朱昌元

（中鐵十一局集團有限公司，湖北 武漢 430000）

0 引言

建筑工程項目施工安全是一項極為重要的管理指標，如果項目安全管控不當，不僅影響工程項目基本的管理指標，嚴重的還會引發(fā)財產(chǎn)損失和人身安全事故。建筑工程項目的安全管理工作具有復雜性的特點，采取恰當?shù)募夹g手段完成安全管理工作，是符合行業(yè)發(fā)展需求的。筆者結合行業(yè)實際管控要求，在某地鐵配套工程項目中主要采取本質安全理念、海因里希法則、建立安全體系等方式作為安全管理的技術手段。通過前期的本質安全設計以及過程中嚴格的安全管理，實現(xiàn)了工程項目全周期的安全目標。本文就安全管理技術手段在案例工程中的應用進行研究總結。

1 工程概況

南京地鐵5 號線某站配套工程涉及地下超大混凝土工程的施工建造。此位置的模板工程、混凝土澆筑作業(yè)、支撐系統(tǒng)、腳手架作業(yè)均屬于危險性較大的分項工程。在項目施工過程中，管理團隊充分認識到工程項目安全管理的重要性，針對該工程段建筑安全管理要求和特性，應用全面的技術手段展開安全控制工作。

2 建筑施工安全管理中的技術手段

2.1 基于本質安全理念的危險源識別及風險控制

本質安全理念是指通過設計、技術等手段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)具有本質上的安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故，具體來講分兩點：一是“失誤-安全”功能；二是“故障-安全”功能。該功能在規(guī)劃設計階段就納入考慮，即在項目策劃階段通過各種信息化建設和技術手段、工藝改造等措施，通過對危險源的有效識別，使其在后期施工過程中安全冗余系數(shù)高，即使工人誤操作或大型設備故障也不會導致人員傷亡。本質安全的作用機理為：對危險源展開全面的識別工作，而后進行風險評估和危險源控制，所有危險源均在合理范圍內，即可確保工程項目的整體安全[1]。

在該工程項目開展過程中，本質安全理念是安全管理的一種技術手段，需要識別危險源，見表1所示。

表1 項目現(xiàn)場危險源

應用本質安全理念，針對表1 所示危險源均采取事前防范的機制，確保現(xiàn)場風險在可控范圍之內，通過增加安全系數(shù)，從而增強工程項目的抗風險能力，避免因工程管控失誤帶來的危險問題。

2.2 基于海因里希法則的事故誘因分析及風險防范

海因里希法則是在安全生產(chǎn)過程中以結果為導向的一種管理技術手段。海因里希法則證實，當項目發(fā)生一起人員傷亡事故時，則此時所具有的隱患至少為該事故風險的數(shù)十倍。

海因里希法則是美國著名安全工程師海因里希提出的工業(yè)事故預防理論，其適用于安全管理體系，表明在一件重大的事故背后必有29 件“輕度”的事故，還有300 件潛在的隱患。海因里希法則的目的是通過對事故成因的分析，這要求項目的安全管理需以事前防范、全面管理的機制推行。而項目的人員傷亡問題是不可預知且不具有先兆性的，這就要求在進行安全管理的過程中明確各類問題的誘發(fā)因素，并提出專項優(yōu)化管控措施。結合項目管理的需求，該工程項目以零人員傷亡為安全管理目標，針對項目所具有的一系列風險點，提前進行防范。

2.3 基于安全生產(chǎn)管理體系的施工過程安全保障

（1）現(xiàn)場人員組織架構。該工程項目現(xiàn)場人員組織架構較為齊備。安全管理方面，由項目經(jīng)理作為項目的主要負責人，同時安全管理分項當中具有相關技術負責人、各領域管理專員。按照工程項目的具體工程量以及施工內容的不同配備安全員，以此保障安全生產(chǎn)工作的有效推進。針對個別危險性較大的工程，亦可通過旁站安全監(jiān)督的方式實施安全監(jiān)管。

（2）安全管理制度。該工程項目具有清晰明確的安全管理制度，對于建設方、監(jiān)理方以及施工方均提出明確的安全分工，在項目開展過程中按照既定的制度開展各項安全管理工作。探索全面且成熟的安全管理體系，針對項目實施階段的安全巡檢、安全獎罰措施等予以明確，以此為基礎所建立的安全管理系統(tǒng)能夠最大化保障現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的落實。

3 施工安全管理中技術手段應用的效果評估

3.1 本質安全理念的應用及效果評估

本質安全要求：安全意識、安全技能、安全行為，在任何管理動作之前，樹立“安全第一”的理念，確保生產(chǎn)環(huán)境的安全性，從而實現(xiàn)工程安全。結合行業(yè)內公開數(shù)據(jù)，對比同期其他類似的工程項目，該工程項目整體安全事故的發(fā)生率遠遠低于其他項目。其主要表現(xiàn)有：

（1）工程項目所有材料的應用合格率100%，從材料方面杜絕現(xiàn)場隱患問題；

（2）工程項目在當?shù)卣桨踩珯z查、建設方聯(lián)合安全檢查等多次檢查中整體評分較高，安全生產(chǎn)隱患極少；

（3）工程項目現(xiàn)場管理人員齊備，所有特殊作業(yè)人員均具有相關資質，現(xiàn)場參與施工的所有工人，三級教育覆蓋率100%。

事實證明，通過本質安全理念的全面落實，配備充足的安全管理資源，科學全面的安全管理方法，能夠有效降低現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患，避免出現(xiàn)安全事故[2]。

3.2 海因里希法則的應用及效果評估

海因里希法則要求安全管管理進行事前防范，相比于其他工程項目而言，該工程項目整體安全投入成本較高。工程項目在安全生產(chǎn)及其衍生方面的投入費用約為30 萬元，相比于其他同體量工程而言，安全投入提高50%。安全管理成本提高，現(xiàn)場安全生產(chǎn)也得到了更為完備的保障。

人員方面，該工程項目增設專職安全生產(chǎn)人員2名，對于特殊作業(yè)過程中的旁站監(jiān)督管理可落實；安全措施方面，該項目嚴格落實安全帽及安全帶的全面管控，所有安全生產(chǎn)物資由施工方統(tǒng)一提供，同時督促勞務方人員進行定期的自檢自查和主動更換。

上述工作雖然導致工程項目的直接成本投入提升，但有效降低了現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患，避免因安全事故發(fā)生帶來的額外支出。

3.3 安全體系的建立及效果評估

從安全文化建設的角度來看，工程項目的所有施工工人，包括專業(yè)技術工人、零星用工、管理人員在內的所有施工工作參與者均進行三級安全教育，具有現(xiàn)場危險源識別的能力，安全問題的報送和處理機制較為成熟。該工程項目在實施過程中，所應用的技術形式包括：現(xiàn)場張拉的安全標語、設置的安全標識牌更加齊備，同時展示方式多元化。以朗朗上口的標語、指引明確的漫畫為主要方式，能夠使施工人員形成清晰的認識，從而自主地進行安全生產(chǎn)和安全防范。

此外該工程項目在施工過程中多次組織如晨會、安全生產(chǎn)知識競賽等文化活動，建立良好的安全生產(chǎn)文化氛圍，同樣能夠有效提高現(xiàn)場安全生產(chǎn)能力。

4 施工安全管理技術手段應用的挑戰(zhàn)與改進

4.1 技術手段應用中的難點與問題

（1）工程具有復雜性的特點。該工程項目的施工具有復雜性的特征，安全生產(chǎn)的影響因素包括主體建設方面、外部環(huán)境影響、機械設備安全、材料限制等多個方面，在進行項目安全管理的過程中，也需以本質安全的理念進行危險源的精準識別，實現(xiàn)工程安全風險的降低。

（2）行業(yè)內管理體系的不完善。以該工程項目為例，安全管理體系仍具有一定的不足。我司作為施工方雖然具有明確的安全監(jiān)管制度，但并沒有細致化到針對各類安全問題的具體處置流程和防范方法；現(xiàn)場施工方與監(jiān)理方更多地以結果為導向，僅是提出有關安全管理的相關目標而未落實管控方案。

（3）其他管理指標的影響。除安全管理之外，工程項目還需考慮到進度和成本等關聯(lián)指標。包括該工程項目在內的大部分工程項目均具有較為嚴格的成本管理限制和進度管理目標。當成本限制較為嚴格、工程項目進度要求較高時，必然會導致工程的安全風險提升。

4.2 改進建議與措施

4.2.1 提出事前統(tǒng)籌規(guī)劃的安全管理機制

該工程項目以本質安全的基本理念進行安全管理生產(chǎn)，提出的管理機制為事前統(tǒng)籌機制。應在安全事故發(fā)生之前就開展全面的現(xiàn)場管理，從而降低現(xiàn)場隱患。對現(xiàn)場各個生產(chǎn)階段的各類危險源進行分類識別，而后對上述危險源進行專項管控。通過明確責任人、明確管理機制確保安全管理工作的落實，在安全事故發(fā)生之前就能夠對隱患問題進行科學且有效的處理，以此實現(xiàn)現(xiàn)場生產(chǎn)工作的平穩(wěn)推進。

4.2.2 加強行業(yè)安全監(jiān)督管理控制

（1）施工方對安全管理工作的主動開展。目前仍有少量施工方認為安全管理工作屬于外部監(jiān)管的內容，自身并不主動開展安全管控，其各類安全管理工作均是建立在監(jiān)理方以及其他監(jiān)管方的要求之上的。而實際上施工方作為生產(chǎn)工作的主要實施方，與各類安全問題的關聯(lián)程度最高，因此，完善的安全管控需要施工方主動開展。

（2）監(jiān)理方和建設方等對安全管理問題的重視。安全管理工作并不能以結果為導向，而是需要提供全面的支持和指引，確保安全管控工作的落實。例如該工程項目在實施過程中，要求施工方編制安全管理方案；項目實施過程中，通過安全問題檢查等方式，確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)。

（3）政府方對項目安全管理的監(jiān)管完善。結合目前行業(yè)法規(guī)以及實際應用來看，政府方的安全管理仍集中在工程項目的前期審批環(huán)節(jié)以及事故發(fā)生后的環(huán)節(jié)，針對工程項目的實施過程，事故事前管控機制并不夠完善。政府方可通過加強臨時巡檢、加大處罰力度等方式引導各參與方落實正確的安全管理工作。如該項目在實施過程中由于其特殊性，當?shù)卣浇M建臨時小組進行專項管理。

4.2.3 建立科學施工組織設計

施工組織設計是工程項目在施工工作開展之前偏向資源投入的一類計劃方案，能夠指引工程項目的各個階段利用何種資源開展何種工作。該工程項目在實施過程中，利用BIM 技術編制了詳細的施工組織設計方案，通過施工組織設計的科學引導，明確安全管理工作的開展時間、開展方式。當工程項目進展到相關環(huán)節(jié)之后，即可按照施工組織設計的指引確保安全管理工作的落實，避免安全管理存在隨意性和臨時性的問題[3]。

同時，施工組織設計也能平衡各個管理指標之間的關聯(lián)影響，例如在施工組織設計中，也會涉及項目的資源應用和成本投入，以事前的科學規(guī)劃資源最大化防范安全問題的發(fā)生，避免因缺乏資源支持、缺少成本管理所造成的安全應用問題。

5 結束語

工程項目施工過程的安全管理工作是一項極為重要的管理內容，從目前行業(yè)的發(fā)展情況來看，工程體量的增加以及工程需求的復雜化，也會給安全管理帶來更為嚴峻的挑戰(zhàn)。本文結合具體的案例，分析了在安全管理與評估過程中的技術手段。針對復雜的安全管理需求，仍需采取事前防范的控制機制，提出安全管控措施。通過危險源的精準識別，實施全過程安全管控，才能夠最大化地保障安全生產(chǎn)工作的全面推進。在實際工作開展過程中，可結合工程項目的不同需求進行安全管理工作的優(yōu)化，從而實現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展。