【摘" 要】 該文探討了廣西老年公共體育服務體系的構建，重點涉及健身場館建設、體育服務平臺、相關政策保障及公共體育服務的構建指標。采用文獻資料法與田野調查法，構建廣西老年公共體育服務體系的基本路徑主要包括：構建完整的廣西老年公共體育服務系統(tǒng)；構建完善的廣西老年公共體育服務保障體系；提供便捷的公共體育服務平臺；提供完善的公共體育服務設施；構建體育與醫(yī)療相結合的干預系統(tǒng)；推進城鎮(zhèn)及農村公共體育服務；確定老年公共體育服務體系的建設指標；實施公共體育服務績效評估。總體而言，公共體育服務體系對于提升老年人生活質量具有關鍵作用，需獲得更多關注與投入。

【關鍵詞】 公共體育" 老年人" 體育服務" 體系構建

【中圖分類號】 G812.48" """"""""【文獻標識碼】 A" """"""""【文章編號】 2095-2813（2024）36-0080-05

Construction of Public Sports Service System for the Elderly in Guangxi Under the Background of Healthy China Strategy

WAN Yuling^1，2" GUO Jianming²" GAO Yongqi ³

1.Institute of Physical Education， Baise University， Baise， Guangxi Zhuang Autonomous Region， 533000 China；2.Sports Department of Hubei University of Automotive Technology， Shiyan， Hubei Province， 442000 China；3.Hubei Normal University， Huangshi， Hubei Province， 435000 China

[Abstract] This paper discusses the construction of the public sports service system for the elderly in Guangxi， focusing on the construction of fitness venues， sports service platforms， relevant policy guarantees and the construction indicators of public sports services. Through the research methods of the literature review and field investigation， the basic structure of the public sports service system constructed for the elderly in Guangxi mainly includes： Building a complete public sports service system for the elderly; Constructing a comprehensive public sports service guarantee system for the elderly in Guangxi; Providing a convenient public sports service platform; Providing the perfect public sports service facilities; Constructing an intervention system combining sports and healthcare; Promoting the public sports service in urban and rural areas; Determining the indicators of the public sports service system for the elderly; Implementing performance evaluation of public sports service. In short， the public sports service system is crucial to improving the quality of life of the elderly， and it requires more attention and investment.

[Keywords] Public sports; The elderly; Sports services; Construction of the system

1" 國內外相關研究

1.1" 國外發(fā)達國家相關研究

發(fā)達國家較早地開展了對公共體育服務體系的研究，積累了豐富的理論知識和相關政策經(jīng)驗。然而，多數(shù)研究聚焦于公共體育服務和體育產品領域，查閱相關文獻可發(fā)現(xiàn)，關于老年公共體育服務體系的外文研究相對有限，國外的發(fā)展經(jīng)驗對于構建廣西老年公共體育服務體系具有一定的參考價值。

在德國，除了政府主導全民健身外，市場主體與非盈利組織也共同參與供給。為滿足群眾個性化的健身需求，需引導社會力量參與全民健身公共體育服務，從而提升其市場化水平。在美國，其理論基礎較為完善，行政管理體系亦有創(chuàng)新，能夠滿足全民健身公共服務的多樣化需求。美國擁有合理的體育場地設施和完善的體育志愿者服務體系，其特點包括政府與社會力量共同管理；以基層體育為導向，公私協(xié)調供給；高度重視相關政策和法律的制定等。

總結而言，借鑒國外公共體育服務的發(fā)展經(jīng)驗，政府相關部門應結合地域特點，在全面貫徹全民健身和“健康中國2030”國家政策的基礎上，制定適合本地區(qū)的老年公共體育服務政策，充分發(fā)揮體育組織和社會力量的作用，構建更高水平的老年全民健身公共體育服務體系。

1.2" 國內相關研究

筆者查閱了關于健康中國、人口老齡化和老年公共體育服務等主題的266篇相關文獻，得出以下研究總結。

首先，在健康中國與老年公共體育服務體系研究方面，公共體育服務的供需仍存在不均衡問題，原因包括多元供給主體責任不明、社區(qū)作用發(fā)揮不足等。在公共體育服務方面，應實施“協(xié)同共治、均等共享、系統(tǒng)連續(xù)”等措施，確保每個人都有平等的機會，早日實現(xiàn)健康城市和健康中國的目標。

其次，關于健康中國與人口老齡化的研究表明，解決老年人健康服務問題已迫在眉睫，并已上升為國家戰(zhàn)略高度。要提高國家文化軟實力，首要任務是解決全民健康問題，特別是老年人和其他特殊人群的問題。只有使資源分布更均衡，讓群眾感受到政府的關懷與健康保障，才能更快地提升我國的健康水平，實現(xiàn)建設目標。

最后，關于廣西老年公共體育服務體系的研究顯示，區(qū)域間公共體育服務存在較大差異，服務供給結構不合理，服務制度建設滯后。因此，應發(fā)揮民眾的力量，共同提升廣西居民的生活環(huán)境，保障居民健康。

2" 影響廣西老年公共體育服務的因素

隨著人口老齡化的加劇，影響廣西老年公共體育服務的因素主要集中在以下3個方面。

首先，政府在推進健康中國戰(zhàn)略的實施及促進老齡化社會治理中扮演著決定性的角色。政府需制定體育發(fā)展戰(zhàn)略，明確公共體育服務的性質與方向，并提供財政支持，以激勵企業(yè)對公共體育服務的投入。

其次，基礎設施建設是發(fā)展老年公共體育的關鍵所在。基礎設施的建設情況直接體現(xiàn)了政府和社會對公共體育的重視程度。人力、投資、場地配置等有形資源的合理配置，會直接影響廣西老年人參與體育鍛煉的體驗與效果。

最后，老年公共體育服務的供給同樣至關重要^［1］。老年人作為社會的特殊群體，其興趣、身體狀況及對高科技的接受程度各不相同。因此，是否配備專業(yè)指導員為不同老年人提供個性化的指導，以及是否構建起完善的老年公共體育保障體系，是確保老年體育活動順利開展與持續(xù)推進的關鍵所在。

3" 廣西老年公共體育服務現(xiàn)狀分析

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》強調了重視和解決老年人等特殊人群健康問題的重要性^［2］。為滿足研究需求，本文調查了部分市區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的老年人體育開展情況，涵蓋基礎設施、老年人體育鍛煉情況等。根據(jù)調查結果，得出以下發(fā)現(xiàn)。

3.1" 老年人常見健康問題及體育需求

廣西老年人普遍面臨多種健康問題，主要包括慢性疾病、功能性障礙和心理健康問題。這些問題隨著年齡增長愈發(fā)普遍，嚴重影響老年人的生活質量。部分老年人因長期缺乏鍛煉和生活方式不健康，出現(xiàn)體能下降、肌肉力量減弱、平衡能力降低等功能性障礙，這些問題大幅增加了老年人跌倒和受傷的風險。心理健康問題同樣顯著，空巢、孤獨和缺乏社交活動導致抑郁和焦慮在老年人中較為普遍，這不僅會影響老年人的情緒狀態(tài)，還可能加劇身體健康問題的惡化。

針對上述健康問題，廣西老年人對體育活動有著強烈需求。適度的有氧運動有助于控制慢性病，增強心肺功能，改善體能水平。此外，使用輕量器械的力量練習、瑜伽和拉伸運動等，有助于提高肌肉力量和關節(jié)活動度，預防和改善骨骼肌肉系統(tǒng)的功能障礙。社交性體育活動對老年人的心理健康尤為重要，通過集體運動和體育社交活動，老年人能夠結交朋友，增強社交聯(lián)系，改善情緒狀況。因此，廣西老年人的體育服務體系應根據(jù)其具體健康狀況和需求，設計多樣化、低強度且安全的運動項目，以提升其整體健康水平。

3.2" 現(xiàn)有公共體育設施的分布及使用情況

廣西的公共體育設施在城市和農村地區(qū)的分布存在明顯不均衡現(xiàn)象。城市地區(qū)，尤其是南寧、柳州等大城市，公共體育設施相對集中和完善，涵蓋體育公園、健身路徑、社區(qū)體育中心和大型體育場館等多種形式。然而，農村地區(qū)的公共體育設施相對稀缺，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊缺乏專門的體育場地和設備，現(xiàn)有設施也往往陳舊且維護不善。這些問題嚴重影響了農村居民參與體育活動的機會^［3］。

在城市地區(qū)，公共體育設施的使用情況較為理想，早晚高峰時段健身場地常常人滿為患，老年人是主要使用群體之一。相比之下，農村地區(qū)的公共體育設施使用率較低，主要原因包括農活及家務勞作繁重、設施不足、宣傳不到位等?？傮w而言，盡管廣西在公共體育設施建設上取得了一定進展，但設施分布和使用情況仍需進一步優(yōu)化，以更好地滿足全區(qū)老年人的體育需求^［4］。

3.3" 老年人參與體育活動的現(xiàn)狀及障礙

廣西老年人參與體育活動的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出一定積極趨勢，但也存在顯著的城鄉(xiāng)差異。在城市地區(qū)，早晨和傍晚各健身場所?？梢娎夏耆诉M行體育活動。然而，在農村地區(qū)，許多農村老年人仍以傳統(tǒng)的農活和家務勞動作為主要的身體活動形式，缺乏系統(tǒng)、有組織的體育鍛煉。

調查發(fā)現(xiàn)，老年人參與體育活動面臨多重障礙。首先是設施不足和分布不均，城市和農村地區(qū)在公共體育設施的數(shù)量和質量上存在顯著差距。城市設施雖然較為完善，但仍難以滿足高峰時段的需求；而農村地區(qū)的設施則普遍稀缺且陳舊，難以吸引老年人參與。其次是健康問題和體能限制，部分老年人因慢性疾病、功能性障礙和體能下降等，難以進行高強度或長時間的體育活動。最后是缺乏專業(yè)指導，老年人缺乏專業(yè)的體育指導和康復服務，致使其在參與體育活動時面臨較高風險。

綜上所述，盡管廣西老年人參與體育活動的現(xiàn)狀有所改善，但仍需在設施建設、健康指導和社會支持等方面做出更多努力，以消除障礙，促進老年人更廣泛、積極地參與體育活動。

4" 構建廣西老年公共體育服務體系的基本結構

4.1" 構建完整的廣西老年公共體育服務系統(tǒng)

構建一個完整的廣西老年公共體育服務系統(tǒng)，是應對人口老齡化、提升老年人健康水平與生活質量的關鍵舉措。為實現(xiàn)這一目標，需從以下方面著手，以保障老年人能夠便捷、安全、持續(xù)地參與體育活動。

政策支持和制度保障是構建完整系統(tǒng)的基礎。政府應出臺相關政策，確保老年人能夠公平享有體育設施和服務，同時鼓勵企業(yè)和社會組織積極參與老年人體育服務的支持和捐助。此外，需進一步完善與體育活動相關的醫(yī)保體系，以保障老年人在參與體育活動時如遇問題，能夠得到及時的醫(yī)療服務和經(jīng)濟補償。

公共體育設施的投入是構建完整系統(tǒng)的核心。鑒于廣西城鄉(xiāng)體育設施發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，政府應優(yōu)先改善農村體育設施，特別是在農村和欠發(fā)達地區(qū)建立更多的社區(qū)運動場及適合老年人的活動場所。

體育活動的組織和指導是構建完整服務系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。鑒于老年人往往缺乏科學的運動知識，政府和相關部門可通過定期的社區(qū)體育活動、健康講座和康復訓練營，幫助老年人掌握科學的運動技巧。同時，應加強對體育活動的引導與規(guī)范，以避免因不當運動造成的身體損傷。

促進社會力量的廣泛參與，包括社區(qū)、家庭和志愿者的積極介入，也是構建完整系統(tǒng)不可或缺的一環(huán)。社區(qū)可組織老年體育俱樂部，為老年人提供一個社交和鍛煉的平臺，增強其參與感和歸屬感。同時，志愿者可為有特殊需求的老年人提供一對一的指導和幫助，進一步提升其參與體育活動的機會。

通過以上多層次、多方面的措施，廣西可逐步建立一個覆蓋城鄉(xiāng)、人人受益的老年公共體育服務系統(tǒng)，從而真正提升老年人群體的健康水平和生活質量。

4.2" 構建完善的廣西老年公共體育服務保障體系

構建完善的廣西老年公共體育服務保障體系，首要任務是在公共體育設施建設和維護方面加大投入。政府應重點關注農村和欠發(fā)達地區(qū)，加大對健身路徑、社區(qū)運動場等基礎設施的建設力度，以確保城鄉(xiāng)老年人都能便捷地參與體育活動。在城市地區(qū)，則需根據(jù)老年人口的增加，合理調整現(xiàn)有體育設施布局，以避免場地不足的情況。為保證設施的長期有效使用，定期檢查和維護這些設施同樣重要，以確保老年人在安全的環(huán)境中鍛煉。

完善的服務保障體系還需提供專業(yè)的體育指導和健康服務。政府應定期組織專業(yè)的體育教練和健康專家，為老年人提供科學的運動指導和個性化的運動計劃，使老年人在安全的前提下參與適合自身身體狀況的體育鍛煉。同時，應確保老年人在參加體育活動時，如遇健康問題，能夠獲得及時的醫(yī)療救助。通過社區(qū)、家庭、志愿者等多方參與，共同推動廣西老年公共體育服務保障體系的完善發(fā)展。

4.3" 提供便捷的公共體育服務平臺

體育公共服務平臺應貼合老年人的特征，以便將服務便捷地送達老年人身邊。該平臺應涵蓋老年人常用的健身路徑、社區(qū)體育設施、體育活動安排等信息，使老年人能夠隨時隨地獲取相關資訊。此外，平臺還應提供專業(yè)的運動指導和健康管理服務，定期發(fā)布科學的運動指導視頻和健康講座，幫助老年人掌握正確的運動方法。平臺還應具備健康監(jiān)測功能，通過智能設備實時監(jiān)測老年人的運動數(shù)據(jù)和健康狀況，及時預警潛在的健康風險。

同時，平臺應注重社區(qū)互動和社交功能。老年人不僅需要身體上的鍛煉，更需要心理上的關懷和社交互動。平臺可設立社區(qū)論壇和活動報名專區(qū)，供老年人交流運動心得、分享健康經(jīng)驗，并結交志同道合的朋友。此外，平臺還可組織線上線下結合的體育活動，如線上健步走比賽、線下社區(qū)運動會等，以增強老年人的參與感和歸屬感。

4.4" 提供完善的公共體育服務設施

公共體育服務設施作為體育公共服務的關鍵組成部分，對于促進老年人健康具有重要保障作用。因此，提供完善的公共體育服務設施成為實現(xiàn)這一目標的關鍵環(huán)節(jié)之一。

首先，應整合社會資源，充分利用現(xiàn)有的公共體育場館和器材，優(yōu)化資源配置，提升使用效率?？梢钥紤]將公共體育場館與社區(qū)醫(yī)院、老年大學、養(yǎng)老院等便民設施進行聯(lián)動，以實現(xiàn)公共體育服務設施的最大化利用。

其次，應科學規(guī)劃公共體育服務設施的布局和區(qū)域分布。通過社區(qū)委員會、民政局等相關部門的協(xié)作，為老年人設立公共健身點和早操點等設施，以便他們隨時隨地進行舒適、有益的運動。

最后，為滿足老年人多樣化的運動需求，應提供個性化的公共體育服務^［5］。鑒于老年人的健身需求各不相同，需制訂個性化的健身計劃與方案，以多樣化地滿足他們的需求。

4.5" 構建體育與醫(yī)療相結合的干預系統(tǒng)

老年人群體易患慢性病、缺乏體育鍛煉且擔心運動損傷。為提高老年人的運動參與率，首先要考慮如何避免運動損傷；同時，運動還能幫助緩解慢性病疼痛，因此可考慮體醫(yī)融合。在健康中國戰(zhàn)略背景下，需為老年人提供正確的鍛煉方法，為不同人群制訂合理的運動方案，并結合醫(yī)學護理，確保老年人在運動中無后顧之憂，進而促進身體健康。

4.6" 推進城鎮(zhèn)及農村體育公共服務

推進城鎮(zhèn)及農村體育公共服務是實現(xiàn)全民健身、提升全民健康水平的重要舉措，也是建設健康廣西的關鍵組成部分。在城鎮(zhèn)地區(qū)，應優(yōu)化現(xiàn)有體育設施的布局，增加社區(qū)健身路徑、公共運動場館等設施，確保居民能夠便捷地參與各類體育活動。在農村地區(qū)，應重點建設和完善村級健身廣場、鄉(xiāng)村體育公園等基礎設施，特別是要關注偏遠和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，使每個村落的健身場所得到改善。

政府可與各類體育組織、社區(qū)團體合作，定期舉辦豐富多彩的體育活動和賽事，激發(fā)城鄉(xiāng)居民的運動熱情。同時，政府應注重體育人才的培養(yǎng)和引進，提升城鄉(xiāng)體育服務的專業(yè)化水平。通過培訓和激勵機制，培養(yǎng)一批專業(yè)的體育教練和志愿者，深入社區(qū)和農村，為居民提供科學的運動指導和健康管理服務。此外，還可以積極推進體育與文化、旅游等產業(yè)的融合發(fā)展，打造具有地方特色的體育品牌和活動，促進城鄉(xiāng)體育服務的可持續(xù)發(fā)展?？傊?，推進城鎮(zhèn)及農村體育公共服務，需要政府、社會各界和廣大居民的共同努力，以實現(xiàn)全民健身、全民健康的目標。

4.7" 確定老年公共體育服務體系的建設指標

老年公共體育服務體系是一個復雜而細致的系統(tǒng)工程，其體系是否完善、是否能滿足老年人的需求以及是否具有完整的評價體系等，都是整個服務體系需要考慮的關鍵問題。因此，制訂老年公共體育服務體系建設指標需要十分謹慎。經(jīng)過大量文獻的搜集及相關政策的研讀，發(fā)現(xiàn)目前在老年體育公共服務體系上尚未提出明確的服務標準?；诳茖W性、可操作性及適應性的原則，本文嘗試圍繞老年人公共體育服務政策與完善兩方面，整理出3個一級指標，每個一級指標下又分6個小指標，這些指標旨在為相關學者提供參考（見表1）。

5" 公共體育服務績效評估

公共體育服務績效評估不僅能夠避免資源浪費，提升公共體育服務的質量和效果，還能激勵社區(qū)、機構和組織積極參與績效評估，確保公共體育的健康、長遠發(fā)展。

確定評價指標是評估公共體育服務質量和效果的關鍵步驟。這些指標應既能反映公共體育服務的重要方面，又能通過量化方法進行評估。具體指標可涵蓋健身場館的設施條件、管理水平、服務質量等方面，以及老年人健身運動的覆蓋率、滿意度等維度。

收集評價信息是進行公共體育服務績效評估的基礎工作。可通過問卷、訪談等多種方式，收集老年人對公共體育服務的看法和反饋，深入了解其滿意度、需求等信息，并對評估指標進行量化分析和綜合評價。

分析評價結果是評估公共體育服務績效的核心環(huán)節(jié)。需對收集的評估數(shù)據(jù)進行深入分析和解讀，以針對性地提出公共體育服務的改進方案和措施，為服務優(yōu)化提供科學依據(jù)。

建立反饋機制是提升公共體育服務質量的有效途徑。應將評價結果進行分析和總結，及時反饋給服務提供方，引導其改善服務質量和效果，同時增強老年人的參與意愿和滿意度。

6" 結語

公共體育服務體系建設對老年人的健康和生活質量具有重要影響。本文分別從廣西老年公共體育服務系統(tǒng)的完整性、保障體系、服務平臺建設、體育設施供給、體醫(yī)融合、體育服務模式以及績效評估等方面，探討了公共體育服務體系的建設。

從老年人健身場館及平臺建設的角度看，應開放學校、養(yǎng)老院、俱樂部等基礎設施，以滿足老年人參與體育鍛煉的需求。在平臺建設方面，應確保老年人的問題和建議能夠得到一站式解決，降低運動損傷的風險，同時讓老年人感受到政府的關懷，享受生活的樂趣。從老年人健身服務多樣化的角度看，為老年人提供多樣化的健身服務能夠滿足不同老年人的健康需求，促進老年人健康發(fā)展。例如，建立多樣化的健身設施、推出在線健身服務、社區(qū)健身服務等。這些服務不僅能夠為老年人提供更多更便捷的健身方式，也能夠為社會和經(jīng)濟帶來更多機遇和效益。

參考文獻

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基金項目：2023年廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目（項目名稱：健康中國戰(zhàn)略背景下廣西老年公共體育服務體系的構建研究，項目編號：2023KY0751）。

作者簡介：萬玉玲（1992—），女，碩士，講師，研究方向為體育教學。

中文作者簡介：郭建明（1993—），男，博士，講師，研究方向為體育教育訓練學。

中文作者簡介：高永奇（1984—），男，博士，講師，研究方向為體育課程與教學論。