何任遠

有時候，兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的私人關(guān)系，還真的對國與國關(guān)系產(chǎn)生影響。

在過去三年，德國總理朔爾茨和法國總統(tǒng)馬克龍之間“性格不和”的消息，在兩國政壇不脛而走。而這種消息傳播的大背景，則是被稱作“歐盟雙引擎”的德法兩國，關(guān)系開始出現(xiàn)越來越大的縫隙。

放在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)兩周年的語境下，德法兩國就如何繼續(xù)軍事援助烏克蘭，產(chǎn)生了重大分歧。2月26日在巴黎召開的20國武裝援助烏克蘭會議上，馬克龍暗示“不排除向烏克蘭派兵”，逾越了過去北約多國不直接參與俄烏戰(zhàn)爭的底線，引起歐洲輿論震動。在不到24小時內(nèi)，同樣參加了這場會議的德國總理朔爾茨，馬上在社交媒體上澄清：“很明確的是，（烏克蘭）不會出現(xiàn)歐盟或者北約國家的地面部隊?！?/p>

在不少評論人士看來，馬克龍和朔爾茨在一天之內(nèi)就如此重大的議題作出立場大相徑庭的表態(tài)，意味著這兩個被稱為“歐盟雙引擎”的主要大國，出現(xiàn)了戰(zhàn)后有史以來最嚴重的分歧。在歐盟多年的整合過程中，德國和法國在大部分議題上立場接近。

但是隨著全球化進入低潮，再加上二戰(zhàn)結(jié)束以來歐洲第一次大規(guī)模戰(zhàn)爭的爆發(fā)，德法兩個在經(jīng)濟、人口和地緣領(lǐng)域面臨各自問題的國家，也許就開始漸行漸遠了。

法國：“戰(zhàn)略自主”不絕于耳

隨著美國內(nèi)政持續(xù)多年的劇烈撕裂，政壇沒能出現(xiàn)可以代表大部分群體的政治人物，內(nèi)政內(nèi)斗也嚴重影響到其國際職能的發(fā)揮。在美國國會，由于共和黨被極右派議員騎劫，眾議院遲遲沒能通過新一輪的援烏法案。

隨著全球化盛景開始消退，美國普通選民對國際事務(wù)的熱情在消減，對海外沖突的干涉意愿也在下降。盡管在當下，美國的總體實力依然占絕對優(yōu)勢，但其國內(nèi)的嚴重對立也導(dǎo)致其在西方陣營的“老大哥”地位日益被質(zhì)疑。

一個自認為可以在西方陣營內(nèi)對美國說“不”的國家，就是法國。作為歐盟27個成員國中唯一一個擁核國家，法國的綜合國力在西方陣營屬于“緊跟美國、跟英國不相上下”的第二梯隊。馬克龍多年來主張歐洲的“戰(zhàn)略自主”，其生存支柱就是在國防和軍事上建立獨立于美國核保護傘之外、屬于歐洲的“正規(guī)軍”。

對法國來說，2024年可以是“戰(zhàn)略自主”高歌猛進的一年。隨著美國11月大選臨近，再次沖擊總統(tǒng)寶座的特朗普很可能會獲得共和黨的提名，甚至贏得總統(tǒng)選舉。共和黨重新被孤立主義主導(dǎo)，也讓許多歐洲國家擔心，萬一俄羅斯徹底打垮烏克蘭并且有進攻北約成員國的計劃，美國是否會提供軍事保護。

特朗普在今年以來政治集會上的多次發(fā)言，也更讓歐洲多國的執(zhí)政者坐立不安。在2月11日的集會上，特朗普戲謔地稱一旦當選總統(tǒng)，他將“鼓勵俄羅斯攻擊那些國防預(yù)算（占GDP比重）達不到2%的北約成員國”。自冷戰(zhàn)以來一直指望美國提供軍事保護、特別是核保護傘的歐洲諸國，面對“不再靠譜”的大西洋彼岸盟友，在焦慮之余開始尋找新的軍事安全靠山，也就可以理解了。

在這個背景下，法國的“戰(zhàn)略自主”調(diào)門也喊得更高了。在美國對外戰(zhàn)略裹足不前的時候喊出“不排除向烏克蘭派兵”，可以被理解為法國在西方陣營內(nèi)跟美國爭奪話語權(quán)的一步棋。

法國在上升，德國在下沉

馬克龍在美國國會撕裂之際試圖抓住主導(dǎo)權(quán)，拋出“不排除出兵”的喊話，也彰顯著法國在歐盟乃至北約內(nèi)部的話語權(quán)在上升。法國長期坐在歐盟“第二把交椅”，突然在俄烏局勢如此不明朗的時刻獨自“暴走”，背后的一個大勢其實是相比起近年在下沉的德國，法國的總體實力開始彰顯重要性。

共和黨重新被孤立主義主導(dǎo)，也讓許多歐洲國家擔心，萬一俄羅斯徹底打垮烏克蘭并且有進攻北約成員國的計劃，美國是否會提供軍事保護。

由于受到全球化退潮以及俄烏戰(zhàn)爭打擊能源供應(yīng)等問題的沖擊，德國經(jīng)濟在最近兩年可以說“受傷嚴重”。在2023年，德國的GDP增速才只有0.2%，被國際貨幣基金組織認為是該年度增長最脆弱的主要經(jīng)濟體。作為全球第三大出口國，德國經(jīng)濟在國內(nèi)外面臨的問題，恐怕不是一時半刻可以解決的。

在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，德國制造業(yè)所依賴的俄羅斯廉價能源供應(yīng)鏈，受到了威脅。特別是德國工業(yè)對天然氣有著巨大需求，卻在俄烏局勢惡化之后，面臨著斷崖式的供應(yīng)短缺。從汽車到化工用品和醫(yī)藥制品，這些德國最重要的產(chǎn)品的制造流程，都離不開天然氣的參與。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，在德國的整體天然氣用量中，工業(yè)生產(chǎn)占了59%。德國天然氣公司W(wǎng)intershall Dea在俄烏交戰(zhàn)的兩年前，還引以為豪地在網(wǎng)站上寫道：多得天然氣的使用，德國工業(yè)效能比美國高32%。但另一邊廂，對于德國經(jīng)濟來說，天然氣的供應(yīng)鏈也就成為了一個死穴：由于不能自產(chǎn)，德國人使用的天然氣有95%都是依賴進口。這相當于經(jīng)濟命脈被外國狠狠捏住。

保證民眾繼續(xù)通過天然氣供暖和生火不難，但是德國工業(yè)好像過去那樣能夠以低廉的俄羅斯天然氣維持產(chǎn)量的好日子，已經(jīng)一去不復(fù)返了。在戰(zhàn)爭開始后的兩年，德國錄得了工業(yè)產(chǎn)出下滑。隨著北溪1號和2號輸氣管相繼不再投入使用，德國不得不轉(zhuǎn)向依賴美國的LNG（液化天然氣）運輸船的供應(yīng)。

但是相比起俄羅斯，美國可不是一個那么好服侍的供應(yīng)商。除了德國要以高于美國國內(nèi)市場價的價格引進美國天然氣之外，在美國本土進行頁巖開采一直備受環(huán)保人士的指責。隨著大選臨近，拜登和民主黨政府為了討好年輕選民和環(huán)保團體，可能會對頁巖開采進行打壓。在2024年年初，白宮宣布暫停批準對還沒與之簽署自由貿(mào)易協(xié)議的國家開放新的LNG設(shè)備出口。

相比之下，法國自身的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)可比德國穩(wěn)定得多。法國境內(nèi)的多達56個核電站不僅為國內(nèi)提供電力供應(yīng)，更加使其在2023年超越挪威，成為歐盟境內(nèi)的最大能源輸出國。

相比起德國，法國更大的優(yōu)勢在于勞動人口的結(jié)構(gòu)。目前，德國有1/5的人口高于65歲，大概跟法國相當。但根據(jù)2022年《聯(lián)合國人口趨勢》的報告，至少到2040年為止，法國的60歲以下適合勞動之年齡段的人口比率要高于德國，而且到了2055年法國人口將會趕超德國，扭轉(zhuǎn)過去兩個世紀以來的人口對比。

也許正因趨勢如此，在這個巴黎做東的奧運年，馬克龍于年初將法國內(nèi)閣大換血，挑選了1989年出生、父親有猶太血統(tǒng)的加布里埃爾·阿塔爾擔任總理，指望他落實推進法國改革和重振的計劃，并為參加2027年總統(tǒng)大選積累政績。阿塔爾因新冠期間擔任政府發(fā)言人而頗受關(guān)注，后來擔任教育部長，如今成為法國有史以來最年輕的總理，不啻是法國人口潛力和經(jīng)濟活力的形象代表。

法國經(jīng)濟目前已擺脫2009年歐洲債務(wù)危機的影響，正處于蓄勢待發(fā)的階段。從2020年到2022年，法國吸引到的海外資金是德國的兩倍，法國也連續(xù)4年獲得了GDP增速跑贏德國的記錄。法國上一波如此強勁的經(jīng)濟增長，還是在54年前才出現(xiàn)過。在戰(zhàn)后罕有的法國經(jīng)濟增速連續(xù)高于德國的背景下，法國在短期的未來可能會成為歐盟的經(jīng)濟增長火車頭。因此，相當一部分法國決策者認為，法國領(lǐng)導(dǎo)歐盟的機會來了。

法國能領(lǐng)導(dǎo)歐洲嗎？

馬克龍在援烏峰會上的表態(tài)，迎來的不是歐洲國家的贊同，而是各種質(zhì)疑甚至反對。實際上，法國政府并沒有主動高調(diào)地宣布“不排除向烏克蘭派兵”。反而，這是別的歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人在參加了會議之后陸續(xù)“爆料”的結(jié)果。而第一個提及此事的，正是去年上臺的斯洛伐克總理—親俄派左翼領(lǐng)導(dǎo)人羅伯特·菲佐。

德國總理朔爾茨在參加完同一個會議之后的表態(tài)，跟法國相比已經(jīng)有了明顯的“唱反調(diào)”色彩。德國媒體多數(shù)傳達出這樣一種聲音：馬克龍是不是認真的？法國總統(tǒng)在巴黎峰會上貌似即興的表態(tài)，在一些觀察人士看來，更多像是馬克龍自己的性格使然。

德國基爾智庫則發(fā)布了兩年來歐洲各國援助烏克蘭的金額趨勢圖。在趨勢圖上，德國提供的包括經(jīng)濟、軍事和人道主義等領(lǐng)域的援助總額，位居歐洲之首，占其GDP的0.6%，曲線也是節(jié)節(jié)往上攀，對烏援助增幅曲線跟北歐國家一樣。而法國的援助在戰(zhàn)爭爆發(fā)前到如今，曲線幾乎沒有起伏，總共只占了法國GDP的0.1%，比英德兩國都要低。

法國軍方則反駁說，基爾智庫的統(tǒng)計，并沒有包括法國通過歐盟渠道給烏克蘭輸送的軍事和經(jīng)濟援助。但這一系列數(shù)字，一直難以打消歐盟東部多國對法國產(chǎn)生的“說得多，做得少”的印象。

阿塔爾因新冠期間擔任政府發(fā)言人而頗受關(guān)注，后來擔任教育部長，如今成為法國有史以來最年輕的總理，不啻是法國人口潛力和經(jīng)濟活力的形象代表。

好像立陶宛、拉脫維亞乃至波蘭這樣平時跟俄羅斯接壤的中東歐國家，在平時對俄強硬，但在馬克龍表示不排除派兵選項后，卻立刻表示反對這種提議了。正在參加該國總統(tǒng)選舉的立陶宛前參謀長瓦爾達斯·圖庫斯，對《波羅的海新聞網(wǎng)》表達了自己的疑慮：“我害怕的是立陶宛（對馬克龍的主意）馬上充滿熱情地說‘是。這就意味著我們直接參與了戰(zhàn)爭，并且要馬上面對來自俄羅斯的極端反應(yīng)?！?/p>

對于好像圖庫斯這樣的波羅的海國家決策者來說，一個現(xiàn)實的問題是，沒有北約國家的保護，缺乏戰(zhàn)略縱深而且人煙稀少的三小國對俄羅斯根本沒有還擊能力。但是，北約國家表態(tài)過于強硬，波羅的海三國又要面對俄羅斯的直接沖擊?！胺▏水斎豢梢允娣卣J為，自己有自己的核震懾力量。而立陶宛什么都沒有。”

法國總統(tǒng)的“突破性”發(fā)言，遭到相當一部分的原東歐陣營國家潑冷水，也體現(xiàn)出法國和東歐國家之間在防務(wù)問題上的戰(zhàn)略落差。作為擁核國家，法國把“戰(zhàn)略自主”掛在嘴邊，并且極力推廣“歐洲軍隊”的理念，最好整個歐盟都用上法國生產(chǎn)的武器；但對于德國、波蘭和波羅的海三國而言，美國仍然是能源乃至軍事的最可靠保障?；蚨嗷蛏儆捎跉v史原因，好像波蘭這樣的國家，對法國能夠提供多少安全保障一直持保留態(tài)度。

波蘭決策者的一個想法是，和美國直接締結(jié)軍事同盟關(guān)系，而不是把自身的安全放在整個北約的框架下。一個事實是，在民粹右翼“法律與公正黨”執(zhí)政時期，由于意識形態(tài)立場的相近，特朗普特意把訪問歐洲的第一站設(shè)在了波蘭首都華沙。特朗普政府盡管一邊對部分北約成員國沒把國防預(yù)算設(shè)在高于國民經(jīng)濟總量的2%口誅筆伐，但另一邊廂卻在任內(nèi)增強了在波蘭境內(nèi)的美軍部署。

在兩大列強之外充當“第三極”，一直是自戴高樂以來法國歷任總統(tǒng)努力追求的“法蘭西道路”。在過去數(shù)十年，愛麗舍宮的主人們一直是剛開始看到了一絲希望，而后又鎩羽而歸。在2024年的時空背景下，馬克龍仿佛又看到了法國豎起“第三極”的一絲曙光，不知道他能否突破絆倒前任們的那道坎？