“民以食為天”，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全。2023?年，上海市認(rèn)真貫徹黨的二十大“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示與考察上海重要講話精神，全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《上海市貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見〉的實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，牢牢守住食品安全底線，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

總體情況

2023?年，上海市各區(qū)、各有關(guān)部門落實(shí)黨政同責(zé)，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，努力讓人民吃得安心、吃得放心。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)?；強(qiáng)化依法監(jiān)管、全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，努力提升食品安全監(jiān)管效能?；加強(qiáng)制度建設(shè)，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與信用分類等制度?；推進(jìn)信息追溯數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，深入創(chuàng)建國家食品安全示范城市，浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、閔行區(qū)已獲得命名授牌，松江區(qū)、虹口區(qū)、靜安區(qū)、青浦區(qū)積極開展創(chuàng)建工作，將分批接受國家驗(yàn)收。

浦東新區(qū)、金山區(qū)、崇明區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)先后獲得國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣命名。深入開展建設(shè)市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)工作，完成首批?73?個(gè)街鎮(zhèn)創(chuàng)建申報(bào)推薦。

2023?年，上海市主要食品的食品安全總體監(jiān)測(cè)合格率為?99.2%，同比下降?0.4?個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持較高水平?；市民食品安全知識(shí)知曉度評(píng)分為?91.0?分，同比提高?0.4?分?；市民食品安全?狀況總體滿意度評(píng)分為?90.9?分，同比提高?0.9?分。

連續(xù)?2?年未報(bào)告發(fā)生集體性食物中毒事故以及其?他重大食品安全事件。上海市食品安全狀況總體?有序可控、穩(wěn)中向好。

一、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體情況?截至?2023?年底，上海市共有食品生產(chǎn)經(jīng)營?主體?378?824?戶，同比增加?8.1%。其中，食品生產(chǎn)（不含特殊食品、食品添加劑生產(chǎn)）主體1420?戶（包括獲得食品生產(chǎn)許可證?1?414?戶，?獲得食品加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)許可證?6?戶），同比增加?2.5%?；主體業(yè)態(tài)為食品銷售的食品經(jīng)營主體?231?065?戶（包括獲得食品經(jīng)營許可證153?814?戶，僅銷售預(yù)包裝食品備案?77?251?戶），同比增加?7.5%?；主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)或單位食堂的食品經(jīng)營主體?145?007?戶（包括獲得食品經(jīng)營許可證?140?664?戶，實(shí)施臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者?4?343?戶），同比增加?9.3%?；?特殊食品生產(chǎn)主體?41?戶，同比增加?2.5%?；食品添加劑生產(chǎn)主體?133?戶，同比增加?4.7%?；食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)主體?510?戶（獲得食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證?536?張），同比減少?2.1%?；國境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營主體?648?戶，同比增加?6.6%。

1. 食品生產(chǎn)主體情況 2023 年上海市新核發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》 112 張、延續(xù) 69 張、變更 439 張、注銷 109 張。 截至 2023 年底，上海市共有 1 414 戶食品生產(chǎn)企 業(yè)（不含特殊食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及食 品加工小作坊）；共有 133 戶食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)。

2. 食品經(jīng)營主體情況 食品銷售經(jīng)營主體許可情況 ：2023 年上海市 新核發(fā)食品銷售《食品經(jīng)營許可證》22 665 張、 延續(xù) 8 320 張、變更 11 090 張、注銷 22 045 張。截至 2023 年底，上海市共有食品銷售經(jīng) 營主體 231 065 戶。其中，持有效食品經(jīng)營許 可 153 814 戶，有僅銷售預(yù)包裝食品備案的食 品銷售經(jīng)營者 77 251 戶。 餐飲服務(wù)單位許可情況和小型餐飲服務(wù)提 供者臨時(shí)備案情況 ：2023 年上海市新核發(fā)餐 飲服務(wù)《食品經(jīng)營許可證》40 105 張、延續(xù) 10 556 張、變更 18 013 張、注銷 14 085 張。 上海市持有食品經(jīng)營許可證的餐飲服務(wù)單位共 有 140 664 戶。其中，公共餐飲單位 106 207 戶（特大型飯店 136 戶、大型飯店 3 029 戶、 中型飯店 15 079 戶、小型飯店 74 274 戶、飲 品店等其他單位 13 689 戶）、單位食堂 16 626 戶、集體用餐配送單位 309 戶、中央廚房 143 戶、 現(xiàn)制現(xiàn)售單位 16 583 戶、其他餐飲單位 796 戶。 此外，有實(shí)施臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者 4 343 戶。

3. 特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營主體情況 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定， 特殊食品是指保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品 和嬰幼兒配方食品等。國家對(duì)特殊食品實(shí)行嚴(yán)格 監(jiān)督管理。 特殊食品生產(chǎn)企業(yè)許可情況 ：2023 年上海 市新核發(fā)特殊食品《食品生產(chǎn)許可證》4 張、延 續(xù) 4 張、變更 48 張、注銷 3 張。截至 2023 年 底，上海市共有特殊食品生產(chǎn)企業(yè) 41 戶。其中， 保健食品生產(chǎn)企業(yè) 37 戶，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn) 企業(yè) 4 戶。上海市 3 戶嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè) 現(xiàn)有 8 個(gè)系列 24 個(gè)產(chǎn)品配方通過了按新的食品 安全國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品配方注冊(cè)，1 戶嬰幼兒配方 乳粉生產(chǎn)企業(yè) 3 個(gè)系列 9 個(gè)按新的食品安全國家 標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)正在審批中。2023 年 上海市完成國產(chǎn)保健食品備案 72 個(gè)（新增 41 個(gè)、 變更 29 個(gè)、取消 2 個(gè)）。上海市 37 家保健食品生產(chǎn)企業(yè)共有保健食品產(chǎn)品 562 個(gè)（含復(fù)配營養(yǎng) 素、原料提取物）。 特殊食品經(jīng)營主體許可情況 ：上海市共有特殊 食品經(jīng)營主體 53 059 戶。其中，許可數(shù) 34 072 戶（保健食品經(jīng)營主體許可數(shù) 32 636 戶、嬰幼兒 配方乳粉經(jīng)營主體許可數(shù) 6 728 戶、特殊醫(yī)學(xué)用 途配方食品經(jīng)營主體許可數(shù) 1 973 戶）；僅銷售預(yù) 包裝食品備案數(shù) 18 987 戶（保健食品經(jīng)營主體 18 974 戶、嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體 6 895 戶、 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營主體 5 492 戶）。部分 經(jīng)營主體兼營 2 種以上特殊食品。

4. 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)主體情況 2023 年上海市新核發(fā)食品相關(guān)產(chǎn)品的《工 業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》52 張、延續(xù) 32 張、變更 77 張、注銷 62 張。截至 2023 年底，上海市 共有 510 戶食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，獲得 536 張《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。

5. 進(jìn)出口食品企業(yè)備案和國境口岸衛(wèi)生許可 情況 2023 年上海市共有 437 戶食品企業(yè)獲得出 口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明，48 戶出口食品原料種 植、養(yǎng)殖企業(yè)獲得備案資格，7 933 戶進(jìn)口食品 進(jìn)口商備案。共有 648 戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體持有 國境口岸衛(wèi)生許可證。

6. 牲畜屠宰企業(yè)許可情況 2023 年上海市共有 5 家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng) （分別設(shè)置在崇明、嘉定、松江、奉賢等 4 個(gè)區(qū)）， 5 家牛羊肉屠宰場(chǎng)（分別設(shè)置在寶山、崇明、松 江、奉賢等 4 個(gè)區(qū)）。生豬屠宰量有所上升，屠 宰生豬數(shù) 49.2 萬頭 ；屠宰牛羊數(shù) 15 460 只。

7. 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案情況 2023 年，通過上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立 項(xiàng) 4 項(xiàng)、修訂標(biāo)準(zhǔn) 5 項(xiàng)、廢止標(biāo)準(zhǔn) 2 項(xiàng)。上海市 食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案 144 份，申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)備案企 業(yè) 56 戶。

二、食品產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)情況 按食品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，年產(chǎn)值 2 000 萬以上的食品生產(chǎn)企業(yè)是規(guī)模以上食品生產(chǎn)企 業(yè)。2023 年上海市食品行業(yè) 434 家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值 1 150.9 億元，同比上升 0.7% ； 主營業(yè)務(wù)收入 1 453.1 億元，同比上升 3.8% ； 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 96.0 億元，同比上升 12.1%。 2023 年上海市食用農(nóng)產(chǎn)品總消費(fèi)量約 2 000 萬噸，外省市供滬量約占上海市消費(fèi)量的 80%。 主要食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 17 家，年批發(fā)交易食用 農(nóng)產(chǎn)品 1 020 萬噸，其中豬肉 38.2 萬噸、蔬菜 319.5 萬噸。 上海市現(xiàn)有蔬菜專業(yè)合作社 1 093 戶，地產(chǎn) 蔬菜年上市供應(yīng) 254.0 萬噸 ；規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng) 119 家，域內(nèi)生豬年出欄 72 萬頭，其中部分生豬 出欄后運(yùn)往外省市 ；水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地 898 個(gè)，年 供應(yīng)量 10.0 萬噸。地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域有機(jī)產(chǎn) 品獲證企業(yè) 6 家，產(chǎn)品 11 個(gè) ；有效期內(nèi)綠色食品 企業(yè) 1 138 家，產(chǎn)品 2 403 個(gè)，獲證產(chǎn)量 160.8 萬噸，綠色食品認(rèn)證率為 31.8%。 2023年上?？诎哆M(jìn)出口食品數(shù)量明顯增加。 其中，上海口岸進(jìn)口食品金額排前三位的品種依 次是肉類（包括雜碎）、乳品、食用水產(chǎn)品，金額 分別為 882.2 億元、397.2 億元、246.9 億元 ； 上?？诎冻隹谑称方痤~排前三位的品種依次是 包餡面食、蔬菜及其制品、調(diào)味品，金額分別為 106.6 億元、73.1 億元、58.1 億元。