王昱愷 李子薇 蔣鳳至

為進(jìn)一步實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向“美麗經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)化、激活鄉(xiāng)村資源，發(fā)展多元鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，促進(jìn)村民就業(yè)與增收，從2019年起，臨平區(qū)聚焦鄉(xiāng)村市場化運作乏力、鄉(xiāng)村運營管理人才缺乏等問題，在全國創(chuàng)新開啟招聘“鄉(xiāng)村CEO”的先河。近年來，臨平區(qū)大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為發(fā)展美麗經(jīng)濟提供了硬件保障。全區(qū)已實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建制村全覆蓋，但要實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收，“輸血”是基礎(chǔ)，“造血”是關(guān)鍵。為激活“主動造血”能力，臨平區(qū)探索資金作后盾、引才新格局、留用新高地、運營新發(fā)展等農(nóng)業(yè)經(jīng)理人“四新”培育機制，通過加大鄉(xiāng)村運營比重，強化助推鄉(xiāng)村振興“出圈”。目前共開展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、座談等活動20余期。截至2023年底，7個農(nóng)業(yè)經(jīng)理人所在村集體經(jīng)濟總收入同比增長21%。

一、主要舉措

一是加大扶持力度，強化資金保障新后盾。通過現(xiàn)場走訪、電話溝通等形式，廣泛聽取各鎮(zhèn)（街道）、村以及村民的意見，深入了解農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的工作現(xiàn)狀和工作績效，出臺新一輪農(nóng)業(yè)經(jīng)理人扶持政策。將農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的年薪保障從原18萬元提升至20萬元，績效上不封頂，同時享受連續(xù)三年農(nóng)業(yè)從業(yè)津貼。鼓勵組建以經(jīng)理人為領(lǐng)銜的運營團隊，并給予年最高20萬元團隊經(jīng)費補助。對農(nóng)業(yè)經(jīng)理人開展的培訓(xùn)，費用人均高達(dá)2萬元。

二是健全招引機制，形成全域引才新格局。開展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人招聘需求調(diào)查，通過競爭性申報方式，明確招聘單位。以實戰(zhàn)經(jīng)驗和運營成效為目標(biāo)，優(yōu)化招聘條件。明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級分工，按照“誰招聘誰主導(dǎo)”的原則，引導(dǎo)鎮(zhèn)、村變“被動配合”為“主動認(rèn)領(lǐng)”，發(fā)揮招聘單位的主觀能動性，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，全程參與的招聘機制，確保成功招引真正優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人。2021年以來，已有7個村莊聘任了具有本科以上學(xué)歷、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富和運營成效的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人。

三是構(gòu)建鏈條體系，打造人才留用新高地。從培育、激勵、留用等方面，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人全周期閉環(huán)管理。將農(nóng)業(yè)經(jīng)理人充實到農(nóng)創(chuàng)客隊伍，加入農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會，在體檢、子女入學(xué)等方面提供保障。組織參加各級各類培訓(xùn)，引導(dǎo)參政議政，開展座談分享心得、月度業(yè)績晾曬、年度績效考核等活動，通過高度參與互動和演練，提升專業(yè)技能。多種形式激勵農(nóng)業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮才干，提高社會地位和影響力，確保其安心、專業(yè)、大膽運營。目前，已成功推選兩名農(nóng)業(yè)經(jīng)理人為區(qū)政協(xié)委員，積極建言獻(xiàn)策。

四是發(fā)揮政府引導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村運營新發(fā)展。通過制定農(nóng)業(yè)經(jīng)理人考核評價指標(biāo)，引導(dǎo)經(jīng)理人發(fā)揮市場嗅覺敏銳優(yōu)勢，實施摸清家底、盤活資源和發(fā)展業(yè)態(tài)等“三步走”戰(zhàn)略。深入了解當(dāng)?shù)貧v史民俗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才人力、空間資源等情況，明確發(fā)展定位、長短期目標(biāo)和實現(xiàn)路徑；整合村集體資產(chǎn)、閑置農(nóng)房、存量土地等資源，開展統(tǒng)一運營，盤活沉睡資源，激活鄉(xiāng)村活力；從創(chuàng)品牌、引項目、設(shè)活動等方面，塑造鄉(xiāng)村個性，發(fā)展一批有特色、有辨識度、有競爭力的業(yè)態(tài)，增強“造血”能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村運營工作。2023年，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人共引進(jìn)項目18個，含意向投資4050萬元。

二、取得成效

一是減輕鄉(xiāng)村運營成本壓力。崇賢街道鴨蘭村農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，憑借擔(dān)任過多家企業(yè)運營咨詢顧問和高管的經(jīng)驗，上崗不到兩個月便完成了“鴨蘭村農(nóng)文旅概念規(guī)劃”，精準(zhǔn)聚焦建立起原杭縣農(nóng)村第一個黨支部的鴨蘭“紅色”文化和兩大“非遺”元素，統(tǒng)覽村域發(fā)展全局且有很強的實操性，為村里節(jié)約了數(shù)十萬元的規(guī)劃資金，也大大節(jié)省了委托編制需花費的時間和溝通成本，獲得了非遺繡花能人、古琴制作大師等能工巧匠在內(nèi)的村民們的一致支持，也獲得從村到區(qū)各級各相關(guān)部門的高度認(rèn)可。

二是提升鄉(xiāng)村知名度。運河街道雙橋村農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，為雙橋村量身定制農(nóng)文旅融合和執(zhí)行運營方案，創(chuàng)建“薪火雙橋”品牌，推出系列文創(chuàng)產(chǎn)品；提煉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“八字訣”開發(fā)系列研學(xué)課程，改造文化禮堂為甲魚博物館，開拓考察培訓(xùn)空間和功能，將占地15畝的原長征大隊農(nóng)場打造成網(wǎng)紅打卡地。雙橋村從之前的無人問津，到如今一季油菜花節(jié)便可吸引游客3萬余人次。

三是提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效。運河街道新宇村農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，在入職首月，便與村委班子聯(lián)合周邊3個村組成“四千聯(lián)盟”，建立“共富交流中心”，探索聯(lián)動周邊村實現(xiàn)抱團發(fā)展，在確保本村經(jīng)濟發(fā)展的同時，帶動周邊農(nóng)戶增收。利用村閑置空間開設(shè)“紅領(lǐng)直播間”，拓寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過繪就“荷塘聚寶盆”“路上好風(fēng)景”“喜住小別墅”“云上看家鄉(xiāng)”“同筑共富夢”等5幅共創(chuàng)共富畫卷，2023年接待全國團隊283批2萬余人次，助推當(dāng)?shù)亍昂伞薄暗尽碑a(chǎn)業(yè)總銷售額達(dá)1400萬元，為村內(nèi)200余名老人實現(xiàn)人均月增收3000元，實現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入增長59.3%。

三、經(jīng)驗啟示

一是提升“創(chuàng)造力”，品牌構(gòu)建是導(dǎo)向。培育工程以農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人才為重點，推出多個舉措，始終將鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人才頭雁培育工程作為品牌引領(lǐng)，明確目標(biāo)，為下一步工作落細(xì)落實提供方向指引和工作路徑。

二是提升“把握力”，要素保障是前提。農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育工程的實施，需要提供人才、資金、技能全方位保障。臨平區(qū)以破解資金、人才瓶頸為著力點，打出超前謀劃、按需施策、精準(zhǔn)培訓(xùn)等“組合拳”，通過招引專業(yè)的鄉(xiāng)村運營人才、出臺強有力的政策，統(tǒng)籌資源，為項目實施提供了堅強的資金保障和人才支撐。

三是提升“穿透力”，落實舉措是關(guān)鍵。建立“區(qū)—鎮(zhèn)—村”三級聯(lián)動培育機制，及時掌握培訓(xùn)需求和培育動態(tài)。采用“線上+線下”“理論+實踐”“個別+覆蓋”“普及+專業(yè)”等多種形式，靈活開展鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。發(fā)揮“傳幫帶”作用，就地就近培育新一代鄉(xiāng)村領(lǐng)軍后備人才，高位推動鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人才頭雁培育工程落地落實?！?/p>

（作者單位：1.杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)保障中心；2.臨平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）