□ 潘 娟 金春鵬

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，明確要求江蘇要“打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”。揚子江城市群是江蘇發(fā)展基礎(chǔ)最好、開放程度最高、綜合實力最強的地區(qū)，具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、科教資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢。江蘇要依托揚子江城市群集聚創(chuàng)新要素、凝聚創(chuàng)新動能，切實增強全球要素資源配置和創(chuàng)新策源能力，積極將其建設(shè)成為全省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的“主陣地”，培育形成具有江蘇特色、全球影響力的科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)域，為打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供重要支撐。

強化創(chuàng)新多極點聯(lián)動，優(yōu)化完善創(chuàng)新資源空間布局，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“引領(lǐng)力”。揚子江城市群集聚了南京、蘇州等中心城市以及眾多創(chuàng)新資源，對全省經(jīng)濟增長貢獻率達到77.4%，在“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)中被賦予更多的創(chuàng)新引領(lǐng)與輻射帶動作用，在全省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中承擔(dān)著先行探路、當(dāng)好示范的使命。從空間布局來看，要強化創(chuàng)新多極點協(xié)同聯(lián)動、創(chuàng)新資源深度集聚、創(chuàng)新平臺高效融合，充分釋放揚子江城市群創(chuàng)新動能。充分集聚沿江城市創(chuàng)新力量，優(yōu)化科技創(chuàng)新布局。面向未來打造功能強大的科技創(chuàng)新城市群，將沿江重要節(jié)點城市串珠成鏈，形成多極點協(xié)同發(fā)展格局。向東充分對接上海，積極承接上海創(chuàng)新溢出，共建世界級城市群。重點提升蘇州輻射帶動作用，瞄準(zhǔn)前沿高端領(lǐng)域，積極承擔(dān)和接應(yīng)上海的科技成果并實現(xiàn)在蘇州轉(zhuǎn)化，打造創(chuàng)新地標(biāo)。向西發(fā)揮聚合作用，加快提升南京中心城市創(chuàng)新發(fā)展能級，優(yōu)先引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新政策的集聚，支持南京爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。加快構(gòu)建區(qū)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動一體發(fā)展格局。支持南京、蘇州、無錫等城市國家級高新區(qū)等功能園區(qū)聯(lián)動布局建設(shè)國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新基地，實現(xiàn)強強聯(lián)合。積極主動嵌入開放創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。加快滬蘇通、蘇錫常、環(huán)太湖灣、南京都市圈、錫常泰等城市之間、重要板塊之間高頻互動、高速互通、高效互融，加快與G60 科創(chuàng)走廊互補互動，持續(xù)推進不同城市多維度、多場景、多領(lǐng)域聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，促進高端科創(chuàng)要素自由流動和優(yōu)化配置，打造區(qū)域自主創(chuàng)新高地。

推動產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，率先形成以創(chuàng)新為主要動力和支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“競爭力”。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織方式，是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的硬核支撐。江蘇生物醫(yī)藥、集成電路、新型顯示等細分領(lǐng)域綜合競爭力全國領(lǐng)先，全省10個國家級先進制造業(yè)集群有9個分布在揚子江城市群，產(chǎn)業(yè)的融合集群發(fā)展將成為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心空間布局的主要模式。要加強核心要素資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，加快向全球價值鏈中高端攀升，提高關(guān)鍵要素資源配置效率和產(chǎn)業(yè)能級，率先形成以創(chuàng)新為主要動力和支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。共同打造世界級地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群。以政府為引導(dǎo)、以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以合作模式和機制創(chuàng)新為動力，共同打造若干立足揚子江城市群、服務(wù)全國、輻射全球的世界級地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升國際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制能力。加快重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。聚焦全省“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展重大需求，持續(xù)推動生物醫(yī)藥、電子信息、智能裝備等重點產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)差異化布局戰(zhàn)略。優(yōu)化和調(diào)整同質(zhì)化程度高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動在產(chǎn)業(yè)鏈各重點環(huán)節(jié)形成細化分工與互補協(xié)作，構(gòu)建“錯位競爭、多點示范、整體聯(lián)動”的協(xié)同發(fā)展格局。打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場景，以場景驅(qū)動新興技術(shù)加速產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵南京、蘇州、無錫、常州等地開展新一代人工智能應(yīng)用示范和創(chuàng)新發(fā)展。

鍛造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨界融合的科技矩陣，合力開展重大項目攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“策源力”。揚子江城市群區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，2017 年以來，全省70%以上的研發(fā)投入、80%的國家重大科技項目和90%的國家科學(xué)技術(shù)獎勵均在蘇南實施或完成。要發(fā)揮好揚子江城市群在全省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心“主陣地”功能，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的科技創(chuàng)新共同體，繪制揚子江城市群區(qū)域科技與產(chǎn)業(yè)同頻共振的創(chuàng)新生態(tài)圖譜，形成揚子江城市群內(nèi)部“高密度、強關(guān)聯(lián)”的區(qū)域科技創(chuàng)新態(tài)勢，加快推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。積極構(gòu)建戰(zhàn)略科技力量矩陣。發(fā)揮江蘇省實驗室聯(lián)盟作用，用好蘇州實驗室、紫金山實驗室、太湖實驗室等國家重大戰(zhàn)略性科技平臺，積極推進量子科技長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大平臺建設(shè)，構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)，以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以國家創(chuàng)新中心、大科學(xué)裝置、新型研發(fā)機構(gòu)為基石的戰(zhàn)略科技力量矩陣，大力提升核心創(chuàng)新能力。培育壯大以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)為主體的“科創(chuàng)森林”。支持行業(yè)骨干企業(yè)面向全球整合優(yōu)勢力量，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新研究，聯(lián)合實施一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，推動各類人才加速集中突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。加快推進重點科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。支持南京大學(xué)、東南大學(xué)等重點高校建立專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，鼓勵頂尖科學(xué)家牽頭實施若干前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究重大項目，不斷提升重大創(chuàng)新策源能力。充分發(fā)揮科技服務(wù)中介機構(gòu)力量，支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育一批科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化示范基地。

加快重大科技創(chuàng)新組織方式變革，重塑創(chuàng)新要素之間組織方式，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“支撐力”。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)離不開高效的產(chǎn)業(yè)組織形式，揚子江城市群應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大需求，以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為主體，搭建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型組織架構(gòu)，提升重大科技創(chuàng)新組織化程度，構(gòu)建市場化導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新組織方式，營造更具全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。重塑重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)和成果孵化等創(chuàng)新要素間的組織方式。探索構(gòu)建高效的平臺化科技資源配置新范式，為科技創(chuàng)新提供精準(zhǔn)的市場化解決方案。聚焦地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、高峰產(chǎn)業(yè)、先進制造和未來產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展圖、技術(shù)路線圖、區(qū)域分布圖、重大平臺布局圖，支持建立聯(lián)合招商、資源分享、產(chǎn)值核算、稅收分成等協(xié)同機制。構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新生態(tài)。通過企業(yè)跨域協(xié)作、建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈整合、股權(quán)并購等多種方式，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)合作生態(tài)。集聚各專業(yè)領(lǐng)域頂尖人才和創(chuàng)新資源，優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀”等重大科研任務(wù)組織方式，聯(lián)合開展重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。支持骨干企業(yè)牽頭組建跨區(qū)域、跨主體、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成跨領(lǐng)域聯(lián)動式創(chuàng)新組織體系。創(chuàng)新資金、人才、數(shù)據(jù)等要素保障方式。健全完善科技成果分類評價機制，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科創(chuàng)基金+人才集聚”的全過程、全要素創(chuàng)新生態(tài)鏈，優(yōu)化“創(chuàng)新導(dǎo)向”的科研成果評價體制。建立多元化的評價工具和評價信息服務(wù)平臺，建立跨部門、跨區(qū)域的科技成果庫、項目庫和案例庫。