徐興利 黃家偉

食品安全管理人員是保障食品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)安全規(guī)范的第一道關(guān)卡，也是落實食品安全主體責(zé)任的核心組成部分。做好對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核工作，既能進一步提升食品安全水平，也能提升人們對食品安全的信任度，還能助推我國食品安全建設(shè)進一步深化。

為落實《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，規(guī)范對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例相關(guān)規(guī)定，國家市場監(jiān)管總局制定了《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南》（以下簡稱《指南》）《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核大綱》（以下簡稱《大綱》），旨在為企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核工作提供指導(dǎo)和支撐。

考核對象

《指南》提出，本指南所指企業(yè)為依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可和僅銷售預(yù)包裝食品備案的各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，以及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者?！吨改稀匪副O(jiān)督抽考對象包括企業(yè)主要負責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。

考核內(nèi)容

《指南》提出，監(jiān)督抽考內(nèi)容為食品安全管理基礎(chǔ)知識和食品安全管理基本能力，主要包括：食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；食品安全標準知識；食品安全專業(yè)技術(shù)知識；依據(jù)崗位職責(zé)建立和執(zhí)行食品安全管理制度，落實風(fēng)險防控措施的能力；其他履行食品安全管理責(zé)任的能力。

據(jù)了解，考核大綱分公共部分和專業(yè)部分。公共部分是對食品安全管理人員的通用考核要求。公共部分包括概述、食品安全法律法規(guī)規(guī)章、食品標準和抽樣檢驗、食品安全相關(guān)制度、食品安全風(fēng)險防控等內(nèi)容。

《大綱》中公共部分第二章食品安全法律法規(guī)規(guī)章要求，掌握食品安全法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于企業(yè)落實主體責(zé)任的重要規(guī)定；掌握食品安全法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于企業(yè)建立健全食品安全管理制度的重要規(guī)定；掌握食品安全法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于企業(yè)食品安全管理人員的規(guī)定；熟悉法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營者主要法律義務(wù)和責(zé)任以及處罰到人的規(guī)定；了解食品安全其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的主要內(nèi)容。

專業(yè)部分是對食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員的分類考核要求。

《大綱》要求，食品銷售企業(yè)主要負責(zé)人要掌握以下內(nèi)容：掌握與食品銷售相關(guān)的食品安全法律法規(guī)規(guī)章和標準重要規(guī)定；掌握落實企業(yè)主體責(zé)任制規(guī)定及主要負責(zé)人崗位職責(zé)要求；熟悉本企業(yè)食品進貨、售賣、貯存、運輸?shù)蠕N售過程關(guān)鍵風(fēng)險點和控制措施；掌握基于風(fēng)險防控的動態(tài)管理機制及月調(diào)度等有關(guān)要求；熟悉本企業(yè)建立并實施的食品安全管理制度構(gòu)成、運行機制；了解與本企業(yè)食品銷售相關(guān)的法律責(zé)任和相應(yīng)的處罰規(guī)定；了解與本企業(yè)食品銷售相關(guān)的食品安全基礎(chǔ)知識。

考核方式

據(jù)了解，企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考采用線上、線下方式，可組織集中考試，也可現(xiàn)場分別進行。

組織監(jiān)督抽考的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)企業(yè)類型、人員類別、生產(chǎn)經(jīng)營食品種類（場所）、所在崗位（環(huán)節(jié)）等要素從考試題庫中抽取相應(yīng)試題進行組卷。組卷試題應(yīng)當包括考試題庫中所有題型，數(shù)量不得少于50題，滿分為100分。各類人員試題中專業(yè)部分試題不得低于以下比例：主要負責(zé)人20%，食品安全總監(jiān)40%，食品安全員60%。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門結(jié)合本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作需要，明確對各類企業(yè)的監(jiān)督抽考頻次和覆蓋率要求。每2年至少對本行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)進行1次覆蓋全部食品安全管理人員的監(jiān)督抽考。對風(fēng)險等級高的企業(yè)可適當增加監(jiān)督抽考頻次。