鶴壁市國控公共交通有限公司黨委書記、董事長馮金喜

位于河南省北部的鶴壁市，因“仙鶴棲于南山峭壁”而得名，因湯湯淇水亙古流淌而富有生機活力。在藍天白云、山清水秀的鶴壁大地上，鶴壁市國控公共交通有限公司（以下簡稱“鶴壁公交”）700 多輛新能源公交車日夜穿街過巷、通達城鄉(xiāng)，為160 萬父老鄉(xiāng)親提供綠色便捷低價出行服務。在河南省“公交優(yōu)先示范城市”的基礎上，2023 年1 月，鶴壁被交通運輸部確定為“十四五”期國家公交都市建設示范工程創(chuàng)建城市，并先后榮獲“全國工人先鋒號”、河南省“雙擁共建示范單位”等多項榮譽。近日，本刊（以下記作“城市公共交通”）專訪了鶴壁市國控公共交通有限公司黨委書記、董事長馮金喜。

城市公共交通：面對城市公交發(fā)展瓶頸，請您談一談鶴壁公交提升服務質量，方便市民出行的具體應對舉措和效果。

5·20 全國公交駕駛員關愛日活動

馮金喜：作為城市的文明窗口，公交司乘人員良好的服務態(tài)度能夠提高乘客的出行體驗，有效提升一個城市的精神風貌。近年來，公司緊盯服務提升不放松，2021 年公司開展“公交服務質量大提升”活動，在規(guī)范化服務、精細化服務上下功夫。2022 年是河南省能力作風提升年，公司開展“五大”行動，即：安全大提升、車輛大清潔、防疫大強化、服務大加強、機制大完善，進一步加強黨的領導，加大管理力度，提升服務水平。把每月第二周確定為“車輛清潔周”，以車輛清潔為核心，每月選擇不同主題，形成長效機制。2023 年公司以“全心全意為人民服務”為根本目標，進一步提升公交服務水平，制定《提升公交服務質量專項教育活動實施方案》，從線路運營質量管理、安全行車管理、服務管理、車容車貌管理、后勤輔助工作管理五個主要方面做了具體安排部署，提出“六凈四無一亮”衛(wèi)生標準（“六凈”即：車身凈、車玻璃及操作臺凈、車廂內壁凈、頂棚及窗簾凈、地板及踏步凈、座椅及扶手凈；“四無”即：無塵土、無污垢、無雜物、無垃圾；“一亮”即：輪轂亮），通過活動，形成機制，取得實效，提升市民出行滿意度。2023 年公交干部職工為市民辦理好人好事694 件，收到錦旗45 面、表揚信104 封。市民出行滿意度由2018 年92%提升至2022 年97.5%。

鶴壁市推出的老年公交卡免年審便民政策，是落實習近平總書記“讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感”重要指示精神的創(chuàng)新實踐。我們堅持“數(shù)據(jù)多跑路，市民少跑腿”理念，通過“兩升級一清理”（“兩升級”是車載刷卡設備升級、辦卡客服系統(tǒng)升級；“一清理”是系統(tǒng)數(shù)據(jù)定期清理），在河南省率先實現(xiàn)了老年公交卡免年審。通過調整后臺技術以及與公安、社保、殘聯(lián)等相關部門的數(shù)據(jù)對接，為市區(qū)7.2 萬余名老年人免去了公交卡年審的奔波之苦，讓老年人享受到大數(shù)據(jù)帶來的便利。鶴壁市是河南省第一個實現(xiàn)老年公交卡免年審的地市，形成了鶴壁模式，省交通運輸廳專門下發(fā)《關于學習借鑒鶴壁公交取消老年卡年審典型經(jīng)驗的通知》，將鶴壁經(jīng)驗在全省推廣。

城市公共交通：確保營運安全是公交企業(yè)的頭等大事，請您介紹一下鶴壁公交的安全管理和應急處置情況。

馮金喜：近年來，公司狠抓安全管理，從源頭上有效預防和減少了交通事故的發(fā)生，已連續(xù)1373 天無亡人事故，行車違章、車輛剮蹭、車內摔傷、輕微事故逐年下降，安全隱患及時整改，實現(xiàn)了有效的安全管理。為進一步提升全體駕駛員的安全意識，除每月召開安全會議外，我們嚴格實施安全事故“以案促改”活動，即在發(fā)生交通事故后，連夜召開“以案促改”警示教育會，現(xiàn)場觀看事故發(fā)生的視頻，針對事故進行剖析，并讓事故當事駕駛員現(xiàn)身說法，深刻分析查找安全隱患，以案例促改進，讓駕駛員從事故中吸取他人教訓，引以為戒；選擇五年以上沒有事故的駕駛員介紹經(jīng)驗，傳經(jīng)送寶，以先進帶動后進。同時，我們組織定期演練、專家培訓，邀請鶴壁市交警大隊警官、職業(yè)技術學院教授專題授課，提升職工的安全意識、責任意識和自救互救能力。

公交消防應急演練

針對電動公交車自燃斷電后緊急疏散乘客的突發(fā)緊急情況，制訂了電動公交車應急處理4 步工作法：1 告知——告訴乘客出現(xiàn)異常情況，穩(wěn)定乘客情緒；2 開門——駕駛員迅速跑至安全閥門處，為安全閥門放氣并打開車門；3 撤離——引導乘客有序撤離至安全地帶，保障乘客人身安全；4 滅火——第一時間撥打火警電話，采取有效滅火措施。在應急培訓演練中，駕駛員最快可在12 秒內完成以上動作，最大限度保障乘客安全。

城市公共交通：搞好運營主業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營，助推企業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展，鶴壁公交是如何增強造血功能、創(chuàng)新經(jīng)營模式的？

馮金喜：根據(jù)公交行業(yè)目前發(fā)展狀況，我們及時調整發(fā)展思路，努力增強自身“造血”功能，助推企業(yè)高質量發(fā)展。自2021 年起，公司不斷探索創(chuàng)新，從主要公交線路的經(jīng)營到對外機動車維修美容、充電樁對外營業(yè)、對外包車等多項新業(yè)務的開拓，形成了“一主三輔”的多種經(jīng)營模式。圍繞市交通局對公司簽訂的運營協(xié)議要求，除公司主營的43 條運營線路外，開拓定制公交線路40 條，通過運營計劃的重新編排優(yōu)化，做到最大限度滿足市民的出行需求。同時開展了對外機動車維修美容、充電樁對外營業(yè)和對外包車的三大輔助業(yè)務。2022年公司三大輔助經(jīng)營業(yè)務發(fā)展顯著，收入合計約300 余萬元；2023 年達到499 萬元，占全年營業(yè)收入總額的20.8%。

為推進公司高質量發(fā)展，構建新發(fā)展格局，公司投資736 萬元新建富春江場站、黃河路場站、朝陽街場站光伏發(fā)電項目。項目于2023 年3 月9 日開工，5 月10 日全部完工，并成功實現(xiàn)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的并網(wǎng)模式，預計每年可發(fā)電204 萬度。通過光伏發(fā)電項目，公司將用電量從最高每月70余萬元降至每月42 萬元，用電成本下降40%，降低了能源消耗，取得了豐碩成果。該項目被河南省工信廳等五部門聯(lián)合推薦到國家工信部正在評審的國家第四批智能光伏試點示范項目。

好人好事受贊譽

我們從一點一滴降成本，發(fā)現(xiàn)場站辦公用電與車輛運營用電為同一電表電價較高，積極與電業(yè)局進行溝通，將場站辦公區(qū)與車輛運營充電樁用電分離改造，以降低運營成本。通過改造，2023年下半年，僅淇河路場站一處辦公用電就節(jié)省費用41.2%。

城市公共交通：公交優(yōu)先首先要公交優(yōu)秀，在這方面鶴壁公交做了哪些嘗試？創(chuàng)建了哪些精品線路和主題文化特色車廂？

馮金喜：鶴壁公交本著“公交優(yōu)先必須公交優(yōu)秀”的發(fā)展理念，持續(xù)開展“禮讓斑馬線”“公交進校園”“公交便民志愿服務”等文明創(chuàng)建活動，2020 年起，先后打造出38 路、36路、17 路、30 路等精品線路和“黨建文化”“清廉文化”等主題車廂。

38 路“文明先鋒號”：以“創(chuàng)建文明城市，人人參與，從我做起”為主題，宣傳創(chuàng)建新時代文明社會、文明城市。

36 路“巾幗先鋒號”：公交司機巾幗不讓須眉，充分發(fā)揮女性細致、耐心、溫柔、周到的服務特色，奉獻在崗位。2022 年4 月被鶴壁市總工會授予“鶴壁市五一巾幗標兵崗”，2023 年3 月被河南省總工會授予“河南省五一巾幗標兵崗”榮譽稱號。

17 路“民兵先鋒號”：對國防教育進行宣傳，體現(xiàn)了鶴壁公交黨委關心國防、真情擁軍的政治自覺和責任擔當。

敬老專線：傾力打造了6 路、16 路、25 路、33 路四條敬老愛老線路，切實為廣大老年人提供出行便利。

“公交禁毒號”：在6 條主干公交線路的60 輛公交車上宣傳倡導“健康人生、綠色無毒”理念，提升廣大人民群眾的識毒防毒拒毒意識。

鶴壁公交與鶴壁日報社開展“文明善行，公交先行”主題黨日活動

30 路“工人先鋒號”：堅持“真情待乘客，滿意在車廂”的服務信條，愛崗敬業(yè)、無私奉獻、樂于助人，以“群眾滿意，政府放心”為服務宗旨，積極發(fā)揮車組的團隊精神，2023 年4 月被中華全國總工會授予“全國工人先鋒號”榮譽稱號。另有S01 路、101 路、102 路被評為省精品線路。

公司積極打造各種主題文化車廂，已打造“詩經(jīng)文化”“黨建文化”“清廉文化”“惠民稅務”“旅游文化”“傳統(tǒng)文化”“安全知識”等主題車廂。以“小車廂、大服務，小環(huán)境、大作為”為初心，努力把公交車廂打造成學習知識、傳播文明的流動舞臺。

城市公共交通：城市公交在改革中發(fā)展，在發(fā)展中改革，請您談談鶴壁公交改革發(fā)展的特點成效和啟示。

馮金喜：鶴壁公交事業(yè)起始于1958 年鶴壁建市之初，歷經(jīng)65 年的風雨滄桑和幾代人的艱苦奮斗，從最初只有兩輛公共汽車一路走到擁有700 余輛公交車、80 余條運營線路的現(xiàn)代公交企業(yè)，離不開思路創(chuàng)新和機制改革。特別是2000 年以來，鶴壁公交歷經(jīng)2004 年、2017 年和2022 年三次體制機制改革。2004 年鶴壁公交由國有企業(yè)改為民營企業(yè)，經(jīng)過改革，將承包出去的線路一一收回，進行統(tǒng)一管理，規(guī)范了市場秩序，提高了行車安全，為鶴壁公交高質量可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。2017 年鶴壁公交改制為一家國有控股的混合所有制公司，改革后購置了258 輛純電動公交車，創(chuàng)造了鶴壁公交發(fā)展史上年度投資規(guī)模最大、新增車輛最多等多項記錄。在創(chuàng)建河南省“公交優(yōu)先”示范城市過程中，有效貫徹落實城市公交優(yōu)先發(fā)展政策，規(guī)范提升城市公交管理服務水平，新建公交場站5個，實施公交提速、線網(wǎng)優(yōu)化、場站樞紐、智能公交、綠色公交、服務提升、需求管理、特色示范“八大工程”，使鶴壁市基本形成便捷、安全、智能、綠色的公交服務體系。2022 年4 月開始新一輪改革，民營股份順利退出，鶴壁公交成為一家以城市公交運營為主業(yè)的國有全資企業(yè)。

改革過程中，公司將公益屬性作為城市公交改革發(fā)展的基本定位，堅持公益屬性、經(jīng)濟屬性、企業(yè)屬性相統(tǒng)一，經(jīng)濟屬性與公益屬性并重的原則，著力優(yōu)化線路布局、增加車輛、提高公交覆蓋率，持續(xù)提升公交服務水平，解決了一系列遺留問題。

一是解決多年遺留問題，資產(chǎn)確權取得重大改進。鶴壁公交歷經(jīng)數(shù)次改革，存在多處土地無法過戶等遺留問題。公司與市財政局、市交通局、市自然資源規(guī)劃局、市稅務局、市審計局及各區(qū)政府多方溝通，按照尊重歷史、分類施策的原則創(chuàng)新思路，一一破解難題，目前所有房產(chǎn)、土地已全部過戶到鶴壁公交名下。通過改革，解決了出資不實、股權不清等問題，資產(chǎn)確權取得重大改進，維護了企業(yè)的權益，保障公司國有資產(chǎn)保值增值。

二是解決了政府投入問題，成功申報專項債。為了使鶴壁公交輕裝上陣、健康發(fā)展，由市交通局牽頭申請城市公共交通體系綜合升級項目，申請專項債1.8 億元，破解了資金瓶頸。

鶴壁市新能源公交車投入運營啟動儀式

三是解決人員結構、管理模式不優(yōu)問題，深化企業(yè)內部改革。深入推廣“鄭煤機經(jīng)驗”，深化“三項制度”和“四制”改革，進一步深化企業(yè)內部改革，通過建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、建立激勵獎懲機制、完善市場運行機制，強化企業(yè)管理，激發(fā)企業(yè)活力，提升城市公交管理服務水平。

四是解決運力問題，提升運營能力。改革以來，鶴壁公交運營車從429 輛增加至705 輛，線路從31 條優(yōu)化至83 條。公共交通站點500 米覆蓋率提升至97.5%，設置了58.5 公里公交專用道，公交專用道設置比率達到20.4%。富春江路公交停車場、鶴壁集公交停車場、朝陽街公交停車場、鉅橋公交停車場、湘江路公交首末站等5 個公交場站建成投入使用，公交場站面積提升至123303 平方米，公交車進場率達到100%，有效保障了公交車充電、夜間停放等問題。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+公交”融合發(fā)展，GPS 智能調度系統(tǒng)和4G 視頻監(jiān)控的車輛覆蓋率達到100%。基礎設施建設穩(wěn)步推進，路權優(yōu)先取得實質性進展，確保公交服務保障能力，使市民滿意度大幅提升。

鶴壁市示范區(qū)富春江場站分布式光伏發(fā)電車棚項目

堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則。近年來，公司黨委堅決扛牢主體責任，以做實黨建促進發(fā)展力、做細黨建增強凝聚力、做強黨建激發(fā)戰(zhàn)斗力為目標，按照“12391”整體工作思路（第一個“1”是一個引領，即以高質量黨建為引領；“2”是兩個抓手，即以創(chuàng)建國家“公交都市”、爭創(chuàng)全省一流公交企業(yè)為抓手；“3”是三個持續(xù)發(fā)力，即在接續(xù)創(chuàng)品牌上持續(xù)發(fā)力、在大膽創(chuàng)特色上持續(xù)發(fā)力、在奮力闖路子上持續(xù)發(fā)力；“9”是夯實九項工作，即車輛運營、安全生產(chǎn)、項目推進、創(chuàng)優(yōu)爭先、人才培養(yǎng)、財務管控、維修服務、綠色發(fā)展、多元經(jīng)營等九項工作；最后一個“1”是錨定一個目標，即全心全意為市民服務），引領公交事業(yè)全面發(fā)展，2023 年超額完成各項工作目標，榮獲市級以上榮譽21 項。

奮進新時代，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，砥礪新征程。鶴壁公交將乘國家“公交都市”創(chuàng)建東風，全面貫徹落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以昂揚向上的精神和敢為人先的勇氣，持續(xù)創(chuàng)品牌、大膽創(chuàng)特色、奮力闖新路，努力在公交優(yōu)先發(fā)展、高質量發(fā)展中當先鋒，走在前！