數(shù)量較少。以上問題影響著部級標準化示范創(chuàng)建的數(shù)量和質(zhì)量。

3 陜西畜禽養(yǎng)殖推進標準化創(chuàng)建工作建議

3.1 匯集工作合力提升標準化創(chuàng)建水平

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)主管部門要將標準建設(shè)作為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)和推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)來抓,要組建專責(zé)機構(gòu),夯實責(zé)任,健全考評機制,強化責(zé)任追究。二是強化政策引導(dǎo)和資金扶持。要以標準化示范創(chuàng)建內(nèi)容和要求健全和完善畜禽標準化考評體系和保障體系建設(shè),強化標準化制度建設(shè)和標準建設(shè)。列出專項資金,鼓勵支持標準化建設(shè),爭取每年創(chuàng)建一批部級、省級、市級畜禽標準化示范場。三是強化宣傳和引導(dǎo),充分發(fā)揮部級標準化示范場的示范帶動作用,采取多種形式擴大宣傳,形成政府行政推動、行業(yè)技術(shù)支持、企業(yè)廣泛參與的標準化創(chuàng)建良好氛圍。

3.2 加快良種培育和推廣提升供種能力

一是加強良種繁育體系建設(shè)。加快畜禽良種標準認定評價體系建設(shè)和制度配套體系建設(shè),規(guī)范引導(dǎo)繁育場和核心育種場建設(shè)。按照畜禽種類和輕重主次,堅持“自主育種為主,國外引種為輔”的方針,重點扶持一些關(guān)系國計民生的畜禽育種場,確保優(yōu)秀種質(zhì)資源供給。二是加大優(yōu)秀稀缺品種保護和培育。加大資金扶持,加快“新、特、奇、缺”良種化培育和推廣速度。三是加快畜禽核心育種建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出重點畜種,規(guī)避種質(zhì)資源同質(zhì)化,避免盲目建設(shè)、重復(fù)性建設(shè)和不良性競爭,培育具有競爭力的省部級畜禽核心育種場。四是加強種質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測評價,確保良種良質(zhì)、特種特質(zhì),保護公平競爭。

3.3 加強投入品控制提升養(yǎng)殖安全水平

規(guī)范企業(yè)強化投入品采購、管理和使用。一是建立投入品的采購、查驗、登記和評價制度。引導(dǎo)企業(yè)從具有生產(chǎn)經(jīng)營許可資質(zhì)的企業(yè)購買合格的獸藥、疫苗、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品,并索取保存相關(guān)票據(jù)資料。獸藥應(yīng)符合中華人民共和國獸藥藥典和獸藥質(zhì)量標準,飼料和飼料添加劑應(yīng)在農(nóng)業(yè)部公告1773號和2045號許可范圍之內(nèi),其衛(wèi)生指標應(yīng)符合GB 13078的規(guī)定。二是配備與投入品相適應(yīng)的保存條件及設(shè)施,防止因溫度、濕度和環(huán)境變化影響產(chǎn)品質(zhì)量。三是不得在飼料中使用抗生素或促生長類藥物(抗球蟲藥和中藥除外),不得在飼料中使用具有潛在危害和國家明令禁止的藥物及其他化學(xué)藥品(見農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局公告第176號、農(nóng)業(yè)部公告第1519號和250號)。四是加強綠色健康養(yǎng)殖和精準化飼養(yǎng)管理,推廣酶制劑和微生態(tài)制劑,促進群體健康,降低疫病風(fēng)險。五是健全投入品采購、保存、使用記錄。

3.4 強化疾病預(yù)防控制提高動物抗病力

一是建立與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的衛(wèi)生清潔、消毒、病原菌消殺等生物安全防控技術(shù)規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生清潔、消毒、消殺技術(shù)規(guī)程。二是加強群體免疫接種和抗體水平檢測,積極開展疫病監(jiān)測和疫病凈化,及時淘汰不健康和患病個體。三是遵守NY/T 472、NY/T 5030 綠色無公害獸藥使用準則和獸用處方藥、非處方藥的用藥規(guī)定,嚴格按照藥物的用途、方法、劑量、禁限量要求和休藥期規(guī)定,規(guī)范用藥。四是不得使用禁用藥物(見農(nóng)業(yè)部公告第250號)、停止使用藥物(見農(nóng)業(yè)部公告第2292號、2294號、2583號、2638號)和假冒偽劣獸藥,嚴禁超劑量、超范圍、聯(lián)合用藥。四是落實國家“獸用抗菌藥減量化”行動和“治違禁、控藥殘、促提升”行動,杜絕違禁藥物、減少抗生素和抗菌藥物的使用。五是盡可能使用風(fēng)險較低的中獸藥、植物提取物、酶制劑和微生態(tài)制劑等獸藥替代產(chǎn)品,以減少抗生素的使用。

3.5 加快新技術(shù)示范應(yīng)用提高成果轉(zhuǎn)化

一是持續(xù)加強從業(yè)者能力建設(shè)。在養(yǎng)殖重點縣圍繞場址選擇、品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、操作規(guī)范化、防疫制度化、用藥規(guī)范化、糞污無害化、處理資源化等開展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí),加強從業(yè)者素質(zhì)和能力建設(shè)。二是加快創(chuàng)新研究和技術(shù)應(yīng)用。在奶畜、肉牛肉羊集中養(yǎng)殖區(qū)大力推廣人工種植牧草,玉米秸稈青貯,弓棚、高床、益生菌、TMR、DHI、同期發(fā)情、腹腔鏡人工授精、胚胎移植和性控等關(guān)鍵性技術(shù),加快產(chǎn)能提升。在蛋雞、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖主推超數(shù)排卵、人工授精、糞污無害化處理及資源化利用技術(shù)。三是開展技術(shù)集成和模式創(chuàng)新推廣。牢固樹立健康養(yǎng)殖和綠色生態(tài)發(fā)展理念,“以適度規(guī)模、生態(tài)循環(huán)、項目帶動、標準化生產(chǎn)、提質(zhì)增效”為目標,示范引領(lǐng)為推手,大力推行“畜沼園”、“豬-沼-果”、“水肥一體化”和有機肥開發(fā)等綠色生態(tài)發(fā)展模式,堅持走農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、綠色發(fā)展的路子,帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.6 加強廢棄物處理利用提高資源化利用率

一是按照畜禽標準化養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)范,建立與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的糞污收集、貯存、轉(zhuǎn)運等設(shè)施設(shè)備,設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合NY/T 682、GB 50007和GB/T 36195的規(guī)定。二是要有獨立的糞污無害化處理功能區(qū)和無害化處理工藝設(shè)施設(shè)備,包括堆肥設(shè)施、好氧發(fā)酵設(shè)施、厭氧發(fā)酵設(shè)施和沼氣處理設(shè)施等。設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合HJ497、NY/T 1168和NY/T1220相關(guān)要求。三是糞污無害化處理后應(yīng)符合GB/T31695和GB18596,末端利用應(yīng)符合GB/T 25246的規(guī)定。四是加大畜禽糞污無害化處理和資源化利用技術(shù)的創(chuàng)新研究,縮短無害化處理周期,加快糞污處理量。五是加快糞肥配方技術(shù)的推廣應(yīng)用,拓寬糞肥還田應(yīng)用面和利用量。

3.7 加快標準體系建設(shè)和標準化示范創(chuàng)建

一是推動養(yǎng)殖企業(yè)增加投資,提升基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和技術(shù)裝備水平。二是鼓勵企業(yè)按照“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、簡化、優(yōu)化”的原則,將場地設(shè)施建設(shè)、環(huán)境控制、人員要求、品種選擇、投入品控制、養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用、疫病預(yù)防控制、廢棄物處理利用、生態(tài)建設(shè)、品牌培育等資源要素制定成行之有效的標準、規(guī)范、規(guī)程、制度等技術(shù)管理體系文件、質(zhì)量管理體系文件和監(jiān)督評價體系文件并貫徹實施,引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)走標準化的路子。三是按照部級標準化示范創(chuàng)建要求,結(jié)合我省實際,組織省、市、縣推廣機構(gòu)和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(戶)開展技術(shù)培訓(xùn),提升養(yǎng)殖企業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用能力。四是以生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場為重點,兼顧其他特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,逐年創(chuàng)建一批以標準化、現(xiàn)代化生產(chǎn)為核心,生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進,具有示范引領(lǐng)作用的部級畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。四是強化宣傳示范和指導(dǎo)。充分利用部級標準化示范場的先進典型案例加強宣傳,定期組織企業(yè)開展示范觀摩和經(jīng)驗交流學(xué)習(xí),強化技術(shù)跟進服務(wù)指導(dǎo),不斷提升畜禽養(yǎng)殖標準化水平。