李冠慶

（上海交通大學(xué)附屬中學(xué)，上海 200040）

1 引言

上海坐落于江、河、湖、海之交匯處，是一座因河流而得名，以河流為依托而逐漸興起的大型城市。在近代，河流為上海旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的條件。水上旅游，即通俗意義上的“觀光游船”，是一種可以直觀體現(xiàn)河流旅游價值的游覽方式。游客選擇水上旅游的根本目的大致可以歸結(jié)為以下兩點：一、以動態(tài)的視角大范圍觀賞某一河段的水面及水岸景觀。二、以游船為交通工具串聯(lián)沿岸陸上景點，便于陸上觀光。水上旅游在國際上有大量成功的實踐案例，如倫敦泰晤士河水上旅游、巴黎塞納河水上旅游、漢堡易北河水上旅游等。黃浦江很早就具有較完整的水上旅游體系，而蘇州河也具有開展水上旅游項目的條件。但蘇州河水上旅游項目僅開行了6 年便停止，其中的原因值得探究。

2 蘇州河水上旅游項目背景

吳淞江發(fā)源于太湖瓜涇口,全長125 千米，吳淞江在上海境內(nèi)稱為蘇州河，或簡稱蘇河。徑流長度為53.1千米,基本呈東西向，穿越青浦、嘉定等9 個行政區(qū)。市區(qū)段徑流長度約24 千米,平均河寬50 至60 米，形態(tài)較彎曲。

19 世紀(jì)初至20 世紀(jì)30 年代，由于水路運輸成本較低且相對較發(fā)達(dá)，蘇州河最主要的功能是航運。蘇州河承擔(dān)了上海至蘇州、湖州等地的客輪航班，航線起點靠近蘇州河口，使蘇州河成為當(dāng)時上海內(nèi)河班輪最大聚集地。

上海近代最早的工業(yè)出現(xiàn)在蘇州河兩岸，但工業(yè)過度發(fā)展導(dǎo)致的“三廢”排放嚴(yán)重污染了蘇州河的水質(zhì)，嚴(yán)重破壞了蘇州河周邊的生態(tài)環(huán)境。19 世紀(jì)50 年代，河水開始出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象。至70 年代，蘇州河市區(qū)段終年黑臭，魚蝦絕跡，蚊蟲大量滋生。改革開放之后，蘇州河航運的功能隨著生產(chǎn)生活方式的進(jìn)步逐漸喪失。

1999 至2011 年，上海市實施了3 期蘇州河環(huán)境綜合整治，通過建設(shè)污水（泥）處理廠、建設(shè)配套管網(wǎng)工程、建設(shè)閘門、建設(shè)濱河景觀綠地、改造防汛墻及河岸景觀、改善干流及支流水質(zhì)、疏浚河道底泥、打撈漂浮垃圾的方式，使得蘇州河水環(huán)境明顯改善。[1]隨著水體及濱水生態(tài)環(huán)境和景觀的改善，蘇州河的旅游價值日趨提升，蘇州河水上旅游項目應(yīng)運而生。

3 蘇州河水上旅游項目概況

早在2007 年，相關(guān)部門對蘇州河水上旅游項目進(jìn)行了規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，蘇州河水上旅游航線位于真北路橋以東至外白渡橋水域，游覽船只將以小巧、精致、舒適型為主，長度不會超過15 米，高度則在3 米以下，載客人數(shù)控制在30 人左右，航速為20 公里/小時以內(nèi)。[2]

2009 年2 月，上海蘇州河觀光旅游有限公司成立，開展的業(yè)務(wù)包括游船觀光游覽、游船租賃、商務(wù)會議、展覽展示等業(yè)務(wù)。[3]水上游覽線路共設(shè)置3 個碼頭，西端碼頭為丹巴路碼頭，位于普陀區(qū)光復(fù)西路2690 號，靠近長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)，也是蘇州河游船母港，設(shè)施齊全。中段碼頭為昌化路碼頭，位于普陀區(qū)宜昌路1250 號，靠近夢清園及M50 產(chǎn)業(yè)園，周邊多居民區(qū)，距靜安區(qū)較近。東端碼頭為外白渡橋碼頭，位于虹口區(qū)北蘇州路111 號，靠近外白渡橋和外灘、北外灘地區(qū)，周邊有歷史古跡、浦江景觀等豐富的旅游資源。游船線路主要在三個碼頭之間往返，班次較少，后期主要運用載客量10 人左右的開放式小型游艇。

2015 年左右，蘇州河水上游覽項目因客流過少而停止至今。

4 蘇州河水上旅游項目停止原因

4.1 蘇州河水上旅游的航線和碼頭設(shè)置不盡合理

對于碼頭，丹巴路碼頭位于中環(huán)線和內(nèi)環(huán)線之間，嚴(yán)格來說不屬于上海市最中心的區(qū)域，游客較少。且當(dāng)時蘇州河北岸開發(fā)程度較低，缺乏地鐵、公交線路配套。附近主要為居民區(qū)和上?；ぱ芯吭旱瓤蒲袌鏊瑤缀鯖]有旅游資源及吸引人流的商業(yè)設(shè)施，人流量少，缺乏足夠客源的支撐，游客搭乘游船前往丹巴路碼頭的意愿較弱。昌化路碼頭位于內(nèi)環(huán)以內(nèi)，但附近也多為居民區(qū)，旅游資源較匱乏，也缺乏公交和地鐵配套。碼頭附近的M50 創(chuàng)意園當(dāng)時知名度低，最主要的旅游景點夢清園環(huán)保主題公園和碼頭之間有將近一公里的步行距離，很難拉動客流。外白渡橋碼頭位于外灘商圈，地鐵和公交配套完善，商業(yè)發(fā)達(dá)。雖然附近大量有旅游資源，吸引了很多本地及外地游客，但在當(dāng)時蘇州河水上旅游項目宣傳較少的情況下，游客更傾向于選擇參觀外灘歷史建筑群，十六鋪碼頭等知名度更高的景點而非蘇州河水上游覽。水上游覽全線僅設(shè)三個碼頭，但蘇州河沿岸長風(fēng)公園、中山公園、上海造幣廠、夢清園環(huán)保主題公園、四行倉庫遺址（當(dāng)時尚未對外開放）、河濱大樓、上海郵政博物館均不在碼頭“500 米步行圈”內(nèi)，“碼頭-景點”銜接不緊密，水上游覽未有效利用蘇州河沿岸旅游資源提升客流量。

對于航線，當(dāng)時蘇州河水上旅游航線相對固定，靈活性差?！暗ぐ吐反a頭-昌化路碼頭段”距離長，但該段沿岸以居民區(qū)為主，景觀分散，缺少具有特色的濱江景觀。濱水空間尚未貫通優(yōu)化，部分河段沿岸環(huán)境荒涼，觀賞價值較低?！安反a頭-外白渡橋碼頭”段沿岸景觀相對較密集，但天安千樹購物中心等具有特色的河濱景觀仍在建設(shè)過程中，且“昌化路碼頭-外白渡橋碼頭”段為航程的小部分，難以改變游客對于蘇州河景觀的整體印象。整體來看，水上游覽線路過長，內(nèi)容單一，大部分航程景觀風(fēng)格高度類似，極易導(dǎo)致游客審美疲勞。由此，蘇州河水上游覽的游客再次游覽或推薦他人來體驗水上游覽項目的可能性較小，最終導(dǎo)致該項目缺乏客源。

4.2 蘇州河沿岸的旅游資源和環(huán)境、設(shè)施不盡完善

2010 年，如上文所述，蘇州河沿岸很多重要景點尚未開放，如四行倉庫紀(jì)念館；很多水岸景觀仍在建設(shè)中，如天安千樹購物中心。已經(jīng)開發(fā)開放的旅游景點呈散點式分布，且缺乏系統(tǒng)性宣傳，因此蘇州河對市民群體和外省、外國來滬旅行者群體的吸引力較弱。當(dāng)時“一江一河”戰(zhàn)略尚未實施，蘇州河整體生態(tài)環(huán)境不如當(dāng)前，并且相當(dāng)一部分河段濱河空間尚未開發(fā)，環(huán)境荒涼，另有部分河段沿岸分布大量建筑工地，不僅觀感較差，還存在噪聲過大、揚(yáng)塵等現(xiàn)象，一定程度上削弱了游客的游覽興趣。除此之外，當(dāng)時碼頭和游船的配套設(shè)施尚不完善。據(jù)調(diào)查，部分碼頭候船區(qū)為露天式，未配備空調(diào)等溫度調(diào)節(jié)設(shè)施，另有部分碼頭缺少公共廁所、自動售貨機(jī)、候船長椅等，也降低了游客的體驗質(zhì)量。

4.3 缺乏相關(guān)政策支持

2010 年，第三期蘇州河環(huán)境綜合整治正在進(jìn)行，沿岸建設(shè)的重心在于水質(zhì)、生態(tài)治理，尚未進(jìn)入景觀環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會功能恢復(fù)的階段。[4]“一江一河”戰(zhàn)略實施之前，蘇州河的旅游功能尚未被全面開發(fā)，且當(dāng)時蘇州河水上旅游項目的社會關(guān)注度較低，因此，相關(guān)部門對該項目缺乏足夠的投資和宣傳，導(dǎo)致該項目在市民群體和外省、外國來滬旅行者群體中知名度較低。

4.4 市民對蘇州河的印象差

早在上世紀(jì)50 年代，蘇州河已經(jīng)開始出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象，上世紀(jì)80～90 年代蘇州河黑臭程度達(dá)到頂峰.在蘇州河環(huán)境綜合整治行動開展之前，蘇州河沿岸及近岸水面大量分布小型工廠、環(huán)衛(wèi)碼頭、貨運碼頭、垃圾簡易堆場等。[5]據(jù)尋訪，有相當(dāng)數(shù)量的老一輩上海人和“80后”“90 后”上海市民認(rèn)為蘇州河及沿岸“魚龍混雜，臟亂不堪”，可見蘇州河超過50 年的持續(xù)黑臭使2000年之前出生的上海市民對蘇州河本身存有負(fù)面印象，直接降低了了部分市民體驗蘇州河水上游覽的意愿。另一方面，由于宣傳的缺乏，很多市民不了解蘇州河沿岸分布的歷史建筑等景觀，也不了解蘇州河水上旅游的看點。蘇州河的文化旅游價值難以體現(xiàn)。

以上四點共同導(dǎo)致當(dāng)時蘇州河水上旅游項目客流量持續(xù)低迷，相關(guān)公司難以獲取利潤。2015 年左右，蘇州河游船全部停航，標(biāo)志著蘇州河水上旅游項目暫停。

5 總結(jié)與展望

2015 年蘇州河水上旅游項目的停止有航線設(shè)置、旅游資源、政策限制和市民觀念等多方面原因。如今，這幾方面的條件均有所改善。

航線碼頭設(shè)置方面，據(jù)報道，《上海市“一江一河”發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出，本市將構(gòu)建蘇州河水上游船與濱水空間聯(lián)動的系統(tǒng)格局，適時啟動開通蘇州河水上巴士或水上游線，依托水陸游線串聯(lián)文旅資源，推出具有地域特色的城市探訪微旅行線路。碼頭設(shè)置中統(tǒng)籌日常觀光和通勤功能，合理規(guī)劃新增旅游碼頭。兼顧出勤半徑及水上安全需要，進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化沿岸公務(wù)碼頭布局，并研究推進(jìn)曹家渡、風(fēng)鈴綠地、朱家浜、縱涇港等游船碼頭建設(shè)。[6]在旅游資源較密集的地區(qū)增加碼頭數(shù)量，一方面可以促進(jìn)水上旅游項目與岸上旅游資源的協(xié)同發(fā)展，另一方面可以有效提升蘇州河水上旅游航線的靈活性，可以為游客提供更豐富的選擇。

旅游資源方面，近幾年，蘇州河沿岸空間的改造已經(jīng)取得了階段性成果。四行倉庫等著名歷史建筑，天安千樹商業(yè)廣場等商業(yè)場所經(jīng)過整修或建設(shè)，已經(jīng)向全體市民開放。現(xiàn)今蘇州河沿岸旅游景點在密度和質(zhì)量方面均遠(yuǎn)超過2015 年的水平。此類旅游景點的功能定位是“外可觀建筑，內(nèi)可看展覽”，既可以作為蘇州河濱河景觀的一部分供游客在游船上參觀，也可在下船后進(jìn)入其中體會其中的歷史文化或商業(yè)魅力。此外，越來越多的“網(wǎng)紅”店鋪在蘇州河沿岸落戶，能夠充分吸引年輕市民的興趣。

政策方面，2018 年，上海市人民政府首先提出“一江一河”戰(zhàn)略，蘇州河即其中“一河”。該戰(zhàn)略著力加強(qiáng)水陸聯(lián)動，整體謀劃文化旅游發(fā)展，打造市民與游客共享的文化旅游品牌。[7]上海正努力將“一江一河”沿岸打造成為代表上海卓越全球城市水平的標(biāo)桿區(qū)域、提升城市能級和核心競爭力和重要承載區(qū)、體現(xiàn)上海城市形象的著名地標(biāo)。[8]蘇州河文化旅游價值的開發(fā)是“一江一河”戰(zhàn)略的重點目標(biāo)，也是上海市“十四五”規(guī)劃中的重點內(nèi)容，故“一江一河”為蘇州河水上游覽的重啟提供了強(qiáng)有力的政策保障。

市民觀念方面，近幾年的大力改造讓蘇州河濱水空間的樣貌發(fā)生了巨大改變，而蘇州河的生態(tài)環(huán)境也在逐步改善。2011 年，蘇州河環(huán)境綜合整治三期工程收官，基本消除了蘇河曾經(jīng)“河岸臟亂、河水黑臭”的問題。2018 年底，蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程全面開始。按照目標(biāo)，2020 年底前，蘇州河干流將消除劣Ⅴ類水，支流基本消除劣Ⅴ類水；2021 年底前，蘇州河支流將消除劣Ⅴ類水、干流堤防全面達(dá)標(biāo)、航運功能得到優(yōu)化、生態(tài)景觀廊道基本建成，形成大都市濱水空間示范區(qū)、水文化和海派文化開放展示區(qū)、人文休閑自由活動區(qū)。[9]如今，相關(guān)整治目標(biāo)基本完成，且各類媒體對蘇州河宣傳充分，因此市民對蘇州河的印象正穩(wěn)步提升。

發(fā)展蘇州河水上游覽項目的意義在于讓市民和游客以一種相對舒適和高效的方式參觀上海一些重要旅游景點，同時通過具有代表性的城市景觀充分感受上海海派文化的無窮魅力。未來，蘇州河水上旅游項目的質(zhì)量有望達(dá)到甚至超過漢堡、倫敦等城市水上旅游的水平，最終成為上海文化旅游的全新載體、城市形象的全新名片。

2022 年9 月17 日，新一代蘇州河旅游水上航線開啟試運行，其未來發(fā)展值得期待。