魏吟雪 祝宏輝

[摘要]優(yōu)化兵團(tuán)科技結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)在兵團(tuán)科技創(chuàng)新體系中的主體地位，對建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系具有重要意義。通過對2017—2022年兵團(tuán)龍頭企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新人員與經(jīng)費(fèi)投入、專利與創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)出的梳理與整理，發(fā)現(xiàn)兵團(tuán)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位逐步強(qiáng)化，但仍存在創(chuàng)新意識薄弱、創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)不完善等問題。通過加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的兵團(tuán)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，加速培育兵團(tuán)科技創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)、支持大型國有企業(yè)開展基礎(chǔ)創(chuàng)新研究等措施，能有效提升兵團(tuán)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和地位。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；科技創(chuàng)新；主體地位

[中圖分類號]F273.1? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009—0274（2024）01—0155—07

[作者簡介]魏吟雪，女，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理；祝宏輝，男，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、石河子大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究中心教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理。

企業(yè)是聯(lián)系市場和創(chuàng)新的紐帶，是最活躍的科技創(chuàng)新力量[1]。確立和強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位是我國科技體制改革的中心任務(wù)之一，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本要求[2]。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，”完善以企業(yè)為創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新體系，是支撐和驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。如何在日趨復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境中，精準(zhǔn)研判企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境發(fā)生的重大變化，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段企業(yè)創(chuàng)新面臨的新挑戰(zhàn)、新要求、新趨勢，進(jìn)而優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新資源，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力，推動企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新，是新發(fā)展格局下事關(guān)全局的重大課題[3]。在國家和新疆維吾爾自治區(qū)相關(guān)政策的支持下[4]，新疆以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)正逐漸推進(jìn)，兵團(tuán)科技管理部門和企業(yè)積極響應(yīng)國家和自治區(qū)號召，緊抓“一帶一路”倡議契機(jī)、發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，著力解決制約兵團(tuán)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升及主體地位確立等關(guān)鍵問題，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

一、兵團(tuán)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

兵團(tuán)目前共擁有重點(diǎn)企業(yè)100家，其中15家為上市公司，國有及國有控股企業(yè)70戶，民營企業(yè)30戶；從產(chǎn)業(yè)分布看，100戶重點(diǎn)企業(yè)主要集中在建筑制造業(yè)，占74戶；從資產(chǎn)現(xiàn)狀看，100戶重點(diǎn)企業(yè)分布于16個行業(yè)，資產(chǎn)總額5175.75億元，其中，鋁基硅基行業(yè)、石油化工行業(yè)、食品藥品行業(yè)、建筑行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)等5個行業(yè)的資產(chǎn)分布均超500億元，資產(chǎn)合計(jì)占100戶重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)合計(jì)的74.78%1。

（一）兵團(tuán)上市公司科技創(chuàng)新概況

1.2017—2022年兵團(tuán)上市公司科技創(chuàng)新活動基本情況。2017年兵團(tuán)上市公司R&D人員總數(shù)為2745人，2022年R&D人員總數(shù)為4318人，年均增速為9.48%，R&D人員比例整體呈上升趨勢。2017年兵團(tuán)上市公司研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入共計(jì)6.41億元，2022年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總數(shù)為20.64億元，年均增速26.35%，研發(fā)投入占凈利潤的比例均值在40%以上，說明兵團(tuán)上市公司研發(fā)投入強(qiáng)度較高，科技創(chuàng)新在上市公司經(jīng)營中占據(jù)重要地位。兵團(tuán)上市公司2017年共授權(quán)專利56件，2022年專利授權(quán)量為304件，年均增速40.26%，兵團(tuán)上市公司科技創(chuàng)新產(chǎn)出水平進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.兵團(tuán)上市公司科技創(chuàng)新人員投入。2022年兵團(tuán)上市公司中，R&D人員數(shù)量占員工總數(shù)比例前三位企業(yè)如表2所示。其中百花村股份有限公司R&D人員數(shù)量最多，該公司由傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務(wù)轉(zhuǎn)型醫(yī)藥生物研發(fā)行業(yè)，所屬產(chǎn)業(yè)涉及多個領(lǐng)域，科技創(chuàng)新活躍，具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力。西部建設(shè)與北新路橋均屬建筑行業(yè)上市公司，科技創(chuàng)新人員占比較高，科技創(chuàng)新水平較高，有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新活力。

3.兵團(tuán)上市公司科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入。2022年兵團(tuán)上市公司R&D經(jīng)費(fèi)投入總數(shù)為20.64億元（不包含ST中基），凈利潤總值為27.74億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入占凈利潤總值比例為41.76%。其中R&D經(jīng)費(fèi)投入比例最高的公司為“北新路橋”（220.23%），該公司是兵團(tuán)建筑行業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，充足的研發(fā)投入為公司科技創(chuàng)新提供了有效支撐。西部建設(shè)作為中國混凝土行業(yè)最大的上市公司，科技創(chuàng)新動力強(qiáng)勁，科技創(chuàng)新水平較高。天康生物是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的代表企業(yè)，研發(fā)投入強(qiáng)度較高，科技創(chuàng)新水平較高。排在前三位的公司分屬不同行業(yè)，其科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度均顯著高于兵團(tuán)同行業(yè)其他公司。

（二）兵團(tuán)企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位分析

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，是建立創(chuàng)新型兵團(tuán)的必然要求。也是兵團(tuán)科技創(chuàng)新體系自我發(fā)展完善的內(nèi)在要求。提升企業(yè)在科技創(chuàng)新中主體地位，有助于厘清“產(chǎn)學(xué)研”關(guān)系，促進(jìn)三者進(jìn)一步結(jié)合，更有利于以“市場為導(dǎo)向”實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新產(chǎn)出價值，促進(jìn)兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。從專利產(chǎn)出、科技項(xiàng)目、科技獲獎等維度[5]，對比分析兵團(tuán)企業(yè)、高校（石河子大學(xué)和塔里木大學(xué)）、科研院所（新疆農(nóng)墾科學(xué)院及各師農(nóng)科所）三大主體的科技創(chuàng)新能力及政策環(huán)境支持水平，以明確企業(yè)在兵團(tuán)科技創(chuàng)新體系中的能力水平和地位。

1.兵團(tuán)各類科技創(chuàng)新主體專利產(chǎn)出比較分析。從專利授權(quán)量看，兵團(tuán)各創(chuàng)新主體專利授權(quán)量逐年提高，2017—2022年六年間兵團(tuán)各創(chuàng)新主體專利授權(quán)總數(shù)為4801件，上市公司、高校、科研院所占比分別為19.56%、69.80%、10.64%，高校專利授權(quán)總數(shù)最多。從發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量上看，2017—2022年6年間兵團(tuán)各創(chuàng)新主體發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)由127件提高到364件，增長率為23.44%，各創(chuàng)新主體發(fā)明專利授權(quán)數(shù)保持較快增長。其中，兵團(tuán)上市公司、高校和科研院所發(fā)明專利授權(quán)數(shù)分別占22.95%、67.93%和9.12%。兵團(tuán)上市公司專利產(chǎn)出以實(shí)用新型專利為主，其次是發(fā)明專利，發(fā)明專利占比達(dá)到26.5%，在三類創(chuàng)新主體中，上市公司發(fā)明專利授權(quán)占比最高，表明兵團(tuán)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新活動質(zhì)量較高。近六年來，兵團(tuán)上市公司專利授權(quán)數(shù)保持著40.26%的年平均增長率，表明上市公司科技創(chuàng)新意識不斷強(qiáng)化，企業(yè)在兵團(tuán)科技創(chuàng)新體系中的地位逐漸加強(qiáng)，對地區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)出的貢獻(xiàn)也逐漸加大。

2.兵團(tuán)企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目與各創(chuàng)新主體對比。從立項(xiàng)數(shù)量上看，2017—2021年兵團(tuán)科技計(jì)劃項(xiàng)目共立項(xiàng)771項(xiàng)，其中企業(yè)作為牽頭單位立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目共有215項(xiàng)，占總體比重為29.7%，高校和科研院所分別為276項(xiàng)、35.8%和132項(xiàng)、17.12%。企業(yè)立項(xiàng)比例呈現(xiàn)逐年下降趨勢。自2020年后，企業(yè)獲批立項(xiàng)的總項(xiàng)目數(shù)有所回升，其中在創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和能力提升項(xiàng)目領(lǐng)域，有較為顯著的提升。但絕對數(shù)量一般，表明企業(yè)作為牽頭單位申報(bào)項(xiàng)目的積極性不高。

從項(xiàng)目類別上看，兵團(tuán)企業(yè)牽頭立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目主要集中在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計(jì)劃兩大領(lǐng)域。2017—2021年企業(yè)作為牽頭單位立項(xiàng)的各類項(xiàng)目占比分別為35.36%、44.86%、16.09%和19.32%，其中企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量占比從2017年的3.33%提高至2021年的13.95%，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量占比由81.67%降低至8.14%，創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和能力提升計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量占比由6.67%提高至23.26%，表明企業(yè)作為牽頭單位立項(xiàng)重點(diǎn)由促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計(jì)劃逐漸轉(zhuǎn)向重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃與創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和能力提升計(jì)劃。

從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上看，2017—2021年兵團(tuán)科技計(jì)劃項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)預(yù)算從9123萬元增長至19685萬元，其中企業(yè)牽頭的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額從2017年的4177萬元增長至2021年的6127萬元，5年來企業(yè)牽頭經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)總額比例略有下降。2017—2021年，兵團(tuán)企業(yè)申請獲批重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占企業(yè)獲批經(jīng)費(fèi)總額的比例由17.72%增加至61.11%，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占比由63.37%降低至7.96%，向南發(fā)展創(chuàng)新專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占比由5.99%增加至11.36%，表明兵團(tuán)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)由促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計(jì)劃轉(zhuǎn)為重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃與向南發(fā)展專項(xiàng)，兵團(tuán)堅(jiān)持推進(jìn)向南發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的政策導(dǎo)向取得較好效果。

3.兵團(tuán)企業(yè)科技創(chuàng)新獲獎與各創(chuàng)新主體對比。兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎授予在技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，以及完成重點(diǎn)研發(fā)工程、計(jì)劃等過程中做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的個人和組織。2017—2022年，兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎共授予178項(xiàng)，其中，企業(yè)作為第一主持單位牽頭完成并獲獎的科技計(jì)劃項(xiàng)目占比為19.10%，作為主持單位之一參與完成并獲獎的科技計(jì)劃項(xiàng)目占比51.83%，表明盡管企業(yè)牽頭的原創(chuàng)性科技計(jì)劃獲獎比例不高，但企業(yè)仍在科技創(chuàng)新中承擔(dān)著試驗(yàn)應(yīng)用的重要角色。此外，2017—2022年，兵團(tuán)還評出兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎4位，兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎10位，兵團(tuán)企業(yè)專家僅有1位獲得兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎，表明兵團(tuán)企業(yè)專家的學(xué)術(shù)影響力和學(xué)術(shù)地位還有待進(jìn)一步提升。

二、兵團(tuán)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位提升存在的問題

（一）企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待提升

兵團(tuán)雖然擁有各類工業(yè)生產(chǎn)門類，但整體創(chuàng)新水平不高、創(chuàng)新動能不足，部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的低端[6]，企業(yè)積累和研發(fā)投入相對較少，創(chuàng)新基礎(chǔ)條件較為薄弱，自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合貫通能力差，導(dǎo)致關(guān)鍵核心技術(shù)、設(shè)備、材料、架構(gòu)受制于人[7]，這些短板弱項(xiàng)受國內(nèi)外復(fù)雜矛盾疊加影響而顯得愈發(fā)突出，制約了企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升以及創(chuàng)新主體地位的提升。

（二）創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)不完善

完善、合理的科技型企業(yè)梯隊(duì)?wèi)?yīng)有科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)三部分組成，三者有機(jī)協(xié)作共同實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）科技創(chuàng)新。而兵團(tuán)企業(yè)群體中，科技型企業(yè)整體創(chuàng)新能力弱，專精特新企業(yè)數(shù)量少，創(chuàng)新企業(yè)集群、梯隊(duì)尚未形成，尤其是有實(shí)力組織實(shí)施基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大科技創(chuàng)新活動的大型科技企業(yè)缺失，難以滿足兵團(tuán)企業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)帶動的需求。此外，兵團(tuán)重點(diǎn)企業(yè)中以國資背景企業(yè)為主，其創(chuàng)新動力不足，導(dǎo)致兵團(tuán)企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻堅(jiān)不夠，跨行業(yè)跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新能力、對中小企業(yè)技術(shù)成果的集成創(chuàng)新能力偏弱。

（三）企業(yè)創(chuàng)新資源儲備少、創(chuàng)新文化積淀薄

企業(yè)領(lǐng)軍人物的創(chuàng)新精神、企業(yè)長期的人才技術(shù)儲備和創(chuàng)新文化傳承等創(chuàng)新積淀，對企業(yè)創(chuàng)新具有重要影響[8]。兵團(tuán)重點(diǎn)企業(yè)是改革開放后逐步成長起來的，技術(shù)積累時間短、自主核心技術(shù)少；企業(yè)處于領(lǐng)軍人物新老交接期，企業(yè)高管的科技素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新視野有限；企業(yè)工人流動性強(qiáng)、專業(yè)化水平低、技術(shù)傳承少，缺乏穩(wěn)定的高水平技術(shù)工人隊(duì)伍。由于企業(yè)家精神、首創(chuàng)精神、開拓精神、工匠精神等創(chuàng)新文化積淀不足，企業(yè)在國際國內(nèi)形勢發(fā)生重大變化之際，難以準(zhǔn)確識變應(yīng)變，及時從模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，陷入了“低端鎖定”甚至面臨被淘汰的困境。

（四）兵團(tuán)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)融合度、協(xié)同性、銜接性不強(qiáng)

良好的創(chuàng)新生態(tài)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體有機(jī)聯(lián)動、金融資本有效支撐、市場資源高效配置和科技成果快速轉(zhuǎn)化的基本保證。由于資金投入、評價激勵、成果流向等研發(fā)活動組織與市場應(yīng)用脫節(jié)[9]，兵團(tuán)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體難以達(dá)成一致的創(chuàng)新方向、形成有效的創(chuàng)新合力。兵團(tuán)以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)程緩慢，政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)平臺建設(shè)不足，運(yùn)行機(jī)制不健全、運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高，阻礙了區(qū)域技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的發(fā)展。

三、兵團(tuán)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位提升的對策建議

（一）加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系

當(dāng)前兵團(tuán)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高水平自主創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展水平的關(guān)鍵是加快構(gòu)建兵團(tuán)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系。其機(jī)制在于以有為政府為依托，以市場需求為牽引，構(gòu)建“以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合”的協(xié)同創(chuàng)新體系。鼓勵引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)，支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，推動企業(yè)與高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮企業(yè)“出題者”作用，整合行業(yè)創(chuàng)新資源，組建龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，深化產(chǎn)學(xué)研用一體化進(jìn)程。作為產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建者，企業(yè)在加大研發(fā)投入、把握技術(shù)研發(fā)方向方面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。鼓勵兵團(tuán)企業(yè)與疆內(nèi)高校及科研院所借助合作開發(fā)、委托研發(fā)、技術(shù)入股等多方式開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同開展科技研發(fā)。對重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃中具有產(chǎn)業(yè)化前景的重大項(xiàng)目，優(yōu)先支持有條件的企業(yè)集團(tuán)牽頭承擔(dān)，或由企業(yè)與高?？蒲性核榷鄤?chuàng)新主體聯(lián)合承擔(dān)。鼓勵有條件的大中型國有企業(yè)與民營上市企業(yè)集團(tuán)建立高水平的科技研發(fā)中心，創(chuàng)造條件吸引獨(dú)立科研院所和高校等其他科研力量以多種形式投入企業(yè)研發(fā)，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，提高科技投入效率。對于經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的師市，尤其需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的支持引領(lǐng)作用。圍繞兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，可參考浙江共同富裕示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)，建立“企業(yè)出題、高校院所解題、政府助題”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動其加快形成自我造血機(jī)制，逐漸補(bǔ)齊建設(shè)兵團(tuán)科技創(chuàng)新的短板。

（二）加速培育兵團(tuán)企業(yè)科技創(chuàng)新梯隊(duì)

發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)高水平研發(fā)平臺，超前布局產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，強(qiáng)化行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和重大創(chuàng)新成果產(chǎn)出。開展分行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合改革，建立健全“微成長、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”的科技企業(yè)梯次培育機(jī)制，建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)研究院，把科技資源配置到企業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動力，帶動兵團(tuán)各師市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、創(chuàng)新型頭部企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。加大政策、資源扶持力度，培育兵團(tuán)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，增強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力，努力加強(qiáng)自主研發(fā)，增加基礎(chǔ)研究投入，進(jìn)一步提升兵團(tuán)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。實(shí)施兵團(tuán)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育行動，著力培育“專精特新”中小企業(yè)，師市同步建立對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)獎補(bǔ)政策和名單發(fā)布制度。引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持民營企業(yè)承擔(dān)兵團(tuán)科技項(xiàng)目，培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營“鏈主”企業(yè)。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺持續(xù)不斷孵化科技型小微企業(yè)。建立兵團(tuán)科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，按照科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的成長路徑，實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)要素供給，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，推動科技型企業(yè)提質(zhì)增量、做大做強(qiáng)。

（三）支持大型國有企業(yè)開展基礎(chǔ)創(chuàng)新研究

采取多種措施支持國有企業(yè)增大基礎(chǔ)研究投入，是促進(jìn)兵團(tuán)企業(yè)集群式崛起、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必經(jīng)之路。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，切實(shí)將創(chuàng)新資源引入企業(yè)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)、科技服務(wù)覆蓋到企業(yè)、科技政策落實(shí)到企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。完善企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。重點(diǎn)加強(qiáng)國有企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高層次研發(fā)平臺建設(shè)，對設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大力投入前瞻性、引領(lǐng)性和基礎(chǔ)性研究的國有企業(yè)在財(cái)政、稅收等方面加大支持力度，支持企業(yè)主持、參與兵團(tuán)重大專項(xiàng)、重大科技基礎(chǔ)項(xiàng)目研究。支持國有企業(yè)牽頭，聯(lián)合高?？蒲性核蜕舷掠纹髽I(yè)，建設(shè)兵團(tuán)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，打造行業(yè)科技創(chuàng)新“策源地”。

（四）面向企業(yè)開放重大科技創(chuàng)新需求場景

超大規(guī)模市場具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，通過“企業(yè)出題”和市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，完善促進(jìn)自主創(chuàng)新成果市場化應(yīng)用的體制機(jī)制，更有效地支撐企業(yè)投入科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吸引和激勵企業(yè)參與兵團(tuán)重大項(xiàng)目，支持大型國企深度參與重大需求場景的任務(wù)設(shè)計(jì)，通過超大規(guī)模市場驅(qū)動，企業(yè)主導(dǎo)，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈五鏈融合。服務(wù)好科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展，一要重視發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主體作用，推動形成企業(yè)家敢于在創(chuàng)新領(lǐng)域投入的政策導(dǎo)向。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，推動形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二要加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入支持力度。建立科技支出穩(wěn)定增長機(jī)制，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，支持企業(yè)設(shè)立科技發(fā)展專項(xiàng)資金，加大研發(fā)投入力度，推動科技與金融深度融合，為技術(shù)創(chuàng)新提供金融支撐。三要著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，加快社會信用體系建設(shè)，持續(xù)深化數(shù)字政府改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力和創(chuàng)新活力。

（五）促進(jìn)企業(yè)人才“引育用留”主體地位培育

科技人才是科技事業(yè)發(fā)展的重中之重。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，企業(yè)除了是決策、投入、組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，還要讓企業(yè)成為引聚、培育、使用和留住人才的主體。兵團(tuán)一要更加積極地培養(yǎng)和舉薦科技人才。抓好人才工作重要政策落實(shí)、重大項(xiàng)目實(shí)施和重點(diǎn)人才服務(wù)，用好新疆100億元人才基金，推進(jìn)實(shí)施新疆“2+5”重點(diǎn)人才計(jì)劃1，著力培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、善于解決復(fù)雜工程問題的卓越工程師和優(yōu)秀科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二要積極參與新疆科技人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推動建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，完善引才、用才、留才、聚才政策舉措，營造全員創(chuàng)新的社會氛圍。三要大力弘揚(yáng)科學(xué)家和企業(yè)家精神。以新疆最美科技工作者、青年科技獎等評選表彰為載體，深度挖掘在科技創(chuàng)新一線、構(gòu)建新發(fā)展格局中作出突出貢獻(xiàn)的科學(xué)家、企業(yè)家、工程師，在全社會厚植尊重人才、尊重創(chuàng)造的思想沃土，不斷把報(bào)國之志、拼搏之勇轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)造的生動實(shí)踐。要進(jìn)一步在企業(yè)推動首席工程師等崗位的設(shè)置，與戰(zhàn)略科學(xué)家和戰(zhàn)略型企業(yè)家互為促進(jìn)，形成企業(yè)高精尖人才與高校教授、博導(dǎo)的有機(jī)流動機(jī)制；要讓企業(yè)成為應(yīng)用性工程科技人才（如工學(xué)碩士、工學(xué)博士）培養(yǎng)的主體，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程科技人才的培養(yǎng)應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)的比例。深化產(chǎn)學(xué)研融合，支持領(lǐng)軍企業(yè)與高校聯(lián)合辦學(xué)，協(xié)同育人，培育更多具有家國情懷、卓越創(chuàng)新能力和高超的現(xiàn)實(shí)難題解決能力的優(yōu)秀科學(xué)家。

（六）夯實(shí)企業(yè)科協(xié)組織基礎(chǔ)

企業(yè)科協(xié)與企業(yè)科技工作者聯(lián)系最為直接、最為緊密，是科協(xié)組織服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要力量，在科協(xié)組織體系中占據(jù)重要而特殊的地位。各級科協(xié)要將企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)納入年度工作重點(diǎn)，主動與各級國資委、工商聯(lián)等加強(qiáng)合作，分級分類推進(jìn)中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、民營科技企業(yè)和各類園區(qū)及“兩新”組織建立科協(xié)組織，以科協(xié)系統(tǒng)資源賦能企業(yè)科協(xié)，推動企業(yè)科協(xié)在培育世界一流企業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國企中發(fā)揮更大作用和影響。企業(yè)科協(xié)要服務(wù)好科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展，一要發(fā)揮科協(xié)組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，探索成立企業(yè)科協(xié)聯(lián)合體或園區(qū)企業(yè)科技聯(lián)合組織，提升服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)作出更多企業(yè)貢獻(xiàn)。二要切實(shí)發(fā)揮新疆企業(yè)家科學(xué)家聯(lián)合會作用，使企業(yè)家和科學(xué)家雙向奔赴，把科學(xué)家的“科技智慧”和企業(yè)家的“經(jīng)濟(jì)資源”有機(jī)融合，構(gòu)建“知識創(chuàng)造財(cái)富，財(cái)富創(chuàng)造新知識”的正向循環(huán)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新動能。三要堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極融入新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，盡快在信息、能源、新材料、先進(jìn)制造等前沿交叉領(lǐng)域布局一批新型學(xué)會、協(xié)會聯(lián)合體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展卡脖子問題開展集智攻關(guān)。四要用好“兵團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”等科創(chuàng)服務(wù)平臺，積極為企業(yè)“揭榜掛帥”，組織系列技術(shù)服務(wù)與交易大會等活動，解決企業(yè)技術(shù)人才難題，幫助企業(yè)找資源、找市場。五要發(fā)揮院士專家聯(lián)合會等高端智庫平臺作用，緊跟科技創(chuàng)新前沿步伐，持續(xù)構(gòu)筑國際科技交流合作網(wǎng)絡(luò)和高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)中國科協(xié)關(guān)于企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)的工作部署，進(jìn)一步深化與國資委、工商聯(lián)的合作，推動科技創(chuàng)新企業(yè)建立科協(xié)，全面推進(jìn)兵團(tuán)高校、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)建立科協(xié)組織，切實(shí)打造有溫度、可信賴的企業(yè)科技工作者之家，為服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)科技工作者提供堅(jiān)實(shí)組織保障。

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責(zé)任編輯：彭銀春