孫玉潔

海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南 ?？?571127

頂崗實(shí)習(xí)是高職院校實(shí)踐性教學(xué)體系的重要組成部分，是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，突出學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的有效形式和重要途徑。［1］本文對高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過程中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，研究探討高職院校如何采取適當(dāng)?shù)呐e措幫助學(xué)生解決法律問題、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

一、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）刑事法律風(fēng)險(xiǎn)

由于高職學(xué)生初入社會，防范心理不強(qiáng)，單純善良又缺乏判斷力和自我約束能力，當(dāng)他們離開學(xué)校，獨(dú)自面對陌生的工作和生活環(huán)境，往往容易遭遇一些違法犯罪事件。

1.詐騙

《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）第二百六十六條規(guī)定：詐騙罪是以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大公私財(cái)物的行為。

在高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過程中，詐騙罪多以如下形式出現(xiàn)：個(gè)別機(jī)構(gòu)和個(gè)人發(fā)布虛假招聘信息，索取相關(guān)費(fèi)用，進(jìn)行“付費(fèi)內(nèi)推”；有的公司告知學(xué)生要在實(shí)習(xí)前接受統(tǒng)一培訓(xùn)，以招聘的形式對應(yīng)聘者進(jìn)行有償培訓(xùn)，甚至有的陷入“培訓(xùn)貸”的陷阱中，還沒找到工作就已經(jīng)身負(fù)債務(wù)；更有甚者，出于對奢靡生活的追求和一夜暴富的幻想，竟然加入詐騙團(tuán)伙，成為共犯，受到刑法制裁。

2.尋釁滋事、故意或過失致人傷害

高職學(xué)生在實(shí)習(xí)期間脫離學(xué)校和老師的監(jiān)管，有的住在單位宿舍，有的在遠(yuǎn)離學(xué)校和家鄉(xiāng)的陌生城市工作生活。在陌生的環(huán)境獨(dú)自承受工作的壓力，往往導(dǎo)致學(xué)生內(nèi)心空虛，情緒不穩(wěn)定，容易借酒澆愁或者和社會閑雜人員混在一起導(dǎo)致惡性事件的發(fā)生。

根據(jù)《刑法》第二百九十三條規(guī)定：隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣的；強(qiáng)拿硬要或者任意毀損、占用公私財(cái)物，情節(jié)惡劣的；在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂等情形，定尋釁滋事罪，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

如果造成他人身體嚴(yán)重傷害，還有可能構(gòu)成過失致人重傷罪或者故意傷害罪，而受到更為嚴(yán)厲的刑事處罰。

3.傳銷

高職學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗(yàn)，識別陷阱的能力較差，自我保護(hù)意識缺乏，有些人希望快速賺到錢，提高生活質(zhì)量。傳銷組織利用學(xué)生急功近利的心理，和缺乏辨別能力的弱點(diǎn)，借助一些營銷理論來粉飾自己，用各種花言巧語和暴富的“神話”攻破學(xué)生的心理防線，引誘學(xué)生一步步走向深淵。一旦學(xué)生被傳銷組織控制，不但經(jīng)濟(jì)利益受到侵害，而且人身自由和生命安全都將受到嚴(yán)重威脅。

（二）民事法律風(fēng)險(xiǎn)

1.工傷救濟(jì)

從學(xué)校、學(xué)生和用人單位三方法律關(guān)系來看，頂崗實(shí)習(xí)是學(xué)生的一門必修課程，屬于高職院校的教學(xué)活動，因此學(xué)校對學(xué)生仍然有監(jiān)督管理的職責(zé)；學(xué)校和用人單位是委托合同的關(guān)系，企業(yè)接受學(xué)校的委托，為學(xué)生提供工作崗位，幫助學(xué)生完成頂崗實(shí)習(xí)活動。因此，學(xué)生和用人單位之間不是勞動關(guān)系，不受相關(guān)勞動法律規(guī)范的調(diào)整。這樣就導(dǎo)致學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間在工作過程中受到的人身傷害不能認(rèn)定為工傷，無法提出工傷損害賠償請求，而是按照一般民事侵權(quán)糾紛處理。

學(xué)校作為頂崗實(shí)習(xí)活動的組織者和實(shí)習(xí)學(xué)生的管理者，負(fù)有對學(xué)生進(jìn)行安全教育的義務(wù)。用人單位也承擔(dān)對實(shí)習(xí)學(xué)生的安全操作培訓(xùn)義務(wù)。如果學(xué)校和用人單位沒有盡到相關(guān)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）的規(guī)定，侵權(quán)行為采用過錯(cuò)責(zé)任原則，學(xué)生需要對用人單位或者學(xué)校的過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。這無疑增加了學(xué)生的維權(quán)難度。即便是學(xué)生證明了學(xué)校和用人單位有相應(yīng)的過錯(cuò)，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，侵權(quán)人按照過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，學(xué)生能夠得到的賠償數(shù)額也是比較低的。

2.勞動報(bào)酬

前文提到高職在校生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)活動時(shí)，與用人單位之間沒有建立勞動關(guān)系，因此用人單位不必遵守最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞動報(bào)酬并且不需要給學(xué)生繳納社保。

《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》第十八條規(guī)定：接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)單位，應(yīng)參考本單位相同崗位的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的工作量、工作強(qiáng)度、工作時(shí)間等因素，合理確定頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬，原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%，并按照實(shí)習(xí)協(xié)議約定，以貨幣形式及時(shí)、足額支付給學(xué)生。

但是由于頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生急于找到實(shí)習(xí)接收單位從而按時(shí)完成實(shí)習(xí)任務(wù)，在就職前并沒有詳細(xì)約定實(shí)習(xí)報(bào)酬的相關(guān)條款。例如全勤獎(jiǎng)金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)、請假遲到等事項(xiàng)的處罰額度等。導(dǎo)致領(lǐng)取報(bào)酬的時(shí)候，用人單位以各種理由克扣學(xué)生的薪水。

二、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)存在法律風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

（一）欠缺配套法律規(guī)范

第一，《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》僅適用于勞動關(guān)系，而頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生不具備勞動者的身份，故而不能援引這兩部法律來為自己維權(quán)。

第二，2005 年10 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，其中首次提出“頂崗實(shí)習(xí)”這一概念；2015 年9 月，教育部印發(fā)《職業(yè)院校管理水平提升行動計(jì)劃（2015—2018 年）》，指出校企聯(lián)合保障頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)益，并要求按照國家有關(guān)規(guī)定維護(hù)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的安全、報(bào)酬等權(quán)益；2016 年4 月教育部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部、安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，通過規(guī)定實(shí)習(xí)報(bào)酬、工作時(shí)間、工作崗位等內(nèi)容，更進(jìn)一步保障了頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動權(quán)益；2019 年9 月，教育部又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了實(shí)習(xí)活動的組織和管理、加強(qiáng)保障實(shí)習(xí)學(xué)生安全等。

以上諸多文件雖然比較詳盡地對職業(yè)院校的頂崗實(shí)習(xí)活動中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整，但是從立法層級來看，這些文件不具有法律地位，無法作為學(xué)生維權(quán)和法律審理案件的依據(jù)。

（二）實(shí)習(xí)單位忽視對頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益保障

第一，在高職院校、用人單位、學(xué)生三方簽訂的《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》中，只對企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、聯(lián)系人、實(shí)習(xí)崗位和檔案接收單位等信息進(jìn)行了登記。在這份協(xié)議中并沒有約定頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的待遇、休假、工傷事故的處理辦法、各方責(zé)任等問題。這就導(dǎo)致當(dāng)學(xué)生權(quán)益受到損害時(shí)，即使把這份協(xié)議作為證據(jù)出示，也沒有辦法以此獲得應(yīng)有的賠償。

第二，用人單位接收高職學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí)活動，并非單純?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任，而是追求利益的考量。因?yàn)閷W(xué)生并不具有勞動者的身份，企業(yè)給予學(xué)生的報(bào)酬也很低，甚至不用為實(shí)習(xí)學(xué)生購買社保。企業(yè)將頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生視為廉價(jià)勞動力，為其安排繁重的工作，同時(shí)由于缺乏有效的安全教育培訓(xùn)和監(jiān)督以及日常監(jiān)管缺失，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

（三）高職院校對頂崗實(shí)習(xí)活動缺乏系統(tǒng)的管理

1.沒有完善的頂崗實(shí)習(xí)規(guī)章制度

目前很多高職院校并沒有行之有效的專門針對頂崗實(shí)習(xí)活動的規(guī)章制度，對于實(shí)習(xí)生的管理、責(zé)任分配、實(shí)習(xí)活動如何開展、實(shí)習(xí)過程如何跟蹤反饋、實(shí)習(xí)過程中學(xué)生的權(quán)益如何保障等問題都沒有具體規(guī)定。

2.缺乏對頂崗實(shí)習(xí)活動的監(jiān)管

高職院校的頂崗實(shí)習(xí)活動始于就業(yè)協(xié)議書，終于實(shí)習(xí)成績評定。而在長達(dá)一年的頂崗實(shí)習(xí)過程中，學(xué)生和老師的溝通基本依賴“蘑菇釘”等APP 記錄考勤和提交周記、微信群發(fā)布通知以及個(gè)別學(xué)生和指導(dǎo)老師的私信溝通。很多實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師并不了解學(xué)生就職的單位，也不了解學(xué)生實(shí)際工作的狀態(tài)，只是針對學(xué)生提交的實(shí)習(xí)報(bào)告結(jié)合學(xué)生打卡情況進(jìn)行打分而已。

3.忽視對學(xué)生的安全教育

在學(xué)生離開學(xué)校投入實(shí)習(xí)活動之前，高職院校沒有針對實(shí)習(xí)活動中有可能出現(xiàn)的法律問題進(jìn)行宣傳教育。同時(shí)，對學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)指導(dǎo)的教師也并不具有法律背景。學(xué)校和老師將目光集中在專業(yè)是否對口、學(xué)生的業(yè)務(wù)水平是否得到提高上，而忽視了法律風(fēng)險(xiǎn)防范和權(quán)益保障等問題。

（四）學(xué)生欠缺維權(quán)能力

1.欠缺法律常識

高職學(xué)生在校期間很少系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律課程，而在實(shí)習(xí)開始之前學(xué)校也沒有專門針對實(shí)習(xí)工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議時(shí)甚至沒有仔細(xì)審閱各項(xiàng)條款，也不知道應(yīng)該關(guān)注協(xié)議中的那些容易造成權(quán)利損失的內(nèi)容。對于用人單位提出的甚至有可能違背法律的要求也沒有辨識能力。

2.缺乏維權(quán)意識

由于學(xué)生對于頂崗實(shí)習(xí)的法律屬性不了解，導(dǎo)致其權(quán)益受到侵害時(shí)無法及時(shí)有效處理。特別是在就業(yè)壓力日益增加的情況下，很多學(xué)生害怕失去工作機(jī)會而對侵權(quán)行為忍氣吞聲，放棄維權(quán)。

三、高職院校防范學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)的途徑

（一）規(guī)范簽署實(shí)習(xí)協(xié)議

第一，實(shí)習(xí)協(xié)議中除去用人單位和學(xué)生的基本信息外，應(yīng)當(dāng)明確界定學(xué)生實(shí)習(xí)的時(shí)間、崗位、薪酬、休假等基本問題；明確學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中，由于用人單位管理不當(dāng)而造成傷害時(shí)的處理辦法；明確界定用人單位的責(zé)任范疇。實(shí)習(xí)協(xié)議不應(yīng)該千篇一律，而應(yīng)該針對不同單位和不同崗位，具體明確地規(guī)定用人單位和實(shí)習(xí)學(xué)生的法律關(guān)系和權(quán)利義務(wù)以及法律責(zé)任。學(xué)生作為相對弱勢的群體，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中有所側(cè)重地保護(hù)學(xué)生權(quán)益，并且要考慮照顧學(xué)生的身心健康，公平合理地進(jìn)行責(zé)任分配。

第二，高職院校作為頂崗實(shí)習(xí)活動的監(jiān)管者，也應(yīng)當(dāng)在三方協(xié)議中明確自己的責(zé)任。協(xié)議中要寫明校方負(fù)責(zé)頂崗實(shí)習(xí)工作的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，校方在頂崗實(shí)習(xí)活動中應(yīng)承擔(dān)的安全教育和培訓(xùn)義務(wù)，以及由于學(xué)校監(jiān)管不到位導(dǎo)致學(xué)生傷害時(shí)的責(zé)任承擔(dān)問題。在簽訂協(xié)議時(shí)，要對用人單位的基本情況進(jìn)行審查核實(shí)，對實(shí)習(xí)學(xué)生的工作崗位有清楚的認(rèn)知。對于存在合理懷疑的企業(yè)，寧愿不簽協(xié)議也不要為以后的法律問題帶來隱患。

（二）增加設(shè)置法律課程

1.民法和民事訴訟法相關(guān)課程設(shè)置

除了現(xiàn)在高校普遍開設(shè)的思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)課程以外，各高職院校還應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身情況開展民法和民事訴訟法類課程。隨著我國《民法典》的頒布，自然人的民事權(quán)利被更加廣泛地進(jìn)行保護(hù)。高職學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)和了解基本的權(quán)利義務(wù)規(guī)范，對基本的民事法律關(guān)系和民事法律責(zé)任有清楚的認(rèn)知。《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋等法律文件是對公民訴訟權(quán)利的保障。高職院校通過開展這兩類課程，為學(xué)生灌輸依法維權(quán)的思想并教給學(xué)生依法維權(quán)的方法，是解決頂崗實(shí)習(xí)過程中法律問題的根本途徑。

2.勞動法相關(guān)課程設(shè)置

針對即將開始頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生開設(shè)勞動法相關(guān)課程，直觀地向?qū)W生教授實(shí)習(xí)工作中會出現(xiàn)的法律問題以及如何運(yùn)用多元化的手段解決糾紛。在這類課程的教學(xué)過程中，要注意避免過于強(qiáng)調(diào)知識點(diǎn)和法律概念的研究，而應(yīng)當(dāng)將授課重點(diǎn)放在如何解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題上。可以采用案例分析、視頻觀看、社會熱點(diǎn)問題討論的方式，真正讓學(xué)生做到學(xué)以致用，在以后的工作中可以靈活運(yùn)用所學(xué)法律知識為自己維權(quán)。

（三）完善頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)章制度

在相關(guān)法律和政策等規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校自身情況，制定完善的頂崗實(shí)習(xí)章程。對頂崗實(shí)習(xí)工作進(jìn)行細(xì)分：從前期的安全教育和實(shí)習(xí)動員，到三方協(xié)議的簽訂，到實(shí)習(xí)過程中的跟蹤反饋，到實(shí)習(xí)成績評定等環(huán)節(jié)，厘清各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，將責(zé)任落實(shí)到具體的部門和負(fù)責(zé)人，面面俱到，層層追責(zé)，將頂崗實(shí)習(xí)工作落到實(shí)處。

（四）跟蹤溝通反饋

高職院校作為頂崗實(shí)習(xí)活動的組織者，要對頂崗實(shí)習(xí)整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督管理。在學(xué)生實(shí)習(xí)過程中，學(xué)校要安排教師隨時(shí)和學(xué)生溝通實(shí)習(xí)情況。既要關(guān)注學(xué)生的工作情況，也要關(guān)注學(xué)生的思想動態(tài)；既要為學(xué)生解答業(yè)務(wù)層面的問題，也要為學(xué)生解答法律問題，更要對學(xué)生進(jìn)行鼓勵(lì)和開導(dǎo)，幫助學(xué)生完成實(shí)習(xí)工作。當(dāng)遇到法律問題時(shí)，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)的教師要及時(shí)和負(fù)責(zé)法律咨詢的人員（法律教師或者值班律師）進(jìn)行反饋，及時(shí)幫助學(xué)生處理問題，化解矛盾，維護(hù)權(quán)益。

四、結(jié)語

伴隨我國高職教育不斷發(fā)展，頂崗實(shí)習(xí)中的問題也會不斷凸顯，有必要切實(shí)維護(hù)高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過程中的規(guī)范性與合法性。［2］高職院校要通過建立健全頂崗實(shí)習(xí)制度、設(shè)置完善法律課程教學(xué)活動、與企業(yè)深度溝通等方式幫助學(xué)生解決各種法律問題，從而保障學(xué)生的合法權(quán)益。