摘要：加強(qiáng)項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管是新時(shí)代全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、提高海域領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要舉措。文章基于廣州市項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作現(xiàn)狀，從監(jiān)測(cè)人員和設(shè)備、培訓(xùn)機(jī)制等方面分析廣州市項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，并提出規(guī)范地開展項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作的對(duì)策及建議。建議包括加強(qiáng)項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，做好經(jīng)費(fèi)保障；建立科學(xué)系統(tǒng)的項(xiàng)目用海監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)制；創(chuàng)新項(xiàng)目用海監(jiān)管技術(shù)方法，探索項(xiàng)目用海立體監(jiān)管；提高工作認(rèn)識(shí)，及時(shí)做好項(xiàng)目用海監(jiān)管信息填報(bào)工作。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目用海；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管；海域管理；廣州市

中圖分類號(hào)： P 7 4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1 0 0 5-9 8 5 7（ 2 0 2 4） 1 0-0 0 7 8-0 5

基金項(xiàng)目：河南理工大學(xué)國(guó)家社科基金預(yù)研項(xiàng)目（ G S KY 2 0 2 3-0 4）.

T h eP r e s e n t S i t u a t i o na n dA n a l y s i so fD y n a m i cM o n i t o r i n g a n dS u p e r v i s i o no fS e aU s e f o rG u a n g z h o uP r o j e c t s i nt h eN e wE r a

X I AO H o n g k e1，L IY i n g y i n g1，WAN GL i2

（ 1. G u a n g z h o uG e o l o g i c a lS u r v e yI n s t i t u t e，G u a n g z h o u5 1 0 4 4 0，C h i n a；2. S c h o o l o fS u r v e y i n g a n dL a n dI n f o r m a t i o nE n g i n e e r i n g，H e n a nP o l y t e c h n i cU n i v e r s i t y，J i a o z u o4 5 4 0 0 3，C h i n a）

A b s t r a c t：S t r e n g t h e n i n g t h ed y n a m i cm o n i t o r i n ga n ds u p e r v i s i o no f s e au s e f o rp r o j e c t s i s a n i m -p o r t a n tm e a s u r et oc o m p r e h e n s i v e l yi m p l e m e n tt h en e wd e v e l o p m e n tp h i l o s o p h ya n di m p r o v e t h em o d e r n i z a t i o no fm a r i n es y s t e ma n dc a p a c i t yf o rg o v e r n a n c ei nt h en e we r a . B a s e do nt h e p r e s e n t s i t u a t i o no fd y n a m i cm o n i t o r i n ga n ds u p e r v i s i o no fs e au s ef o rp r o j e c t s i nG u a n g z h o u， t h i sp a p e ra n a l y z e dt h ep r o b l e m s i nt h ed y n a m i cm o n i t o r i n ga n ds u p e r v i s i o no f s e au s e f o rp r o -j e c t s i nG u a n g z h o uf r o mt h ea s p e c t so fm o n i t o r i n gp e r s o n n e la n de q u i p m e n t，t r a i n i n gm e c h a -n i s m sa n do t h e ra s p e c t s， t h ec o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n s f o r t h es t a n d a r d i z e d i m p l e m e n t a -t i o no fd y n a m i cm o n i t o r i n ga n ds u p e r v i s i o no f s e au s e f o rp r o j e c t sw e r ea l s op r o p o s e d . S u g g e s -t i o n si n c l u d e s t r e n g t h e n i n g t h e c o n s t r u c t i o n o f a p r o f e s s i o n a lt a l e n tt e a m f o r d y n a m i c m o n i t o r i n go f s e au s e f o rp r o j e c t sa n de n s u r i n ga d e q u a t ef u n d i n gs u p p o r t；e s t a b l i s h i n gas c i e n -t i f i ca n ds y s t e m a t i c t r a i n i n gm e c h a n i s mf o r s u p e r v i s i o no f s e au s e f o rp r o j e c t s； i n n o v a t i n gr e g u -l a t o r yt e c h n i q u e sa n dm e t h o d sf o rs e au s ef o rp r o j e c t s，e x p l o r i n gt h r e e - d i m e n s i o n a l r e g u l a t o r y a p p r o a c h e s；e n h a n c i n gw o r ka w a r e n e s s，a n dp r o m p t l yc o m p l e t i n gt h e i n f o r m a t i o nr e p o r t i n g f o r s u p e r v i s i o no f s e au s e f o rp r o j e c t s .

K e y w o r d s：S e au s ef o rp r o j e c t s，D y n a m i cm o n i t o r i n ga n ds u p e r v i s i o n，S e aa r e am a n a g e m e n t， G u a n g z h o u

0 引言

加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，需要合理配置海洋空間資源[ 1]。海域不僅是基礎(chǔ)的海洋空間資源，還承載著推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)[ 2-3]。海域歸國(guó)家所有，用海主體需依法取得海域使用權(quán)，才能使用海域[ 4]。項(xiàng)目用海是指由人民政府及其相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等法律法規(guī)審批通過(guò)的用?；顒?dòng)。海洋在中國(guó)整體戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位逐漸凸顯[ 5]，海洋資源管理領(lǐng)域也正在全面貫徹新發(fā)展理念[ 6]，不斷推動(dòng)海洋事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。開展項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，主要是對(duì)項(xiàng)目用海的使用活動(dòng)、審核及監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)促進(jìn)海域開發(fā)有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)海域精細(xì)化管理，保障海洋資源合理利用意義重大[ 7-9]。

廣州市海域處于珠江水系入海口，擁有珠江的虎門、蕉門、洪奇門和橫門等四大入海口，海域具有海洋和河口的雙重屬性[ 1 0]。海域范圍北起廣州港的黃埔港區(qū)西港界，向東至東江鐵路橋，向西至洪奇瀝與中山市交界，向南至伶仃洋進(jìn)口淺灘南端[ 1 1]，形狀狹長(zhǎng)，海域面積較小，但用海活動(dòng)密集。隨著廣州市海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海工業(yè)、旅游業(yè)等快速發(fā)展，海域范圍內(nèi)的項(xiàng)目用?；顒?dòng)逐漸增多，特別是新時(shí)代以來(lái)國(guó)家對(duì)生態(tài)文明體制改革和海洋督察提出了新要求[ 1 2]，這都對(duì)廣州市加強(qiáng)海域資源綜合管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

本研究基于廣州市項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作開展情況，分析項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，并提出有關(guān)的對(duì)策建議，為廣州市進(jìn)一步完善項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作，推動(dòng)形成依法管海、依法用海、生態(tài)用海的局面，同時(shí)也為其他沿海城市依法、高效地開展項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作提供參考。

1 廣州市項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作現(xiàn)狀

1.1 工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)廣州市項(xiàng)目用海的活動(dòng)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和對(duì)縣（區(qū)）級(jí)的用海審核和監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正用海審批和實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。一方面對(duì)照用海批復(fù)，對(duì)用海主體開展用海活動(dòng)的范圍、方式、用途、竣工驗(yàn)收、用海期限等落實(shí)批復(fù)要求的情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，督促用海主體積極履行用海義務(wù)，規(guī)范開展用?；顒?dòng)；另一方面通過(guò)對(duì)縣（區(qū)）級(jí)項(xiàng)目用海的審批信息填報(bào)完整性、審核工作、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及問(wèn)題處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，壓實(shí)其項(xiàng)目用海審核和監(jiān)管工作責(zé)任。開展項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作不僅為廣州市海域綜合管理、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做好保障，而且為提高廣州市海域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平奠定基礎(chǔ)。

1.2 工作流程

廣州市項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作的流程包括：①項(xiàng)目用海批復(fù)下達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)，用海審核部門通過(guò)項(xiàng)目用海監(jiān)管子系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目用海審批信息進(jìn)行“在線填報(bào)”，同時(shí)向自然資源部南海局備案，并同步向上級(jí)自然資源主管部門備案；②建立及更新項(xiàng)目用海監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目用海全周期動(dòng)態(tài)管理；③在縣（區(qū)）級(jí)用海審核部門將項(xiàng)目用海審批信息入庫(kù)后1 0個(gè)工作日內(nèi)市本級(jí)對(duì)其審核的項(xiàng)目用海逐一進(jìn)行監(jiān)督檢查；④對(duì)照國(guó)家下發(fā)的項(xiàng)目用海問(wèn)題線索清單，于1 0日內(nèi)完成核實(shí)工作，并將核實(shí)情況及時(shí)錄入項(xiàng)目用海監(jiān)管子系統(tǒng)；⑤每季度實(shí)現(xiàn)對(duì)廣州市所有用海項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的項(xiàng)目用海，明確其問(wèn)題及用海主體等信息；⑥項(xiàng)目用海問(wèn)題處置包括對(duì)用海主體存在問(wèn)題的處置及對(duì)管理部門存在問(wèn)題的處置；⑦市本級(jí)按季度匯總廣州全市項(xiàng)目用海監(jiān)測(cè)情況，結(jié)合監(jiān)管檔案，編制市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)告，上報(bào)至廣東省自然資源廳并上傳至項(xiàng)目用海監(jiān)管子系統(tǒng)；⑧市本級(jí)每季度對(duì)縣（區(qū)）級(jí)項(xiàng)目用海監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要檢查內(nèi)容包括縣（區(qū)）級(jí)項(xiàng)目用?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)是否全覆蓋、是否存在問(wèn)題、此前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置是否規(guī)范、新發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目用海問(wèn)題描述是否正確、項(xiàng)目用海監(jiān)管檔案是否及時(shí)更新等。

2 存在的問(wèn)題

2.1 項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)缺乏專業(yè)監(jiān)測(cè)人員和設(shè)備

目前廣州市從事項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的專業(yè)人才數(shù)量較少，尤其是縣（區(qū)）級(jí)項(xiàng)目用海監(jiān)管部門中只有1人主要從事項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。項(xiàng)目用?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)是發(fā)現(xiàn)已批用海項(xiàng)目是否存在用海問(wèn)題的主要方式，監(jiān)測(cè)人員要對(duì)所監(jiān)測(cè)用海項(xiàng)目的類型、方式、批準(zhǔn)用途等掌握清楚，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)過(guò)程中要對(duì)改變用海方式、改變批準(zhǔn)用途等行為做出準(zhǔn)確判斷。但是在實(shí)際項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中一方面由于監(jiān)測(cè)技術(shù)人員對(duì)所要監(jiān)測(cè)的用海項(xiàng)目不夠熟悉，另一方面缺乏專業(yè)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致對(duì)于項(xiàng)目用海變化的行為無(wú)法準(zhǔn)確做出判斷。在新時(shí)代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的形勢(shì)下，國(guó)家要求對(duì)項(xiàng)目用海逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)監(jiān)管全覆蓋，這對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求，然而目前廣州市項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)缺乏開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員和生態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)備，無(wú)法保證很好地開展生態(tài)用海監(jiān)管工作。

2.2 缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制

廣州市項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作自開展以來(lái)，從國(guó)家到省級(jí)層面相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)較少，在具體的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、問(wèn)題處置、生態(tài)用海監(jiān)管等環(huán)節(jié)的培訓(xùn)還不能夠?qū)崿F(xiàn)細(xì)化，沒(méi)有很好地解決縣（區(qū)）級(jí)項(xiàng)目用海監(jiān)管部門在實(shí)際工作中遇到的相關(guān)問(wèn)題，無(wú)法有效地指導(dǎo)其高質(zhì)量完成用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作。

2.3 項(xiàng)目用海立體監(jiān)管能力不足

目前廣州市開展項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管主要采用問(wèn)詢、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)拍照、無(wú)人機(jī)航測(cè)、R T K測(cè)量等方式。但隨著海域開發(fā)利用向立體用海拓展，越來(lái)越多的路橋隧道用海需要穿越航道等功能區(qū)，導(dǎo)致海域利用過(guò)程中可能形成交叉用海、重疊用海的現(xiàn)象，特別是對(duì)于水下項(xiàng)目用海目前缺乏有效的監(jiān)測(cè)技術(shù)方法，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)不能對(duì)水下用?；顒?dòng)異常行為做出準(zhǔn)確判斷，無(wú)法滿足逐漸增加的立體用海管理需求。

2.4 項(xiàng)目用海審批信息入庫(kù)填報(bào)不及時(shí)

市本級(jí)對(duì)縣（區(qū)）級(jí)審批用海項(xiàng)目開展審核工作監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)在審批信息入庫(kù)環(huán)節(jié)項(xiàng)目獲得用海批復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)“線下備案”和審批信息“在線填報(bào)”未及時(shí)開展；有時(shí)雖然已開展，但項(xiàng)目用海審批入庫(kù)信息填報(bào)不完整。對(duì)于項(xiàng)目用海審批信息未入庫(kù)或入庫(kù)信息不完整的，上級(jí)項(xiàng)目用海監(jiān)管部門在項(xiàng)目用海監(jiān)管子系統(tǒng)駁回入庫(kù)信息后，縣（區(qū)）級(jí)項(xiàng)目用海監(jiān)管部門沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充入庫(kù)信息。3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，做好經(jīng)費(fèi)保障

市級(jí)和縣（區(qū)）級(jí)項(xiàng)目用海監(jiān)管部門需大力培養(yǎng)和引進(jìn)項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人才，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目用海監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)典型監(jiān)管案例的學(xué)習(xí)，逐步提升市級(jí)和縣（區(qū)）級(jí)項(xiàng)目用海監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)市級(jí)和縣（區(qū)）級(jí)項(xiàng)目用海監(jiān)管部門應(yīng)做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，購(gòu)買先進(jìn)的項(xiàng)目用?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，高質(zhì)量完成項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作。

3.2 建立科學(xué)系統(tǒng)的項(xiàng)目用海監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)制

國(guó)家層面需在已有項(xiàng)目用海監(jiān)管子系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國(guó)項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管開展情況，編制相對(duì)完善的技術(shù)操作指南。指南內(nèi)容要結(jié)合項(xiàng)目用海監(jiān)管子系統(tǒng)，以典型的項(xiàng)目用海監(jiān)測(cè)案例進(jìn)行講解說(shuō)明，并重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目用海生態(tài)監(jiān)管進(jìn)行詳細(xì)的分析說(shuō)明，使下級(jí)項(xiàng)目用海監(jiān)管部門能夠真正掌握實(shí)用監(jiān)管知識(shí)，提高項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管業(yè)務(wù)能力。省級(jí)層面要注重加強(qiáng)項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管集中培訓(xùn)和交流，每年度確保2～3次，反饋市級(jí)存在的監(jiān)管問(wèn)題，及時(shí)做好監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)分享。市級(jí)層面要加強(qiáng)與縣（區(qū)）級(jí)項(xiàng)目用海監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系，并加強(qiáng)對(duì)其技術(shù)指導(dǎo)。為確保監(jiān)管工作質(zhì)量，可建立項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管培訓(xùn)考核發(fā)證制度，每年進(jìn)行一次工作考核，考核合格頒發(fā)上崗證書，未取得上崗證書者不能開展項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作。

3.3 創(chuàng)新項(xiàng)目用海監(jiān)管技術(shù)方法，探索項(xiàng)目用海立體監(jiān)管

通過(guò)引入物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目用海監(jiān)管技術(shù)方法，在開展項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管過(guò)程中努力做到“無(wú)感監(jiān)管”，不影響用海主體的正常作業(yè)過(guò)程。同時(shí)一方面要進(jìn)一步借助大數(shù)據(jù)、新型測(cè)繪地理信息技術(shù)，通過(guò)采購(gòu)監(jiān)測(cè)新裝備對(duì)項(xiàng)目用?；顒?dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管，另一方面也要積極對(duì)項(xiàng)目用?；顒?dòng)的行為方式進(jìn)行挖掘，從多方面構(gòu)建不同階段的監(jiān)測(cè)模式，探索形成項(xiàng)目用海立體監(jiān)管體系。

3.4 提高工作認(rèn)識(shí)，及時(shí)做好項(xiàng)目用海監(jiān)管信息填報(bào)工作

項(xiàng)目用海監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高工作認(rèn)識(shí)，特別是上級(jí)項(xiàng)目用海監(jiān)管部門對(duì)下級(jí)項(xiàng)目用海監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查反饋的問(wèn)題，下級(jí)項(xiàng)目用海監(jiān)管部門要及時(shí)登錄項(xiàng)目用海監(jiān)管子系統(tǒng)補(bǔ)充填報(bào)相關(guān)信息。同時(shí)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目用海監(jiān)管工作要求，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題用海項(xiàng)目，及時(shí)做好跟蹤處置和反饋工作，并在項(xiàng)目用海監(jiān)管子系統(tǒng)錄入相關(guān)進(jìn)展情況。

4 結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代背景下，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目用海管理提出了更高的要求。加強(qiáng)項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)海域精細(xì)化、規(guī)范化管理的重要方式。本研究基于廣州市項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作現(xiàn)狀，概括了廣州市項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管存在的主要問(wèn)題并提出對(duì)策建議，對(duì)提升廣州市項(xiàng)目用海管理水平，實(shí)施海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略具有重要的意義。通過(guò)扎實(shí)開展項(xiàng)目用海動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并規(guī)范處置用?；顒?dòng)、審核工作和監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，也為進(jìn)一步貫徹落實(shí)廣東省委十三屆三次全會(huì)“1 3 1 0”具體部署和廣州市委十二屆六次全會(huì)“1 3 1 2”思路舉措，全力建設(shè)海洋創(chuàng)新發(fā)展之都，積極打造高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)色引擎”作出貢獻(xiàn)。

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