關(guān)影 葉鵬宇 周偉

摘? ?要：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅能促進(jìn)資源配置，而且能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。界首市發(fā)達(dá)的工業(yè)、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口紅利在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但由于缺乏高精尖企業(yè)和高端集群產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致界首市增長(zhǎng)動(dòng)力不足、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，很難應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的沖擊。根據(jù)界首市發(fā)展的難點(diǎn)，提出在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，下大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好新能源基地，形成以企業(yè)為“頭”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚園區(qū)為“身”，上下游產(chǎn)業(yè)鏈為“尾”的發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；新能源基地；產(chǎn)業(yè)鏈；界首市

中圖分類號(hào)：F424? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）03-0016-04

一、界首市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)

（一）地理位置優(yōu)越

長(zhǎng)三角地區(qū)一直是全國(guó)能源消費(fèi)重點(diǎn)區(qū)域，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在這里的發(fā)展規(guī)模龐大，鏈條完備，發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。近年來(lái)汽車及零部件、新能源、電子信息和裝備制造向安徽批量轉(zhuǎn)移。隨著高鐵的開通和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)的建設(shè)，界首市位于合肥—鄭州發(fā)展軸上，有條件截留部分沿合肥—鄭州通道轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)資源，阜陽(yáng)資源豐富，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在這里具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為承接滬蘇浙優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)移和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）政策利好

界首作為皖北中心城市、中原經(jīng)濟(jì)帶東部門戶城市，出臺(tái)了一系列有力政策，助力節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！陡逢?yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“專項(xiàng)—工程—基地—集群”梯級(jí)推進(jìn)格局，積極培育國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

（三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展鏈條齊全

界首市以實(shí)現(xiàn)電池資源化綠色循環(huán)利用為目標(biāo)，建成了全國(guó)體系最完善、覆蓋面最廣的資源回收網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建了以資源回收和報(bào)廢汽車拆解為基礎(chǔ)，以動(dòng)力蓄電池基礎(chǔ)材料為支撐，以動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)制造為引領(lǐng)，以輕型電動(dòng)車、通訊基站等應(yīng)用為延伸的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，形成回收網(wǎng)絡(luò)/汽車拆解—梯次利用—原料回收—產(chǎn)品加工制造—下游終端應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起新能源車用電池綠色制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，有基礎(chǔ)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造符合界首價(jià)值的更大優(yōu)勢(shì)。

（四）下游終端應(yīng)用逐步建成

界首市華拓新能源科技、天能電池生產(chǎn)的鋰電池主要應(yīng)用于5G通信后備電源、民用動(dòng)力電源，同時(shí)也正在積極拓展鋰電池下游應(yīng)用領(lǐng)域，已經(jīng)與山東豪馳智能汽車以及滴滴、美團(tuán)等輕型電動(dòng)車達(dá)成合作意向，未來(lái)界首將繼續(xù)拓展鋰電池在軌道交通、風(fēng)能太陽(yáng)能儲(chǔ)能等領(lǐng)域的應(yīng)用，融入安凱、江淮、奇瑞等新能源汽車供應(yīng)鏈，形成區(qū)域協(xié)作的新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)。基于此，界首有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)承接長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移出來(lái)的適配的上下游產(chǎn)業(yè)集群，與界首現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形成同頻共振。

（五）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)體系不斷完善

為扶持新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，界首市完善公共服務(wù)支撐體系，集聚了一批檢驗(yàn)檢測(cè)、金融投資、法律事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供完備的服務(wù)。形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng)，關(guān)聯(lián)企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)、金融服務(wù)等高效協(xié)作的互助共享發(fā)展體系。一是構(gòu)建起多層次金融服務(wù)體系，二是打造了科技孵化培育全鏈條，三是建立起現(xiàn)代物流服務(wù)體系，四是檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系初步形成。

（六）科創(chuàng)項(xiàng)目強(qiáng)勁落地

目前界首已經(jīng)開展碳中和背景下塑料再生技術(shù)變革論壇等二十余項(xiàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，積極與上海楊浦科創(chuàng)中心等10家機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，設(shè)立安徽省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院上海辦事處等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新孵化鼎洋日化可降解膜項(xiàng)目、基于區(qū)塊鏈身份智能識(shí)別項(xiàng)目、中核融城檢測(cè)項(xiàng)目等，有力促進(jìn)了長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、界首市建設(shè)新能源基地的時(shí)代機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)

隨著能源資源枯竭危機(jī)日顯、大氣污染越發(fā)嚴(yán)重，新能源已經(jīng)成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相發(fā)展新能源技術(shù)，在誰(shuí)先能夠占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和科技制高點(diǎn)誰(shuí)就能掌握世界發(fā)展話語(yǔ)權(quán)這一論述下，新能源產(chǎn)業(yè)正成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，界首市依托先天產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將在時(shí)代浪潮中勇立潮頭。

（一）恰逢其時(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo)

中國(guó)向世界宣示了2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，2060年前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“碳中和”的國(guó)家目標(biāo)，其清晰地表明了中國(guó)將進(jìn)入“能源革命”時(shí)代，電池、風(fēng)電、光電、氫能等能源技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，將成為未來(lái)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。在此背景下，技術(shù)日益成熟、成本支出較少的新能源電池產(chǎn)業(yè)正占領(lǐng)儲(chǔ)能市場(chǎng)。

（二）新能源鋰電池市場(chǎng)大有可為

2025年，全球動(dòng)力電池需求量將達(dá)到973Gwh，鋰電池產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到5 640億元，鋰電池已經(jīng)成為繼鎳鎘、鎳氫電池之后最具發(fā)展前景、發(fā)展速度最快的電池之一。從市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，消費(fèi)型鋰電池市場(chǎng)需求增長(zhǎng)趨緩，動(dòng)力鋰電池市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入黃金增長(zhǎng)階段，鋰電池對(duì)儲(chǔ)能領(lǐng)域的市場(chǎng)覆蓋率越來(lái)越高，鋰電池正邁著有力的步伐逐步占領(lǐng)電子產(chǎn)品、交通運(yùn)輸、重工業(yè)等應(yīng)用領(lǐng)域。同時(shí)國(guó)內(nèi)電動(dòng)化速度大幅加快，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變，逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型中高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，整個(gè)電池產(chǎn)業(yè)鏈普遍處于快速升級(jí)擴(kuò)展?fàn)顟B(tài)。智慧儲(chǔ)能、綠色出行等社會(huì)需求將產(chǎn)生巨大的電池市場(chǎng)契機(jī)，催生萬(wàn)億市場(chǎng)。

（三）循環(huán)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)明顯

界首市高新區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，目前已經(jīng)形成全國(guó)規(guī)模最大、鏈條最完整的廢電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)園之一，初步構(gòu)建“回收+處置+產(chǎn)品化”的閉合式產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)廢電瓶進(jìn)去、一個(gè)新電瓶出來(lái)”的閉合式循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，形成回收網(wǎng)絡(luò)+報(bào)廢汽車拆解原料保障體系—原料回收再生利用—鉛酸蓄電池—終端應(yīng)用的發(fā)展鏈條。具備年收購(gòu)廢舊電瓶160萬(wàn)噸、加工再生鉛91萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，占全國(guó)再生鉛總產(chǎn)量的1/3；年生產(chǎn)蓄電池1億只以上，占全國(guó)鉛酸蓄電池總產(chǎn)量的1/5。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型契機(jī)良好

在新基建推動(dòng)充電樁、5G基站等在全國(guó)范圍內(nèi)的大規(guī)模投資建設(shè)的背景下，5G基站儲(chǔ)能鋰電池及新能源車動(dòng)力鋰電池都將迎來(lái)巨大的市場(chǎng)增長(zhǎng)契機(jī)。近兩年南都、天能、駱駝等龍頭企業(yè)在界首大力投資布局鋰電池產(chǎn)業(yè)，界首緊抓鋰電池需求爆發(fā)的市場(chǎng)契機(jī)和當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)大規(guī)模投資建設(shè)的發(fā)展契機(jī)，創(chuàng)建新能源車用電池綠色制造重大新興產(chǎn)業(yè)基地，是完善鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)快速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重要抓手，也將助力地區(qū)從傳統(tǒng)的鉛酸蓄電池向鋰電池轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（五）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系初步形成

界首市堅(jiān)持科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入（龍頭企業(yè)研發(fā)投入占比大多在3%以上），大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作和建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)水平。研制出石墨烯/硫酸鉛復(fù)合材料動(dòng)力“真黑金”6-DZM-22.3 電池，具備了鋰電池材料、磷酸鐵鋰電池、三元鋰電池、石墨烯錳基鋰電池、智能云電池和電池管理系統(tǒng)的批量生產(chǎn)能力，主導(dǎo)國(guó)標(biāo)1項(xiàng)，參與國(guó)標(biāo)5項(xiàng)。擁有電池綠色智造領(lǐng)域院士工作站5家，聘請(qǐng)清潔生產(chǎn)專家段寧、輕工機(jī)械工程專家瞿金平、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專家劉文清、材料加工領(lǐng)域?qū)＜谊愄N(yùn)博等11 位院士為科技發(fā)展顧問，為園區(qū)鋰電池材料、配件等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈問診，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。設(shè)立博士后工作站5家，擁有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等省級(jí)平臺(tái)5 家。創(chuàng)建國(guó)家動(dòng)力電池循環(huán)利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地1個(gè)，國(guó)家級(jí)科技孵化器1個(gè)，省級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10個(gè)、工程（技術(shù)）研究中心14個(gè)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心3個(gè)，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)卓有成效，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)要素集聚。

（六）安徽新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局助力界首新能源基地發(fā)展

新能源汽車和智能汽車是安徽省十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，省政府提出要“支持江淮、奇瑞等龍頭企業(yè)加快在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵配套能力建設(shè)，加快培育形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群”。但從全國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展實(shí)力來(lái)看，安徽省的比較優(yōu)勢(shì)和特色還不夠突出，安徽省想要突圍并擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，進(jìn)而打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，需要尋找突破口，并構(gòu)建獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)壁壘。新能源汽車成本的30%—50%在動(dòng)力電池，而動(dòng)力電池成本的75%在材料，材料的可持續(xù)供給成為關(guān)鍵，目前全國(guó)在鋰電池回收和梯級(jí)利用方面還存在較大空白。界首利用現(xiàn)有的電池回收網(wǎng)絡(luò)體系和龍頭電池企業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擬通過1—3 年的發(fā)展成為全國(guó)最大的廢鋰電池回收、梯次利用基地，從原料供給端入手吸引投資并拉動(dòng)鋰電池及上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終目標(biāo)是將界首打造成為全國(guó)最大的鋰電池回收—梯次利用—綠色再生—鋰電池制造產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)而有效支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)下游的江淮、奇瑞、長(zhǎng)安、蔚來(lái)等汽車板塊，為安徽省打造“具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群”助力。

（七）龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

在國(guó)家政策和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，界首鉛酸蓄電池回收、再生和電池制造龍頭企業(yè)正積極往新能源車用鋰電池回收—綠色循環(huán)制造方面投資布局和轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)業(yè)務(wù)的多元化延伸。華鉑、南都、天能、駱駝等龍頭企業(yè)計(jì)劃與在建項(xiàng)目總投資布局接近80.5億元，涵蓋鋰電池回收、梯次利用、綠色再生、鋰電池制造整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，并通過自主研發(fā)和推進(jìn)與浙江大學(xué)、中南大學(xué)、清華大學(xué)、安徽大學(xué)等進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，儲(chǔ)備了一批先進(jìn)技術(shù)成果，已形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)，關(guān)聯(lián)企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)等有效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)組織，鋰電池回收和綠色制造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)起步，未來(lái)可期。

三、發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新能源基地建設(shè)的對(duì)策

（一）發(fā)揮政府、企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)作用

政府要牽頭與長(zhǎng)三角中心城市多交流經(jīng)驗(yàn)，積極部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商工作；下大力氣選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)性強(qiáng)、針對(duì)性明顯的招商團(tuán)隊(duì)，在全國(guó)范圍內(nèi)按需精準(zhǔn)招商；不斷探索完善與長(zhǎng)三角地區(qū)特別是對(duì)口幫扶城市的資源共享、政策幫扶、人員交流合作機(jī)制，推動(dòng)“平臺(tái)＋合作”有效落地；積極調(diào)動(dòng)企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體力量，與知名高校研究院開展研學(xué)合作，把研究成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，搭建研發(fā)、交流、資源共享平臺(tái)，探索聯(lián)合研究、成果共享的交流新模式。

（二）明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚園區(qū)

界首市循環(huán)產(chǎn)業(yè)是立市之根，電池儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在整體框架中占比較高，優(yōu)勢(shì)突出，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的上游優(yōu)勢(shì)。要依托幾大工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)發(fā)展定位，按照“企業(yè)—產(chǎn)業(yè)園區(qū)—產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展鏈，集聚一批上下游產(chǎn)業(yè)群、同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，共促發(fā)展融合。列出與產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的配套清單，有針對(duì)性地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)缺失企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)薄弱企業(yè)的實(shí)力，大力支持高端關(guān)鍵企業(yè)的發(fā)展，明確皖北各縣市產(chǎn)業(yè)定位，承接配套產(chǎn)業(yè)落地，與相關(guān)上市公司開展戰(zhàn)略合作，引進(jìn)其先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、成熟生產(chǎn)流程、完備的配套體系，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行綠色低碳循環(huán)試點(diǎn)

專注于產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移后程發(fā)展建設(shè)，聚焦回收再生、壯大電池智造、遠(yuǎn)期擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，通過當(dāng)?shù)嘏嘤南劝l(fā)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后程的強(qiáng)勁動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈壯鏈延鏈，梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)與本地、離岸的科研院所、金融機(jī)構(gòu)、物流園區(qū)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新度高、具有本地特色、經(jīng)濟(jì)效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。通過優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)、推行綠色低碳清潔生產(chǎn)方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源電池等綠色產(chǎn)業(yè)方式，著力界首產(chǎn)業(yè)集群快速嵌入到全國(guó)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，在綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系培育方面形成地區(qū)發(fā)展樣板，在減污、降碳交易生態(tài)補(bǔ)償制度和相關(guān)綠色金融產(chǎn)品應(yīng)用方面先行先試，率先實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)試點(diǎn)示范。

（四）招商引資加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)力度

一是按完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)作為招商導(dǎo)向，并適當(dāng)延伸上下游配套環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)先引導(dǎo)和培育已有企業(yè)投資建設(shè)成為鏈主；二是推進(jìn)大企業(yè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間+企業(yè)對(duì)外技術(shù)并購(gòu)并行模式，構(gòu)建大企業(yè)+中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是明確建設(shè)好新能源基地的招商策略。遵循“從關(guān)鍵環(huán)節(jié)到產(chǎn)業(yè)集群”、“發(fā)展一代、儲(chǔ)備一代”的總體原則，沿著主抓重點(diǎn)項(xiàng)目、培育生態(tài)要素、注入創(chuàng)新活力的方式層層推進(jìn)。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，引入重大項(xiàng)目，進(jìn)行技術(shù)突破；在關(guān)鍵環(huán)節(jié)初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，推進(jìn)配套環(huán)節(jié)的完善和創(chuàng)新活力的形成，積極引導(dǎo)健康、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（五）細(xì)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)未來(lái)發(fā)展定位

根據(jù)當(dāng)下龍頭企業(yè)布局框架、細(xì)分應(yīng)用增長(zhǎng)機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)壁壘，采取先易后難發(fā)展路徑，初期圍繞“回收+材料再生”打下前端基礎(chǔ)，并在小動(dòng)力和儲(chǔ)能上尋求突破，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；中期完善鋰電配套，適度延伸下游裝配，依靠資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)配套，著力于吸引“動(dòng)力+3C”消費(fèi)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外巨頭落地；中后期推動(dòng)新能源汽車整車企業(yè)落地，以此為契機(jī)逐步建立新能源產(chǎn)業(yè)基地，打造新興制造業(yè)開發(fā)體系。

（六）依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)推新型電池市場(chǎng)

緊抓長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)滬蘇浙城市結(jié)對(duì)幫扶皖北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市，融入上海、蘇錫常、南京、杭州、合肥等新能源汽車、輕型電動(dòng)車等供應(yīng)鏈體系，拓寬新興電池下游應(yīng)用市場(chǎng)。積極開展氫燃料電動(dòng)車、固態(tài)電池電動(dòng)車在界首試點(diǎn)示范應(yīng)用，依托快點(diǎn)科技、租點(diǎn)動(dòng)力等平臺(tái)，與蔚來(lái)汽車、比亞迪等新能源汽車企業(yè)開展動(dòng)力電池“共享+租賃”新模式，開展新模式應(yīng)用和試點(diǎn)示范推廣。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與宇通、零跑、安徽合力、比亞迪、東風(fēng)物流車等車企合作，在政務(wù)車、專用車等領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用，與天能、南都等龍頭企業(yè)合作試點(diǎn)鈉離子電動(dòng)車，擴(kuò)大新興電池應(yīng)用市場(chǎng)。

（七）依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)，搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的科技創(chuàng)新平臺(tái)

界首市應(yīng)支持公共技術(shù)服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大科技研發(fā)投入，重點(diǎn)支持一批具有核心技術(shù)的科技專項(xiàng)順利實(shí)施落地，推動(dòng)主要行業(yè)率先建立企業(yè)合作，組建科技研發(fā)團(tuán)體。集思廣益開展體制機(jī)制系統(tǒng)改革，整合一批有特色、優(yōu)勢(shì)明顯的科技創(chuàng)新成果，全方位加強(qiáng)成果研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、基地建設(shè)，搭建融合性、開放式、網(wǎng)格化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)性平臺(tái)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

（八）優(yōu)化新能源基地投資環(huán)境

把優(yōu)環(huán)境、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)設(shè)施作為當(dāng)前和今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作。一是對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位優(yōu)化投資“硬”環(huán)境，加快建設(shè)交通運(yùn)輸、水利、通訊等一系列配套設(shè)施，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)資源的流動(dòng)提供有利的渠道。二是對(duì)標(biāo)集聚區(qū)建設(shè)模式優(yōu)化投資“軟”環(huán)境，形成效益良好、模式完備、環(huán)境穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，塑造投資環(huán)境寬松的政治生態(tài)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、金融、信息等產(chǎn)業(yè)，一方面有利于資源、信息等隱形價(jià)值的輸入輸出，另一方面也有利于營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，吸引和培養(yǎng)高科技人才，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接納率和吸收率。

（九）大力完善新能源基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

園區(qū)功能完備與否，代表著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力大小。界首市要做好所有工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、布局方案，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，通過相互整合，進(jìn)一步突出園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)特色。利用好資金的杠桿原理，增加適當(dāng)?shù)馁Y金投入，與金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議拓寬融資渠道，吸收?qǐng)@區(qū)建設(shè)資金，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要提前謀劃解決好剛性制約，如土地限制、環(huán)境容量、節(jié)能減排等。要在加強(qiáng)園區(qū)管理水平、管理模式、辦事效率上有所創(chuàng)新和突破，要謀劃商務(wù)服務(wù)型園區(qū)，避免單一性同質(zhì)化發(fā)展，在園區(qū)招商上要積極引進(jìn)好而大、優(yōu)而新的企業(yè)。

（十）改革體制機(jī)制，設(shè)立新能源基地建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金

設(shè)立高精尖企業(yè)專項(xiàng)基金，創(chuàng)新財(cái)稅金融政策，大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、示范及推廣應(yīng)用；設(shè)立新能源基地建設(shè)專項(xiàng)基金，針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出政府的組織引導(dǎo)作用，不斷創(chuàng)新分工負(fù)責(zé)、服務(wù)協(xié)調(diào)、要素保障機(jī)制等，形成一體推進(jìn)、一站式服務(wù)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理運(yùn)行模式體系。要重點(diǎn)加大土地、能源、資金等關(guān)鍵要素的支持力度，切實(shí)保障新能源企業(yè)的生產(chǎn)要素需求和項(xiàng)目的建設(shè)要素需求；設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對(duì)新能源重點(diǎn)企業(yè)、重大技改項(xiàng)目和關(guān)鍵零部件技改項(xiàng)目予以流動(dòng)資金、技改貸款貼息資金支持。

（十一）組建新能源研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)

要經(jīng)常性與新興制造業(yè)和新能源基地建設(shè)發(fā)展較好的地區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，在制度和技術(shù)上多學(xué)習(xí)。拓寬人才引進(jìn)渠道，多舉措制定人才安家政策，覆蓋性搭建人才交流平臺(tái)，探索實(shí)施本地人才發(fā)展計(jì)劃，搭建好“雙休專家”“星期天工程師”交流模式。以高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)成果為基礎(chǔ)，政府牽頭申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一批院士工作站、科研所等高端人才基地，借此引進(jìn)一批先進(jìn)科創(chuàng)成果。組建新能源建設(shè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和高新技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，不斷探索完善人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、投融資服務(wù)體系等產(chǎn)學(xué)研金緊密結(jié)合的體系建設(shè)模式。積極學(xué)習(xí)國(guó)際前沿的新能源技術(shù)，結(jié)合工業(yè)發(fā)展定位整合一批有價(jià)值的研發(fā)資源，采取企業(yè)充當(dāng)主力、政府輔助作為的市場(chǎng)化運(yùn)作方式。

（十二）強(qiáng)化新能源基地發(fā)展政策保障

界首市為支持相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已制定多項(xiàng)相關(guān)保障政策。成立界首市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)。發(fā)布《界首市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法（試行）》、《界首市高新區(qū)再生資源退稅周轉(zhuǎn)資金池管理辦法》，資金使用范圍包括扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持新能源和節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新；推出高新區(qū)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)退稅貸”，拓寬了循環(huán)再生企業(yè)融資渠道，化解了企業(yè)抵押物不足、融資困難的局面，也有效解決了再生資源企業(yè)大量流動(dòng)資金被繳納增值稅占用的問題。招商引資方面，發(fā)布《進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》《界首市鼓勵(lì)外來(lái)投資若干規(guī)定》，加大招商引資政策扶持力度，推進(jìn)市場(chǎng)化合作，并制定激勵(lì)措施，對(duì)于提供有價(jià)值的招商信息的個(gè)人，設(shè)立引薦人獎(jiǎng)金池，給予有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新激勵(lì)方面，發(fā)布《界首市科技創(chuàng)新資助獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《界首市科技孵化器運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》，積極鼓勵(lì)企業(yè)在戰(zhàn)略新興領(lǐng)域的創(chuàng)新，培育區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來(lái)堅(jiān)持落實(shí)已出政策，進(jìn)一步完善高新區(qū)在鋰電池資源回收、綠色智造等領(lǐng)域的專項(xiàng)政策。

參考文獻(xiàn)：

[1]? ?蔣廣喆.長(zhǎng)三角一體化視域下的蚌埠皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)研究[J].中國(guó)產(chǎn)經(jīng)，2022（11）：132-134.

[2]? ?賈代東.新形勢(shì)下阜陽(yáng)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施路徑研究[J].內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，31（2）：30-35.

[3]? ?邱靈，方創(chuàng)琳，梁漢媚.新能源基地建設(shè)的實(shí)踐模式與經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].城市發(fā)展研究，2011，18（12）：74-79.

[4]? ?焦守猛.安徽融入長(zhǎng)三角一體化視域下阜陽(yáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2021，42（12）：26-27.

[5]? ?溫士杰.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策探析：以阜陽(yáng)市為例[J].財(cái)經(jīng)界，2011（18）：37-38.

[6]? ?周先勝.宿州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困局與出路研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2013，25（15）：47-48.

[7]? ?柴元春.皖北地區(qū)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)策研究[D].合肥：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

[責(zé)任編輯? ?劉? ?瑤]