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        發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì) 加快新能源基地建設(shè)研究

        2024-03-21 02:21:17關(guān)影葉鵬宇周偉
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2024年3期
        關(guān)鍵詞:界首市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈

        關(guān)影 葉鵬宇 周偉

        摘? ?要:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅能促進(jìn)資源配置,而且能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。界首市發(fā)達(dá)的工業(yè)、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口紅利在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有一定的優(yōu)勢(shì),但由于缺乏高精尖企業(yè)和高端集群產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致界首市增長(zhǎng)動(dòng)力不足、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,很難應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的沖擊。根據(jù)界首市發(fā)展的難點(diǎn),提出在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,下大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì),建設(shè)好新能源基地,形成以企業(yè)為“頭”,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚園區(qū)為“身”,上下游產(chǎn)業(yè)鏈為“尾”的發(fā)展模式。

        關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;新能源基地;產(chǎn)業(yè)鏈;界首市

        中圖分類號(hào):F424? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? 文章編號(hào):1673-291X(2024)03-0016-04

        一、界首市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)

        (一)地理位置優(yōu)越

        長(zhǎng)三角地區(qū)一直是全國(guó)能源消費(fèi)重點(diǎn)區(qū)域,儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在這里的發(fā)展規(guī)模龐大,鏈條完備,發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。近年來(lái)汽車及零部件、新能源、電子信息和裝備制造向安徽批量轉(zhuǎn)移。隨著高鐵的開通和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)的建設(shè),界首市位于合肥—鄭州發(fā)展軸上,有條件截留部分沿合肥—鄭州通道轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)資源,阜陽(yáng)資源豐富,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在這里具有后發(fā)優(yōu)勢(shì),為承接滬蘇浙優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)移和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        (二)政策利好

        界首作為皖北中心城市、中原經(jīng)濟(jì)帶東部門戶城市,出臺(tái)了一系列有力政策,助力節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!陡逢?yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“專項(xiàng)—工程—基地—集群”梯級(jí)推進(jìn)格局,積極培育國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

        (三)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展鏈條齊全

        界首市以實(shí)現(xiàn)電池資源化綠色循環(huán)利用為目標(biāo),建成了全國(guó)體系最完善、覆蓋面最廣的資源回收網(wǎng)絡(luò),初步構(gòu)建了以資源回收和報(bào)廢汽車拆解為基礎(chǔ),以動(dòng)力蓄電池基礎(chǔ)材料為支撐,以動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)制造為引領(lǐng),以輕型電動(dòng)車、通訊基站等應(yīng)用為延伸的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán),形成回收網(wǎng)絡(luò)/汽車拆解—梯次利用—原料回收—產(chǎn)品加工制造—下游終端應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建起新能源車用電池綠色制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,有基礎(chǔ)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造符合界首價(jià)值的更大優(yōu)勢(shì)。

        (四)下游終端應(yīng)用逐步建成

        界首市華拓新能源科技、天能電池生產(chǎn)的鋰電池主要應(yīng)用于5G通信后備電源、民用動(dòng)力電源,同時(shí)也正在積極拓展鋰電池下游應(yīng)用領(lǐng)域,已經(jīng)與山東豪馳智能汽車以及滴滴、美團(tuán)等輕型電動(dòng)車達(dá)成合作意向,未來(lái)界首將繼續(xù)拓展鋰電池在軌道交通、風(fēng)能太陽(yáng)能儲(chǔ)能等領(lǐng)域的應(yīng)用,融入安凱、江淮、奇瑞等新能源汽車供應(yīng)鏈,形成區(qū)域協(xié)作的新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)。基于此,界首有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)承接長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移出來(lái)的適配的上下游產(chǎn)業(yè)集群,與界首現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形成同頻共振。

        (五)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)體系不斷完善

        為扶持新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,界首市完善公共服務(wù)支撐體系,集聚了一批檢驗(yàn)檢測(cè)、金融投資、法律事務(wù)所等機(jī)構(gòu),為企業(yè)提供完備的服務(wù)。形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng),關(guān)聯(lián)企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)、金融服務(wù)等高效協(xié)作的互助共享發(fā)展體系。一是構(gòu)建起多層次金融服務(wù)體系,二是打造了科技孵化培育全鏈條,三是建立起現(xiàn)代物流服務(wù)體系,四是檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系初步形成。

        (六)科創(chuàng)項(xiàng)目強(qiáng)勁落地

        目前界首已經(jīng)開展碳中和背景下塑料再生技術(shù)變革論壇等二十余項(xiàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng),積極與上海楊浦科創(chuàng)中心等10家機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作意向,設(shè)立安徽省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院上海辦事處等機(jī)構(gòu),創(chuàng)新孵化鼎洋日化可降解膜項(xiàng)目、基于區(qū)塊鏈身份智能識(shí)別項(xiàng)目、中核融城檢測(cè)項(xiàng)目等,有力促進(jìn)了長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

        二、界首市建設(shè)新能源基地的時(shí)代機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)

        隨著能源資源枯竭危機(jī)日顯、大氣污染越發(fā)嚴(yán)重,新能源已經(jīng)成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn),發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相發(fā)展新能源技術(shù),在誰(shuí)先能夠占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和科技制高點(diǎn)誰(shuí)就能掌握世界發(fā)展話語(yǔ)權(quán)這一論述下,新能源產(chǎn)業(yè)正成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),界首市依托先天產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),將在時(shí)代浪潮中勇立潮頭。

        (一)恰逢其時(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo)

        中國(guó)向世界宣示了2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”,2060年前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“碳中和”的國(guó)家目標(biāo),其清晰地表明了中國(guó)將進(jìn)入“能源革命”時(shí)代,電池、風(fēng)電、光電、氫能等能源技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,將成為未來(lái)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。在此背景下,技術(shù)日益成熟、成本支出較少的新能源電池產(chǎn)業(yè)正占領(lǐng)儲(chǔ)能市場(chǎng)。

        (二)新能源鋰電池市場(chǎng)大有可為

        2025年,全球動(dòng)力電池需求量將達(dá)到973Gwh,鋰電池產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到5 640億元,鋰電池已經(jīng)成為繼鎳鎘、鎳氫電池之后最具發(fā)展前景、發(fā)展速度最快的電池之一。從市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)來(lái)看,消費(fèi)型鋰電池市場(chǎng)需求增長(zhǎng)趨緩,動(dòng)力鋰電池市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入黃金增長(zhǎng)階段,鋰電池對(duì)儲(chǔ)能領(lǐng)域的市場(chǎng)覆蓋率越來(lái)越高,鋰電池正邁著有力的步伐逐步占領(lǐng)電子產(chǎn)品、交通運(yùn)輸、重工業(yè)等應(yīng)用領(lǐng)域。同時(shí)國(guó)內(nèi)電動(dòng)化速度大幅加快,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變,逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型中高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn),整個(gè)電池產(chǎn)業(yè)鏈普遍處于快速升級(jí)擴(kuò)展?fàn)顟B(tài)。智慧儲(chǔ)能、綠色出行等社會(huì)需求將產(chǎn)生巨大的電池市場(chǎng)契機(jī),催生萬(wàn)億市場(chǎng)。

        (三)循環(huán)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)明顯

        界首市高新區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展,目前已經(jīng)形成全國(guó)規(guī)模最大、鏈條最完整的廢電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)園之一,初步構(gòu)建“回收+處置+產(chǎn)品化”的閉合式產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)廢電瓶進(jìn)去、一個(gè)新電瓶出來(lái)”的閉合式循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式,形成回收網(wǎng)絡(luò)+報(bào)廢汽車拆解原料保障體系—原料回收再生利用—鉛酸蓄電池—終端應(yīng)用的發(fā)展鏈條。具備年收購(gòu)廢舊電瓶160萬(wàn)噸、加工再生鉛91萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力,占全國(guó)再生鉛總產(chǎn)量的1/3;年生產(chǎn)蓄電池1億只以上,占全國(guó)鉛酸蓄電池總產(chǎn)量的1/5。

        (四)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型契機(jī)良好

        在新基建推動(dòng)充電樁、5G基站等在全國(guó)范圍內(nèi)的大規(guī)模投資建設(shè)的背景下,5G基站儲(chǔ)能鋰電池及新能源車動(dòng)力鋰電池都將迎來(lái)巨大的市場(chǎng)增長(zhǎng)契機(jī)。近兩年南都、天能、駱駝等龍頭企業(yè)在界首大力投資布局鋰電池產(chǎn)業(yè),界首緊抓鋰電池需求爆發(fā)的市場(chǎng)契機(jī)和當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)大規(guī)模投資建設(shè)的發(fā)展契機(jī),創(chuàng)建新能源車用電池綠色制造重大新興產(chǎn)業(yè)基地,是完善鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)快速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重要抓手,也將助力地區(qū)從傳統(tǒng)的鉛酸蓄電池向鋰電池轉(zhuǎn)型發(fā)展。

        (五)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系初步形成

        界首市堅(jiān)持科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加大研發(fā)投入(龍頭企業(yè)研發(fā)投入占比大多在3%以上),大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作和建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái),提升企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)水平。研制出石墨烯/硫酸鉛復(fù)合材料動(dòng)力“真黑金”6-DZM-22.3 電池,具備了鋰電池材料、磷酸鐵鋰電池、三元鋰電池、石墨烯錳基鋰電池、智能云電池和電池管理系統(tǒng)的批量生產(chǎn)能力,主導(dǎo)國(guó)標(biāo)1項(xiàng),參與國(guó)標(biāo)5項(xiàng)。擁有電池綠色智造領(lǐng)域院士工作站5家,聘請(qǐng)清潔生產(chǎn)專家段寧、輕工機(jī)械工程專家瞿金平、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專家劉文清、材料加工領(lǐng)域?qū)<谊愄N(yùn)博等11 位院士為科技發(fā)展顧問,為園區(qū)鋰電池材料、配件等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈問診,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。設(shè)立博士后工作站5家,擁有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等省級(jí)平臺(tái)5 家。創(chuàng)建國(guó)家動(dòng)力電池循環(huán)利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地1個(gè),國(guó)家級(jí)科技孵化器1個(gè),省級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè),產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10個(gè)、工程(技術(shù))研究中心14個(gè)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心3個(gè),創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)卓有成效,促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)要素集聚。

        (六)安徽新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局助力界首新能源基地發(fā)展

        新能源汽車和智能汽車是安徽省十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一,省政府提出要“支持江淮、奇瑞等龍頭企業(yè)加快在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域戰(zhàn)略布局,加強(qiáng)動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵配套能力建設(shè),加快培育形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群”。但從全國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展實(shí)力來(lái)看,安徽省的比較優(yōu)勢(shì)和特色還不夠突出,安徽省想要突圍并擴(kuò)大市場(chǎng)影響力,進(jìn)而打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群,需要尋找突破口,并構(gòu)建獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)壁壘。新能源汽車成本的30%—50%在動(dòng)力電池,而動(dòng)力電池成本的75%在材料,材料的可持續(xù)供給成為關(guān)鍵,目前全國(guó)在鋰電池回收和梯級(jí)利用方面還存在較大空白。界首利用現(xiàn)有的電池回收網(wǎng)絡(luò)體系和龍頭電池企業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),擬通過1—3 年的發(fā)展成為全國(guó)最大的廢鋰電池回收、梯次利用基地,從原料供給端入手吸引投資并拉動(dòng)鋰電池及上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終目標(biāo)是將界首打造成為全國(guó)最大的鋰電池回收—梯次利用—綠色再生—鋰電池制造產(chǎn)業(yè)基地,進(jìn)而有效支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)下游的江淮、奇瑞、長(zhǎng)安、蔚來(lái)等汽車板塊,為安徽省打造“具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群”助力。

        (七)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

        在國(guó)家政策和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下,界首鉛酸蓄電池回收、再生和電池制造龍頭企業(yè)正積極往新能源車用鋰電池回收—綠色循環(huán)制造方面投資布局和轉(zhuǎn)型發(fā)展,推進(jìn)業(yè)務(wù)的多元化延伸。華鉑、南都、天能、駱駝等龍頭企業(yè)計(jì)劃與在建項(xiàng)目總投資布局接近80.5億元,涵蓋鋰電池回收、梯次利用、綠色再生、鋰電池制造整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條,并通過自主研發(fā)和推進(jìn)與浙江大學(xué)、中南大學(xué)、清華大學(xué)、安徽大學(xué)等進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作,儲(chǔ)備了一批先進(jìn)技術(shù)成果,已形成龍頭企業(yè)帶動(dòng),關(guān)聯(lián)企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)等有效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)組織,鋰電池回收和綠色制造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)起步,未來(lái)可期。

        三、發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì),推進(jìn)新能源基地建設(shè)的對(duì)策

        (一)發(fā)揮政府、企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)作用

        政府要牽頭與長(zhǎng)三角中心城市多交流經(jīng)驗(yàn),積極部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商工作;下大力氣選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)性強(qiáng)、針對(duì)性明顯的招商團(tuán)隊(duì),在全國(guó)范圍內(nèi)按需精準(zhǔn)招商;不斷探索完善與長(zhǎng)三角地區(qū)特別是對(duì)口幫扶城市的資源共享、政策幫扶、人員交流合作機(jī)制,推動(dòng)“平臺(tái)+合作”有效落地;積極調(diào)動(dòng)企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體力量,與知名高校研究院開展研學(xué)合作,把研究成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,搭建研發(fā)、交流、資源共享平臺(tái),探索聯(lián)合研究、成果共享的交流新模式。

        (二)明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚園區(qū)

        界首市循環(huán)產(chǎn)業(yè)是立市之根,電池儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在整體框架中占比較高,優(yōu)勢(shì)突出,具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的上游優(yōu)勢(shì)。要依托幾大工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)發(fā)展定位,按照“企業(yè)—產(chǎn)業(yè)園區(qū)—產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展鏈,集聚一批上下游產(chǎn)業(yè)群、同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),共促發(fā)展融合。列出與產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的配套清單,有針對(duì)性地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)缺失企業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)薄弱企業(yè)的實(shí)力,大力支持高端關(guān)鍵企業(yè)的發(fā)展,明確皖北各縣市產(chǎn)業(yè)定位,承接配套產(chǎn)業(yè)落地,與相關(guān)上市公司開展戰(zhàn)略合作,引進(jìn)其先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、成熟生產(chǎn)流程、完備的配套體系,從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

        (三)依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì),進(jìn)行綠色低碳循環(huán)試點(diǎn)

        專注于產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移后程發(fā)展建設(shè),聚焦回收再生、壯大電池智造、遠(yuǎn)期擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域,通過當(dāng)?shù)嘏嘤南劝l(fā)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后程的強(qiáng)勁動(dòng)力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈壯鏈延鏈,梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)與本地、離岸的科研院所、金融機(jī)構(gòu)、物流園區(qū)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新度高、具有本地特色、經(jīng)濟(jì)效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。通過優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)、推行綠色低碳清潔生產(chǎn)方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源電池等綠色產(chǎn)業(yè)方式,著力界首產(chǎn)業(yè)集群快速嵌入到全國(guó)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,在綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系培育方面形成地區(qū)發(fā)展樣板,在減污、降碳交易生態(tài)補(bǔ)償制度和相關(guān)綠色金融產(chǎn)品應(yīng)用方面先行先試,率先實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)試點(diǎn)示范。

        (四)招商引資加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)力度

        一是按完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)作為招商導(dǎo)向,并適當(dāng)延伸上下游配套環(huán)節(jié),完善產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)先引導(dǎo)和培育已有企業(yè)投資建設(shè)成為鏈主;二是推進(jìn)大企業(yè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間+企業(yè)對(duì)外技術(shù)并購(gòu)并行模式,構(gòu)建大企業(yè)+中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是明確建設(shè)好新能源基地的招商策略。遵循“從關(guān)鍵環(huán)節(jié)到產(chǎn)業(yè)集群”、“發(fā)展一代、儲(chǔ)備一代”的總體原則,沿著主抓重點(diǎn)項(xiàng)目、培育生態(tài)要素、注入創(chuàng)新活力的方式層層推進(jìn)。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū),引入重大項(xiàng)目,進(jìn)行技術(shù)突破;在關(guān)鍵環(huán)節(jié)初具規(guī)模的基礎(chǔ)上,推進(jìn)配套環(huán)節(jié)的完善和創(chuàng)新活力的形成,積極引導(dǎo)健康、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

        (五)細(xì)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)未來(lái)發(fā)展定位

        根據(jù)當(dāng)下龍頭企業(yè)布局框架、細(xì)分應(yīng)用增長(zhǎng)機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)壁壘,采取先易后難發(fā)展路徑,初期圍繞“回收+材料再生”打下前端基礎(chǔ),并在小動(dòng)力和儲(chǔ)能上尋求突破,迅速占領(lǐng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);中期完善鋰電配套,適度延伸下游裝配,依靠資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)配套,著力于吸引“動(dòng)力+3C”消費(fèi)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外巨頭落地;中后期推動(dòng)新能源汽車整車企業(yè)落地,以此為契機(jī)逐步建立新能源產(chǎn)業(yè)基地,打造新興制造業(yè)開發(fā)體系。

        (六)依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì),強(qiáng)推新型電池市場(chǎng)

        緊抓長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略,積極推進(jìn)滬蘇浙城市結(jié)對(duì)幫扶皖北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市,融入上海、蘇錫常、南京、杭州、合肥等新能源汽車、輕型電動(dòng)車等供應(yīng)鏈體系,拓寬新興電池下游應(yīng)用市場(chǎng)。積極開展氫燃料電動(dòng)車、固態(tài)電池電動(dòng)車在界首試點(diǎn)示范應(yīng)用,依托快點(diǎn)科技、租點(diǎn)動(dòng)力等平臺(tái),與蔚來(lái)汽車、比亞迪等新能源汽車企業(yè)開展動(dòng)力電池“共享+租賃”新模式,開展新模式應(yīng)用和試點(diǎn)示范推廣。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與宇通、零跑、安徽合力、比亞迪、東風(fēng)物流車等車企合作,在政務(wù)車、專用車等領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用,與天能、南都等龍頭企業(yè)合作試點(diǎn)鈉離子電動(dòng)車,擴(kuò)大新興電池應(yīng)用市場(chǎng)。

        (七)依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì),搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的科技創(chuàng)新平臺(tái)

        界首市應(yīng)支持公共技術(shù)服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大科技研發(fā)投入,重點(diǎn)支持一批具有核心技術(shù)的科技專項(xiàng)順利實(shí)施落地,推動(dòng)主要行業(yè)率先建立企業(yè)合作,組建科技研發(fā)團(tuán)體。集思廣益開展體制機(jī)制系統(tǒng)改革,整合一批有特色、優(yōu)勢(shì)明顯的科技創(chuàng)新成果,全方位加強(qiáng)成果研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、基地建設(shè),搭建融合性、開放式、網(wǎng)格化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)性平臺(tái),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

        (八)優(yōu)化新能源基地投資環(huán)境

        把優(yōu)環(huán)境、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)設(shè)施作為當(dāng)前和今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作。一是對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位優(yōu)化投資“硬”環(huán)境,加快建設(shè)交通運(yùn)輸、水利、通訊等一系列配套設(shè)施,為服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)資源的流動(dòng)提供有利的渠道。二是對(duì)標(biāo)集聚區(qū)建設(shè)模式優(yōu)化投資“軟”環(huán)境,形成效益良好、模式完備、環(huán)境穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,塑造投資環(huán)境寬松的政治生態(tài),大力發(fā)展教育、醫(yī)療、金融、信息等產(chǎn)業(yè),一方面有利于資源、信息等隱形價(jià)值的輸入輸出,另一方面也有利于營(yíng)造創(chuàng)新氛圍,吸引和培養(yǎng)高科技人才,提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接納率和吸收率。

        (九)大力完善新能源基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        園區(qū)功能完備與否,代表著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力大小。界首市要做好所有工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、布局方案,在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向的基礎(chǔ)上,通過相互整合,進(jìn)一步突出園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)特色。利用好資金的杠桿原理,增加適當(dāng)?shù)馁Y金投入,與金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議拓寬融資渠道,吸收?qǐng)@區(qū)建設(shè)資金,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要提前謀劃解決好剛性制約,如土地限制、環(huán)境容量、節(jié)能減排等。要在加強(qiáng)園區(qū)管理水平、管理模式、辦事效率上有所創(chuàng)新和突破,要謀劃商務(wù)服務(wù)型園區(qū),避免單一性同質(zhì)化發(fā)展,在園區(qū)招商上要積極引進(jìn)好而大、優(yōu)而新的企業(yè)。

        (十)改革體制機(jī)制,設(shè)立新能源基地建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金

        設(shè)立高精尖企業(yè)專項(xiàng)基金,創(chuàng)新財(cái)稅金融政策,大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、示范及推廣應(yīng)用;設(shè)立新能源基地建設(shè)專項(xiàng)基金,針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育等重點(diǎn)領(lǐng)域,突出政府的組織引導(dǎo)作用,不斷創(chuàng)新分工負(fù)責(zé)、服務(wù)協(xié)調(diào)、要素保障機(jī)制等,形成一體推進(jìn)、一站式服務(wù)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理運(yùn)行模式體系。要重點(diǎn)加大土地、能源、資金等關(guān)鍵要素的支持力度,切實(shí)保障新能源企業(yè)的生產(chǎn)要素需求和項(xiàng)目的建設(shè)要素需求;設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,對(duì)新能源重點(diǎn)企業(yè)、重大技改項(xiàng)目和關(guān)鍵零部件技改項(xiàng)目予以流動(dòng)資金、技改貸款貼息資金支持。

        (十一)組建新能源研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)

        要經(jīng)常性與新興制造業(yè)和新能源基地建設(shè)發(fā)展較好的地區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,在制度和技術(shù)上多學(xué)習(xí)。拓寬人才引進(jìn)渠道,多舉措制定人才安家政策,覆蓋性搭建人才交流平臺(tái),探索實(shí)施本地人才發(fā)展計(jì)劃,搭建好“雙休專家”“星期天工程師”交流模式。以高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)成果為基礎(chǔ),政府牽頭申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一批院士工作站、科研所等高端人才基地,借此引進(jìn)一批先進(jìn)科創(chuàng)成果。組建新能源建設(shè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和高新技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟,不斷探索完善人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、投融資服務(wù)體系等產(chǎn)學(xué)研金緊密結(jié)合的體系建設(shè)模式。積極學(xué)習(xí)國(guó)際前沿的新能源技術(shù),結(jié)合工業(yè)發(fā)展定位整合一批有價(jià)值的研發(fā)資源,采取企業(yè)充當(dāng)主力、政府輔助作為的市場(chǎng)化運(yùn)作方式。

        (十二)強(qiáng)化新能源基地發(fā)展政策保障

        界首市為支持相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,已制定多項(xiàng)相關(guān)保障政策。成立界首市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)。發(fā)布《界首市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法(試行)》、《界首市高新區(qū)再生資源退稅周轉(zhuǎn)資金池管理辦法》,資金使用范圍包括扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng),扶持新能源和節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新;推出高新區(qū)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)退稅貸”,拓寬了循環(huán)再生企業(yè)融資渠道,化解了企業(yè)抵押物不足、融資困難的局面,也有效解決了再生資源企業(yè)大量流動(dòng)資金被繳納增值稅占用的問題。招商引資方面,發(fā)布《進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》《界首市鼓勵(lì)外來(lái)投資若干規(guī)定》,加大招商引資政策扶持力度,推進(jìn)市場(chǎng)化合作,并制定激勵(lì)措施,對(duì)于提供有價(jià)值的招商信息的個(gè)人,設(shè)立引薦人獎(jiǎng)金池,給予有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新激勵(lì)方面,發(fā)布《界首市科技創(chuàng)新資助獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《界首市科技孵化器運(yùn)營(yíng)管理辦法(試行)》,積極鼓勵(lì)企業(yè)在戰(zhàn)略新興領(lǐng)域的創(chuàng)新,培育區(qū)域創(chuàng)新生態(tài),帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來(lái)堅(jiān)持落實(shí)已出政策,進(jìn)一步完善高新區(qū)在鋰電池資源回收、綠色智造等領(lǐng)域的專項(xiàng)政策。

        參考文獻(xiàn):

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        [責(zé)任編輯? ?劉? ?瑤]

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