俞 曄 馬國(guó)勝 孫其勇

蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215008

高水平高職院校首先要有高質(zhì)量平安校園。高質(zhì)量平安校園建設(shè)不僅可以為師生的日常學(xué)習(xí)生活提供一個(gè)和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境［1］，也是社會(huì)安全穩(wěn)定的重要組成部分［2］，更是國(guó)家安全工作不可或缺的重要工程［3］?，F(xiàn)階段，在總體國(guó)家安全觀的大背景下，“高質(zhì)量平安校園建設(shè)高?！钡膭?chuàng)建工作需要高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)，高校應(yīng)該把高質(zhì)量平安校園創(chuàng)建工作作為學(xué)校改革發(fā)展和安全穩(wěn)定的第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)建工作必須“橫到邊、縱到底”，不留死角［4］。通過對(duì)“高質(zhì)量平安校園建設(shè)高?！眲?chuàng)建工作的積極探索，凝心聚力建設(shè)好安全穩(wěn)定的校園大環(huán)境，為社會(huì)及國(guó)家的安全穩(wěn)定保駕護(hù)航。

一、創(chuàng)建“高質(zhì)量平安校園建設(shè)高?！钡闹匾饬x

首先，對(duì)于高水平高職院校而言，高質(zhì)量的平安校園代表著安全穩(wěn)定的校園環(huán)境，這是師生高質(zhì)量教學(xué)、科研、生活的有效保證［4］，如何確保每一位教職工、學(xué)生及駐校服務(wù)人員的生命安全和身體健康，成為高質(zhì)量平安校園建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。只有為學(xué)校安全穩(wěn)定織起一張安全網(wǎng)，才能夠?yàn)椤半p高”院校的升級(jí)和高職本科的升格，提供更為安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。其次，對(duì)于社會(huì)而言，高水平高職院校不僅是培養(yǎng)高等人才的場(chǎng)所，更是穩(wěn)定社會(huì)群體的重要陣地［1］。創(chuàng)建“高質(zhì)量平安校園建設(shè)高校”為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障師生安全提供制度保障。校園安全穩(wěn)定牽動(dòng)千家萬(wàn)戶的心。對(duì)于國(guó)家而言，高校是教育行業(yè)的重要一環(huán)，與國(guó)家安全有著緊密的聯(lián)系［5］，創(chuàng)建“高質(zhì)量平安校園建設(shè)高?！闭菍?duì)于總體國(guó)家安全觀的有效落實(shí)。高質(zhì)量平安校園建設(shè)是當(dāng)前總體國(guó)家安全觀的一個(gè)不可分割的組成部分，沒有校園安全，就沒有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。高質(zhì)量平安校園建設(shè)是國(guó)家宏觀安全和微觀安全的堅(jiān)強(qiáng)紐帶，必將為總體國(guó)家安全觀實(shí)施，打擊違法犯罪提供保障。因此，創(chuàng)建“高質(zhì)量平安校園建設(shè)高?！睂?duì)于高水平高職院校本身、社會(huì)群體乃至整個(gè)國(guó)家都有非凡的意義。

二、創(chuàng)建“高質(zhì)量平安校園建設(shè)高?！钡默F(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）學(xué)生思想意識(shí)的偏差

大學(xué)生的思想意識(shí)素質(zhì)是高校思政教育的重要陣地，而隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的不斷發(fā)展，各種思想意識(shí)冗雜交匯，一些錯(cuò)誤的思想意識(shí)往往會(huì)在不經(jīng)意間流入大學(xué)生的群體之中，從而對(duì)大學(xué)生的思想意識(shí)、情感生活、行為方式造成嚴(yán)重的干擾。當(dāng)下高水平高職院校的思政教育以思想政治教師的灌輸式教育為主，加以講座和宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式［6］，這些傳統(tǒng)的教育模式給大學(xué)生較差的代入感，導(dǎo)致學(xué)生容易認(rèn)為安全教育是無(wú)用之課，從而使得教學(xué)效果較差。

（二）安保管理方式的不完善

從線上來說，由于大量信息涌入學(xué)生群體之間，而網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，某些不起眼的小事通過網(wǎng)絡(luò)的發(fā)酵，很可能產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)［7］，從而威脅到校園、社會(huì)乃至國(guó)家的安全穩(wěn)定，究其根本是高水平高職院校在新媒體等平臺(tái)上安全管理方式的缺位。從線下來說，由于高水平高職院校內(nèi)人員結(jié)構(gòu)非常多元化，從業(yè)者的流動(dòng)性較高，導(dǎo)致相關(guān)管理工作相對(duì)困難，再加上安保工作常常遇到臨時(shí)性事件，如治安案件和災(zāi)害，這種種因素都嚴(yán)重制約了高水平高職院校安全保衛(wèi)工作的健康發(fā)展。

（三）安全保衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的欠缺

全國(guó)高水平高職院校都在快速發(fā)展之中，學(xué)生群體的規(guī)模也與日俱增，這就導(dǎo)致高水平高職院校安保經(jīng)費(fèi)的需求急速提高。高校安保經(jīng)費(fèi)的很大部分是用在高新科技設(shè)施設(shè)備配置及配套設(shè)施的更新和維護(hù)，而安保經(jīng)費(fèi)的欠缺導(dǎo)致了部分院校無(wú)法根據(jù)當(dāng)下最新的教學(xué)環(huán)境和教育生態(tài)來進(jìn)行設(shè)備設(shè)施的購(gòu)置和系統(tǒng)平臺(tái)的更新，無(wú)法滿足高校安保工作的新需求，從而影響到校園整體的高質(zhì)量發(fā)展，不利于學(xué)校和諧穩(wěn)定建設(shè)工作的開展。

（四）周邊環(huán)境的復(fù)雜性

高校周圍往往會(huì)聚集成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，不但可以豐富大學(xué)生們的精神生活，也是對(duì)校內(nèi)物質(zhì)需求的有效補(bǔ)充。但這類場(chǎng)所充斥著各類社會(huì)人群，往往會(huì)給學(xué)生們無(wú)論是思想上還是人身安全上帶來一定的隱患，如詐騙、傳銷、賭博等，有的人員甚至?xí)B透到校園內(nèi)部，進(jìn)而對(duì)高水平高職院校的保衛(wèi)工作帶來巨大的威脅。

三、“高質(zhì)量平安校園建設(shè)高?！钡膭?chuàng)建路徑

（一）政治站位高，確立高質(zhì)量平安校園建設(shè)的總基調(diào)

1.建立組織，全面協(xié)調(diào)

蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院始終把“高質(zhì)量平安校園建設(shè)高?！眲?chuàng)建工作作為學(xué)校安全穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容之一，成立“高質(zhì)量平安校園建設(shè)高?！眲?chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校黨委書記和院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書記、副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)處。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是組織、協(xié)調(diào)全校力量開展“高質(zhì)量平安校園建設(shè)高?！钡膭?chuàng)建工作，研究制定相關(guān)的工作方案，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施“高質(zhì)量平安校園建設(shè)高校”創(chuàng)建工作。

2.全員落實(shí)，壓實(shí)責(zé)任

蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院每學(xué)年召開一次全校安全工作大會(huì)，不斷推動(dòng)校園安全工作向更高更好的目標(biāo)邁進(jìn)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管轄誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，每年初學(xué)校與各二級(jí)院系、職能部門簽訂《校園治安綜合治理、消防安全責(zé)任狀》，用制度壓實(shí)責(zé)任，明確了各部門的主要負(fù)責(zé)人是校園安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，并針對(duì)各個(gè)部門的職能特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的考核辦法。形成了“黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，部門領(lǐng)導(dǎo)分塊抓，全員行動(dòng)一起抓”的工作機(jī)制。依法依規(guī)管好校園安全穩(wěn)定工作，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)安保區(qū)域，實(shí)行專項(xiàng)安全防范。

3.校政共建，通力合作

蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高度重視與政府部門的溝通與聯(lián)系，與駐地公安機(jī)關(guān)、政法委、消防、城管等部門密切聯(lián)系，創(chuàng)造性地推出校政合作，共同創(chuàng)造和諧的工作模式。一是會(huì)同蘇州市委國(guó)安辦、蘇州市公安局、蘇州市委機(jī)要保密局等市、區(qū)政法部門，在4 月15 日前后，聯(lián)合在蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦“全民國(guó)家安全教育日”系列活動(dòng)。二是學(xué)校與公安、消防、應(yīng)急部門聯(lián)動(dòng)，開展生命安全教育，開展防毒、反恐、防詐、滅火、逃生等現(xiàn)場(chǎng)模擬演練，提高師生應(yīng)急救援的能力。三是與駐地公安機(jī)關(guān)合作，在蘇州市高校中第一家建立起校園警務(wù)室，隨后在東山校區(qū)也建立校園警務(wù)室，分別配備一警一輔2 名工作人員，第一時(shí)間受理師生的求助，保護(hù)師生正當(dāng)權(quán)益。四是配合公安機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，防范黑惡勢(shì)力滋擾校園，共同打造校園周邊穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

（二）思想認(rèn)識(shí)清，增強(qiáng)高質(zhì)量平安校園建設(shè)的源動(dòng)力

1.強(qiáng)化管理，整頓秩序

校園安全管理是創(chuàng)建“高質(zhì)量平安校園建設(shè)高校”的重要內(nèi)容，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合實(shí)際情況，狠抓校園秩序的整頓，進(jìn)一步完善學(xué)校交通、消防、食品衛(wèi)生、?；返确矫娴墓芾碇贫龋恐苷匍_安全工作例會(huì)，主題明確、記錄翔實(shí)、措施落實(shí)、事不過夜、逐件落實(shí)。

2.監(jiān)督輿情，消除風(fēng)險(xiǎn)

蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牢固樹立校園安全穩(wěn)定的陣地意識(shí)，嚴(yán)格課堂講臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)陣地、宣傳輿論陣地的監(jiān)督與管理。加大對(duì)學(xué)校校園網(wǎng)、公眾號(hào)、微博、抖音、快手、B 站等新媒體平臺(tái)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)師生的微信群、QQ 群等即時(shí)網(wǎng)絡(luò)聊天工具的引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析，及時(shí)消除有害信息，利用互聯(lián)網(wǎng)的便利性，引導(dǎo)輿論傳播正能量。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)與監(jiān)督，調(diào)動(dòng)師生參與社團(tuán)管理的積極性，提升大學(xué)生社團(tuán)的活動(dòng)質(zhì)量，不斷推動(dòng)大學(xué)生社團(tuán)的健康、有序發(fā)展。

3.分析研判，及時(shí)處置

為提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)對(duì)影響蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院安全穩(wěn)定的各種因素分析，做好預(yù)警防范和排查工作，及時(shí)掌握影響校園安全穩(wěn)定的信息動(dòng)態(tài)和苗頭性、傾向性的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。修訂（制定）校園安全穩(wěn)定工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，新修訂《突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》9 項(xiàng)，為智慧校園的安全穩(wěn)定工作提供制度保障。蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立安全值班制度，當(dāng)班人員隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故，必須五分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)十分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成點(diǎn)面結(jié)合、專兼結(jié)合、反應(yīng)迅捷、處置果斷的校園安全穩(wěn)定綜合防控體系，廣泛發(fā)動(dòng)師生員工積極參與，形成全方位、多層次的防范工作機(jī)制。

（三）行動(dòng)落實(shí)快，建好高質(zhì)量平安校園建設(shè)的儲(chǔ)水池

1.科技助力，三防合一

蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院按照重點(diǎn)要害部位安全防范標(biāo)準(zhǔn)，按照人防、物防、技防“三防”建設(shè)的要求規(guī)范安全防范工作，讓“三防”共同發(fā)力為校園安全穩(wěn)定助力。為適應(yīng)學(xué)校迅速發(fā)展的總要求，及時(shí)提出校園技防建設(shè)的“全覆蓋、全方位、全天候”的工作要求。近三年來，學(xué)校每年投入200 多萬(wàn)元用于技防建設(shè)，在蘇州市26 所高校中，率先完成人臉識(shí)別系統(tǒng)一期、二期工程并投入運(yùn)行，在校園主要建筑物安裝高清監(jiān)控設(shè)備，升級(jí)改造原有的模擬監(jiān)控設(shè)備項(xiàng)目。學(xué)校利用人臉識(shí)別系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)功能，對(duì)校園安全工作實(shí)施智能化管理，為校園安全技防建設(shè)插上智慧的翅膀。

2.重視消防，劃區(qū)維護(hù)

加強(qiáng)消防安全管理工作，堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、宣傳先行”的工作思路，積極為廣大師生開展消防安全教育培訓(xùn)工作。根據(jù)校園建筑布局情況，在每棟建筑的公共區(qū)域顯著位置，設(shè)置了微型消防站，合理配備了消防設(shè)施和滅火器材，對(duì)校園消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)，保證消防設(shè)施完好可用。蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院利用新生軍訓(xùn)期間，普及消防知識(shí)，開展消防救援疏散逃生模擬演練，提高學(xué)生應(yīng)急救援能力。落實(shí)消防安全責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行劃區(qū)管理。成立大學(xué)生消防志愿者服務(wù)隊(duì)，定期開展活動(dòng)。邀請(qǐng)消防部門專業(yè)人員到校開展消防救援專題講座，強(qiáng)化全校師生員工的消防安全意識(shí)。

3.安全教育，宣傳先行

一是在學(xué)校師生中開展豐富多彩的安全教育。利用“110”警察節(jié)、“4· 15”國(guó)家安全教育日、“119”消防日等節(jié)點(diǎn)，開展專項(xiàng)安全教育，如安全主題班會(huì)，安全講座，安全書畫比賽、安全海報(bào)比賽、安全主題短視頻比賽等。二是教育教學(xué)與課程的聯(lián)動(dòng)，課上課下發(fā)力，線上線下推進(jìn)，在專業(yè)課程中融入安全教育。上實(shí)驗(yàn)課前的5 分鐘內(nèi)，教師帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)安全知識(shí)。編寫、印發(fā)《校園安全教育宣傳手冊(cè)》，發(fā)到每一位大一新生手中，組織新生參加全省大學(xué)生安全知識(shí)競(jìng)賽。三是專項(xiàng)整治維穩(wěn)，在全校開展校園掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處校園治安。加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生和留學(xué)生管理，積極做好少數(shù)民族學(xué)生和留學(xué)生的安全教育工作。四是師生廣泛參與，每年面向全體新生舉辦各類安全宣傳培訓(xùn)，開展大學(xué)生安全教育——開學(xué)第一課，開展大學(xué)生消防安全演練、防范網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等安全教育培訓(xùn)。師生反響良好，積極性高，參與度高。

四、結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)建“高質(zhì)量平安校園建設(shè)高校”是對(duì)總體國(guó)家安全觀內(nèi)涵實(shí)質(zhì)的有效落實(shí)，以創(chuàng)建高質(zhì)量平安校園為抓手，協(xié)同推進(jìn)高水平高職院校安全穩(wěn)定工作，積極探索創(chuàng)建高質(zhì)量平安校園新路徑和新模式，對(duì)深入落實(shí)總體國(guó)家安全觀、面對(duì)當(dāng)下各種困境和挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有深遠(yuǎn)的重大意義?！案哔|(zhì)量平安校園建設(shè)高?！钡膭?chuàng)建工作是每一所高水平高職院校的長(zhǎng)期目標(biāo)，應(yīng)該通過創(chuàng)建“高質(zhì)量平安校園建設(shè)高?！钡倪@個(gè)機(jī)會(huì)和成果，使之在今后的發(fā)展中加以鞏固，成為制度化、長(zhǎng)效化和常態(tài)化模式，從而達(dá)到高水平高職院校永續(xù)平安的理想效果。