黃澤敏

縣城中學(xué)正面臨“塌陷”困局。大量優(yōu)質(zhì)生源外流，學(xué)困生層出不窮，老師苦教，學(xué)生苦讀，卻依舊看不到效果。家長們擠破腦袋將孩子向外送。

過去，考出“清北生”被視為一所縣城高中實力的象征；如今，隨著民辦學(xué)校和民辦公助模式的興起，超級中學(xué)“掐尖”，如滾雪球一般，一所又一所縣中從此一蹶不振。

縣中是如何“塌陷”的？對縣鄉(xiāng)的孩子而言，縣域教育的實際情況究竟怎么樣？近日，南風(fēng)窗專訪了武漢大學(xué)社會學(xué)院博士后、武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究人員易卓。2023年，《縣鄉(xiāng)的孩子們》一書發(fā)行。易卓作為團(tuán)隊成員之一參與了調(diào)研寫作。

對于縣中，易卓并不陌生。他生于湖北巴東縣。上大學(xué)之前，他一直在老家縣城讀書。那個時候，他就讀的縣一中屬于當(dāng)?shù)亍皬?qiáng)?！?。10年前的巔峰時期，學(xué)校一年能考出十三四個“清北生”。在他的家鄉(xiāng)曾流傳這樣一句話，考上“縣一中”，相當(dāng)于一只腳踏進(jìn)了“211”的大門。后來，他進(jìn)入大學(xué)，隱約聽說老家的縣一中質(zhì)量出現(xiàn)“滑坡”，“裸分上清北的難度越來越大”。

縣中是縣域教育的出口。有調(diào)研顯示，中國近2000個縣容納了全國50%以上的中小學(xué)生，某種程度上，縣域教育被視為真實的中國教育底色。在易卓看來，縣一中是全縣“結(jié)總賬”的地方。全縣的教育資源和家庭期待投入縣中，終要在高考上“變效果”?？h中決定了全縣的基礎(chǔ)教育質(zhì)量和水平，也影響著普通家庭對縣域教育系統(tǒng)的信心，更是縣中學(xué)生的“希望”。

以下是南風(fēng)窗與易卓的對話：

“縣中塌陷”背后

南風(fēng)窗：你在調(diào)研隨筆中提到，超級中學(xué)跨區(qū)域掐尖、膨脹，導(dǎo)致縣城中學(xué)的生源師資流失。以您的觀察，哪些因素導(dǎo)致縣域教育困境出現(xiàn)？這一切是如何發(fā)生的？

易卓：新高考改革做出了一些調(diào)整，但高考通過考試篩選的基本原則并沒有改變。因此，對于一所高中來說，最重要的就是生源、師資和教學(xué)經(jīng)驗。教學(xué)經(jīng)驗與學(xué)校管理相掛鉤，包括時間管理、紀(jì)律管理、行為管理等等。

縣中塌陷確實跟優(yōu)質(zhì)生源的流失及超級中學(xué)“掐尖”相關(guān)。我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，過去10年甚至15年，“縣中塌陷”的背后是“超級中學(xué)”的崛起。在各省會城市或地市級的超級中學(xué)，對縣中尖子生的“掐尖”招生，使縣中的生源結(jié)構(gòu)變得疲軟。縣中的頭部生源被掐走以后，中上層的學(xué)生也會跟著離開。優(yōu)質(zhì)生源流失，縣中的生源質(zhì)量下滑，進(jìn)而導(dǎo)致縣中考不出清北生。

對中上層學(xué)生來說，考不上清北，意味著考“985”院校也會比較懸，一些自認(rèn)有機(jī)會“沖清北”的學(xué)生，會認(rèn)為留在縣中沒有機(jī)會，也會跟著流失到地市級和省會城市的重點高中，甚至是超級中學(xué)。

南風(fēng)窗：你的意思是，家長們看到別的孩子離開縣中，可能會受從眾心理影響，也跟著將孩子送走嗎？

易卓：這還不能算從眾心理。其實這是另外一種心理—“不能賭”的心理，即不能拿小孩的前途來賭。舉個例子，一所縣中第一年考不出清北生，第二年也沒有清北生。這種情況下，家長通常傾向于選擇更有確定性的學(xué)校，而不是放手賭“第三年可能會有清北生”。這樣的心態(tài)源自家長的判斷和分析，而不完全是跟風(fēng)。

南風(fēng)窗：在調(diào)研過程中聽到過哪些“掐尖”的方式？

易卓：最樸素的手段就是花錢。例如買復(fù)讀生。一些復(fù)讀生可能差10分上清北線，想復(fù)讀，就可能會被“買”走，不在縣里復(fù)讀。我曾聽說有學(xué)校出20萬買一個學(xué)生。有被超級中學(xué) “買”走的，也有被私立高中“買”走的。其實有的縣中也會“買”。

這種運轉(zhuǎn)進(jìn)入循環(huán)以后，教育便很容易形成馬太效應(yīng)，強(qiáng)的越來越強(qiáng)，弱的越來越弱。我調(diào)研的一所學(xué)校，其實它并不只是一所學(xué)校，而是一個“教育集團(tuán)”。這所學(xué)校在其他的縣市開設(shè)分校，依靠本部校區(qū)的名氣，吸引優(yōu)質(zhì)生源。這些分校是公私合辦的，屬于民辦公助性質(zhì)，會通過民辦學(xué)位收取學(xué)費，再將學(xué)費轉(zhuǎn)給公辦本部買優(yōu)質(zhì)生源。

南風(fēng)窗：分校招收的學(xué)生，可能成績沒這么好。

易卓：對。有的學(xué)校可能會專門開設(shè)兩個班，招成績不好但家庭條件還不錯的學(xué)生。

南風(fēng)窗：這樣會帶來什么后果？

易卓：首先是導(dǎo)致教育不公平。它會沖擊整個正常的教育生態(tài)，把教育變得非常功利，就像是在“做生意”。表面上是名校，或者是所謂的教育經(jīng)驗、教育理念很先進(jìn)的學(xué)校，但背后是一套資本化運作的邏輯，類似于再生產(chǎn)、錢生錢。

南風(fēng)窗：“縣中塌陷”有哪些共性？

易卓：“縣中塌陷”背后的邏輯都比較相似，生源和師資流失，然后進(jìn)入惡性循環(huán)。我們在西南某省調(diào)研的一些縣中，它的特殊類型控制線比例大概只有2%左右，能達(dá)到5%和7%就已經(jīng)算很好的了?！疤乜鼐€”跟以前的一本線差不多，介于一本和“211”之間。這個比例說明縣中的衰落速度非常快。一般來說，以前縣一中的一本率應(yīng)該是有保障的，但現(xiàn)在已經(jīng)降到很低了。

部分縣集全縣之力支持縣中發(fā)展，還會出臺一些可能不合規(guī)但也確實無奈的政策，如要求體制內(nèi)公職人員的子女不能離開本縣到外地讀高中。

我們還訪談過一個中部省份的高中校長。這位校長是中師畢業(yè)，他的很多同學(xué)在本省的各個高中當(dāng)校長或副校長，對這些高中的情況比較了解。我們據(jù)此進(jìn)行統(tǒng)計，該省份分布在各地級市的近30所高中，大概只有4所縣中還在艱難維持，其他的縣中都垮得比較厲害。

被“放棄”的學(xué)生

南風(fēng)窗：你提到，“縣中塌陷”最嚴(yán)重的威脅來自超級中學(xué)掐尖?？h中要想破除超級中學(xué)的威脅，有什么辦法，又面臨什么難題？

易卓：最大的困難是，生源被掐走了就不能再變出來，縣中只能在生源已經(jīng)被掐走的情況下思考如何突破。我們在東部某縣調(diào)研，原本有兩三所聚集了優(yōu)秀生源的縣中，但尖子生流失以后，只能把掐尖剩下的生源集中到一所高中，另外兩所高中就只能被放棄，或者向其他方向發(fā)展，比如走藝考的路子。

部分縣集全縣之力支持縣中發(fā)展，還會出臺一些可能不合規(guī)但也確實無奈的政策，如要求體制內(nèi)公職人員的子女不能離開本縣到外地讀高中。如果說生源只有少部分流失，都不會出臺這種政策。這種政策的政治風(fēng)險高，只要有人舉報，肯定是不合規(guī)范的，但沒有辦法。

有的縣通過縣級財政投入學(xué)校建設(shè)，如實驗設(shè)備的采購，發(fā)改、教育和住建等部門爭取項目幫學(xué)校建設(shè)，甚至幫忙化債。我們看到，有的地方學(xué)校搬新校區(qū)欠了很多錢，政府幫忙化債，不需要學(xué)校自己找門路找錢。部分縣政府給學(xué)校更大的人事空間，讓縣中自己去招六大師范院校的老師，可以多次招，還會把名額往學(xué)校傾斜，學(xué)校招完人后在人社局走程序即可。其實，很多地方的縣教育局和縣中校長都處于比較憋屈的狀態(tài)。這些措施有一點效果，但還是比較艱難。

南風(fēng)窗：在師生資源主動或被動流走后，留在縣中的學(xué)生有哪些教育選擇？

易卓：有一批學(xué)生在苦讀，認(rèn)為還是要讀書。但因為整體的教育質(zhì)量在下降，有時候苦讀已經(jīng)沒有效果，成了一種自我安慰，只是純粹投入時間。還有一部分學(xué)生在“混日子”，認(rèn)為把高中讀完，考上專科就可以了，如果考不上就直接進(jìn)入勞動力市場。

我們團(tuán)隊曾在北部一個縣調(diào)研，當(dāng)?shù)匾恢械牡谝幻蟾乓仓荒芸忌隙?。我特別震撼。因為當(dāng)?shù)乜h域教育體系可以說已經(jīng)全部垮塌，且垮得特別厲害，那里的大部分學(xué)生就是屬于混日子的狀態(tài)。

南風(fēng)窗：縣城中學(xué)的輝煌時刻通常定格在出清北生的時候。當(dāng)升學(xué)率指標(biāo)向來被用來評價學(xué)校辦校和教師教育教學(xué)，在“縣中塌陷”的當(dāng)下，留在縣中的學(xué)生是否也會因此被套上“沒有希望”或“不被期待”的暗示？

易卓：其實還是會有的，學(xué)生心理會有一個預(yù)期。比如在那所大概只能考出二本學(xué)生的縣中里，排名第一的學(xué)生曾跟我們團(tuán)隊另一個同學(xué)透露過自己的想法：考第一名只能考個二本，還有什么可學(xué)？

南風(fēng)窗：農(nóng)村地區(qū)的家長們對縣域教育有何種期待？

易卓：今年春節(jié)期間，我們在微博上做了一個問卷調(diào)查，其中一個問題是“你對當(dāng)?shù)氐目h中是否滿意”。回收的大概10萬份樣本中，認(rèn)為“本縣重點高中前景很好，小孩就讀很有前途”的有55%，認(rèn)為“升學(xué)率較差，教育質(zhì)量堪憂”的有21%，認(rèn)為“不值得讀”的有2%，剩下的22%是選擇“不清楚”。認(rèn)為縣中值得讀的比例不算特別低，但也不高。

很難籠統(tǒng)說家長對縣中的期待。如果從一般家長的想法出發(fā)，可能會希望縣中教學(xué)質(zhì)量高，這樣可以就近將子女送到學(xué)校就讀。沒有能力將子女送到更好的地方上學(xué)的家長，就只能放在當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校，能讀到哪兒是哪兒，能學(xué)多少是多少。

現(xiàn)在有些地方政府利用“教育集中”倒逼農(nóng)民進(jìn)城買房供子女讀書，刺激房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，地方債務(wù)也比較重，這是需要警惕的。

南風(fēng)窗：在縣域中學(xué)里，教師們通常扮演什么樣的角色？面對“縣中塌陷”教師們能怎么做？

易卓：縣中的教師既要做老師，還要扮演家長，又要扮演朋友。因為在縣中上學(xué)的孩子主要來自農(nóng)村，他們的父母大多在外地務(wù)工，所以這些學(xué)生的行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)狀態(tài)、心理健康甚至和同學(xué)的關(guān)系，都需要老師關(guān)注。

面對“縣中塌陷”，有的學(xué)校選擇轉(zhuǎn)型，比如多元特色辦學(xué)，走藝體、藝考這條路。我們在調(diào)研中也看到部分縣級普通高中另辟蹊徑，做得好也可以有收獲。但大部分的縣中轉(zhuǎn)型空間比較小，并沒有太多辦法。如果縣中一直處在“塌陷”的狀況，大部分的縣中的老師其實沒有特別多的選擇。

我們曾跟一個衰落得比較厲害的縣中校長吃飯。發(fā)現(xiàn)其實校長不焦慮，就是躺平了，也沒想過怎么去改變現(xiàn)狀，當(dāng)然他也改變不了。縣教育局都把工作重點放在學(xué)前教育上面去了，因為從主管部門的角度來說，這也算是可以出成績的地方。

振興縣中是前提

南風(fēng)窗：你在《縣鄉(xiāng)的孩子們》一書中提到“，鄉(xiāng)校模式”更適合農(nóng)村教育實際，可否在此介紹一下何為“鄉(xiāng)校模式”，以及為什么它是教育城鎮(zhèn)化與小規(guī)模學(xué)校之外鄉(xiāng)村教育發(fā)展的“第三條道路”？

易卓：一直以來，學(xué)界和政策部門對于義務(wù)教育階段的教育布局問題爭論不已。一些人認(rèn)為，就應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校為主，保護(hù)學(xué)生就近入學(xué)的權(quán)利，同時讓小規(guī)模學(xué)校自主、個性化發(fā)展。另一種觀點則認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的趨勢不可逆，應(yīng)當(dāng)把義務(wù)教育階段的學(xué)校主要放在縣城，完全撤并農(nóng)村教學(xué)點。這兩種觀點有合理的地方，但主要是從價值和理念出發(fā)，與實際情況相差比較大。

完全集中到縣城的觀點，沒有考慮地方財政和家庭支出的實際，教育過度城鎮(zhèn)化會提高整個社會的教育成本。現(xiàn)在有些地方政府利用“教育集中”倒逼農(nóng)民進(jìn)城買房供子女讀書，刺激房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，地方債務(wù)也比較重，這是需要警惕的。

而完全保留農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校也是比較激進(jìn)的觀點，因為小規(guī)模學(xué)校人數(shù)太少，沒有辦法形成基本的教學(xué)規(guī)模，甚至連同伴群體的關(guān)系都很難達(dá)成，對于學(xué)生的社會化和學(xué)習(xí)積累都是不利的。

所以，教育布局既要考慮公平權(quán)利，也要考慮效率問題。我所說的“鄉(xiāng)校模式”就是將義務(wù)教育資源集中傾斜到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和中學(xué)，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村社會的集散地，連接各個村也比較方便，在能配齊校車的情況下，既可以滿足上學(xué)需求，也可以保證教學(xué)效率。鄉(xiāng)校模式也不一定只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口集中的中心村也可以?？傊?，在人口快速城鎮(zhèn)化的背景下，鄉(xiāng)村教育布局相對集中是比較合理的。

南風(fēng)窗：在你看來，怎樣的教育是好的教育？如何為縣中學(xué)生提供一個上升通道，維護(hù)教育資源的公平？

易卓：這個問題比較難回答，這也是教育復(fù)雜性的體現(xiàn)。但好的教育至少要考慮國家人才培養(yǎng)需求、社會教育公平正義，以及學(xué)生個體發(fā)展三個方面的目標(biāo)。

要為縣中學(xué)生提供上升的通道，前提是要振興縣中。一個顯而易見的事實是，我們都無法單純以個體的形式去接受教育或是參與教育競爭，而必須依托學(xué)校這一專業(yè)機(jī)構(gòu)。縣中是縣域教育的出口，縣中沒有質(zhì)量，縣鄉(xiāng)的孩子們就很難有希望去與大城市的孩子公平競爭。

“縣中振興不等于要極端應(yīng)試”

南風(fēng)窗：你的隨筆提到，當(dāng)時各地縣中崛起是在優(yōu)質(zhì)生源和優(yōu)秀師資的基礎(chǔ)上，普遍通過強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部和班級管理，精細(xì)利用學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活時間來保證高考成績。當(dāng)下一些人認(rèn)為，“縣中模式”根植于應(yīng)試教育土壤，加劇了教育焦慮和內(nèi)卷競爭，擔(dān)心振興縣中會回到原來的縣中模式。你如何看待這種觀點和顧慮？

易卓：縣中振興并不等于要極端應(yīng)試。首先我們不否認(rèn)在高考制度依然存在、考試成績是高校選拔主要依據(jù)的現(xiàn)狀下，進(jìn)行知識教育仍是普通高中的主業(yè)。但我們需要明白的是，教育焦慮不是應(yīng)試帶來的，考試只是一種篩選方式，如果我們提供多種選擇方式，每一種方式學(xué)生都要去嘗試，要去投入精力，反而是更內(nèi)卷。

從我自己研究的情況來看，教育焦慮從宏觀上與就業(yè)預(yù)期不穩(wěn)定相關(guān)，因為對于普通家庭而言，教育最主要的功能和期待還是能獲得好的就業(yè)和未來發(fā)展。那么，當(dāng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有完全升級，在國際價值鏈體系中沒有徹底突破，教育焦慮某種程度上是必然的，這與整個東亞社會的情況有類同性。

教育焦慮從宏觀上與就業(yè)預(yù)期不穩(wěn)定相關(guān)，因為對于普通家庭而言，教育最主要的功能和期待還是能獲得好的就業(yè)和未來發(fā)展。

而從微觀上看，教育焦慮與縣域教育層級被打破有關(guān)。也就是說，如果縣中有質(zhì)量，學(xué)生只要考取本縣高中就有升學(xué)希望，那么普通家庭沒有擇校的壓力，縣中也就不用過分的分層教學(xué)，也就不會極端強(qiáng)化應(yīng)試和內(nèi)卷；而一旦縣中“塌陷”，家長就一定要盡可能地?fù)裥?，教育競爭的層級就從縣上升到了市甚至省級，教育焦慮和壓力就會陡增。

縣中振興本質(zhì)上是要重建教育競爭的層級，只有這樣教育焦慮才會緩解。我們要理解的是，只要高考具有篩選的功能，教育焦慮就只能緩解而不能消除，一旦在線性思維下想消除競爭，那么就會產(chǎn)生更多的問題，一些省份的新高考改革就是這樣。

南風(fēng)窗：走出“縣中困境”、振興縣中的關(guān)鍵是什么？

易卓：縣中振興的關(guān)鍵是保證學(xué)校的生源結(jié)構(gòu)和師資隊伍的完整性。過去十多年以來，因為超級中學(xué)的無序掐尖，縣中優(yōu)質(zhì)生源大量流失，骨干教師也大量被大城市以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校挖走，使縣中發(fā)展的生源基礎(chǔ)和師資基礎(chǔ)被瓦解，縣中只能進(jìn)入“生源流失—質(zhì)量下降—生源進(jìn)一步流失”的惡性循環(huán)。

因此，振興縣中的關(guān)鍵是要從政策上徹底堵住超級中學(xué)在下面縣市無序掐尖的口子，在招生和教育管理制度上真正做到“以縣為主”，保障縣中能留住自己的生源。這樣學(xué)校才能進(jìn)入教學(xué)相長的良性循環(huán)，重建縣中的教育層級。另外，也不宜將招生錄取制度改革得過于復(fù)雜，尤其是需要把競賽和高校招生錄取剝離開，至少不能過多地擠占頭部高校的統(tǒng)招計劃名額，以便讓縣中和其他層級的學(xué)校公平競爭。