梁清君 李晶 李春霞

【摘 要】 運(yùn)用問卷調(diào)查法對(duì)北京市屬醫(yī)院組織部門和高知群體進(jìn)行調(diào)研，了解高知群體黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀，分析北京市屬醫(yī)院高知群體黨員發(fā)展工作存在的問題，并通過訪談法深入分析原因，建立“四個(gè)三”高知群體黨員發(fā)展工作機(jī)制，為公立醫(yī)院高知群體黨員發(fā)展工作提供參考，以進(jìn)一步提升黨建工作質(zhì)量，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 公立醫(yī)院；高知群體；黨員發(fā)展

中圖分類號(hào)：R197.3 ??????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Working Mechanism of Prominent Intellectuals Party Members Development in Public Hospitals/LIANG Qingjun，LI Jing，LI Chunxia.//Chinese Health Quality Management，2024，31（1）：84-88

Abstract Questionnaire survey was used to investigate the organizational departments and prominent intellectuals of Beijing municipal hospitals to understand the current situation of prominent intellectuals Party members development， analyze the problems existing in prominent intellectuals Party members development of Beijing municipal hospitals， and analyze the reasons through interview， establish a "four threes" prominent intellectuals Party members development working mechanism， and provide reference for public hospitals to develop prominent intellectuals Party members，so as to further improve the quality of Party building work， promote high quality development of public hospitals.

Key words Public Hospital;Prominent Intellectuals;Party Member Development

根據(jù)新形勢(shì)下中央對(duì)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作要求，公立醫(yī)院要不斷提升黨建工作質(zhì)量，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力［1］。創(chuàng)新性地做好黨員發(fā)展工作是提升黨建工作質(zhì)量的重要抓手，同時(shí)，黨的十九大報(bào)告指出，“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)高知群體黨員發(fā)展工作的重視，為基層黨組織黨員發(fā)展工作指明了方向。

高知群體即高級(jí)知識(shí)分子群體，是我國(guó)人才隊(duì)伍中最杰出的群體之一，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用［2］。在衛(wèi)生健康系統(tǒng)，高知群體作為公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的中堅(jiān)力量，在醫(yī)療救治、科技創(chuàng)新、醫(yī)院管理、臨床教學(xué)等工作領(lǐng)域都發(fā)揮著“排頭兵”的作用，不僅在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域具有一定權(quán)威性，而且在思想政治引領(lǐng)和凝聚共識(shí)等方面同樣具有較強(qiáng)的凝聚力和影響力。

吸收高知群體加入黨組織，可從源頭上優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有利于全面提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)新力，有利于實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有效融合，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有重要意義。

1 北京市屬醫(yī)院高知群體黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀

在北京市屬醫(yī)院范圍內(nèi)進(jìn)行三項(xiàng)調(diào)研：一是對(duì)北京市屬醫(yī)院組織部門進(jìn)行調(diào)研，收回問卷18份；二是對(duì)北京市屬醫(yī)院無黨派高知群體進(jìn)行調(diào)研，收回問卷130份；三是對(duì)北京市屬醫(yī)院已加入其他黨派的高知群體進(jìn)行調(diào)研，收回問卷48份，均為有效問卷。從不同角度了解醫(yī)院高知群體黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀、存在問題、高知群體入黨意愿和加入民主黨派情況。將原始數(shù)據(jù)錄入Excel表格進(jìn)行匯總、分析。

1.1 北京市屬醫(yī)院高知群體基本情況

表1為市屬醫(yī)院178名高知基本情況的調(diào)研數(shù)據(jù)，從中可以看出，市屬醫(yī)院高知群體年齡主要集中在≥35歲，職稱以高級(jí)職稱為主，學(xué)歷以研究生為主，其中16.85%的高知成長(zhǎng)為醫(yī)院中層干部，尤其是已加入民主黨派的高知中，有27.08%的人是中層干部?？梢?，醫(yī)院高知群體不僅呈現(xiàn)工齡長(zhǎng)、學(xué)歷高、職稱高的特點(diǎn)，在參與醫(yī)院管理、推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展中也發(fā)揮著重要作用，尤其是對(duì)中層管理干部中的高知群體應(yīng)加大吸納力度。

1.2 北京市屬醫(yī)院高知群體黨員發(fā)展情況

表2為市屬醫(yī)院組織部門（黨委辦公室）的調(diào)研數(shù)據(jù)，從中可以看出，18家市屬醫(yī)院中，有16家醫(yī)院的高知黨員占在職黨員的比例低于50%，14家醫(yī)院近5年發(fā)展的高知黨員占發(fā)展黨員總數(shù)的比例低于20%，距上級(jí)關(guān)于高知黨員占比和發(fā)展高知黨員比例還有一定差距，高知群體黨員發(fā)展工作水平急需進(jìn)一步提升；尤其是88.89%的市屬醫(yī)院組織部門（黨委辦公室）認(rèn)為，當(dāng)前高知黨員發(fā)展工作存在高知群體入黨意愿不高，發(fā)展難度大以及民主黨派自我宣傳平臺(tái)豐富，吸引高知群體加入的形式多樣，導(dǎo)致高知群體流失等諸多問題，在高知群體的政治引領(lǐng)、基層黨組織自身建設(shè)等方面需進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.3 北京市屬醫(yī)院高知群體加入黨派意愿情況

表3為市屬醫(yī)院130名未加入民主黨派的高知和48名已加入民主黨派高知入黨意愿情況的調(diào)研數(shù)據(jù)，從中可以看出，未加入民主黨派的高知中，42.31%的人曾提交過入黨申請(qǐng)書，而未成功入黨的原因主要集中在“覺得自己未達(dá)到入黨條件（34.55%）”和“未得到黨組織的接續(xù)培養(yǎng)（30.91%）”，同時(shí)，當(dāng)前高知群體對(duì)于入黨仍有較大積極性，未加入民主黨派的高知中，64.62%人表示仍有意愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨。可見，應(yīng)在高知群體的培養(yǎng)、教育、引導(dǎo)和高知群體黨員發(fā)展工作機(jī)制等方面下功夫。另外，加入民主黨派的原因主要以“個(gè)人信仰追求（35.42%）”“尋找更廣闊的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)（33.33%）”“受身邊長(zhǎng)輩、同事或朋友等影響（58.33%）”等為主，可見，為高知群體提供成長(zhǎng)成才平臺(tái)、發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用等工作也十分重要。

1.4 北京市屬醫(yī)院高知黨員發(fā)展工作意見建議調(diào)研

表4為市屬醫(yī)院178名高知對(duì)醫(yī)院黨委高知黨員發(fā)展工作建議情況的調(diào)研數(shù)據(jù)，站在高知群體角度上看，市屬醫(yī)院高知群體黨員發(fā)展工作主要存在“少數(shù)黨組織缺乏應(yīng)有的積極性和主動(dòng)性，對(duì)入黨申請(qǐng)人的跟蹤培養(yǎng)不夠（49.35%）”和“少數(shù)黨組織發(fā)展高知黨員的意識(shí)薄弱，對(duì)高知群體的聯(lián)系培養(yǎng)不夠（46.75%）”等問題，并提出了“豐富創(chuàng)新培養(yǎng)考察方式，有針對(duì)性地做好高知群體入黨工作（64.29%）”“加強(qiáng)黨員教育管理，保持黨組織先進(jìn)性（59.55%）”“完善聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)有影響力的黨員對(duì)高知群體入黨的引導(dǎo)作用（57.87%）”等具體建議。下一步，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)高知群體一對(duì)一的聯(lián)系、管理與培養(yǎng)，完善關(guān)心關(guān)愛機(jī)制和支部評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化黨員發(fā)展流程，加強(qiáng)黨建與中心工作的深度融合，為高知群體提供更加廣闊的發(fā)揮作用空間和渠道，筑牢高知群體黨員發(fā)展工作的機(jī)制、制度和組織基礎(chǔ)。

1.5 北京市屬醫(yī)院高知群體黨員發(fā)展工作存在的主要困境

對(duì)表1～表4進(jìn)行總結(jié)，梳理匯總北京市屬醫(yī)院高知群體黨員發(fā)展工作存在的主要困境，見表5。

2 建立公立醫(yī)院高知群體黨員發(fā)展工作機(jī)制

基于對(duì)上述問卷調(diào)查結(jié)果的分析，以問題為導(dǎo)向，對(duì)黨員發(fā)展組織部門、黨支部書記、高知群體等人員進(jìn)行了深入訪談，分析問題原因，制定了“四個(gè)三”高知黨員發(fā)展工作機(jī)制，見表6。

2.1 “三三制”多層級(jí)工作體系

通過“三三制”多層級(jí)工作體系管理，全面掌握高知群體情況，做到底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)，早選苗、早教育、早培養(yǎng)；同時(shí)推進(jìn)各級(jí)黨組織全程關(guān)心、全程參與、全程負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，不斷強(qiáng)化高知發(fā)展重要環(huán)節(jié)的管理，緊緊把握發(fā)展進(jìn)程。

三張清單：醫(yī)院黨委建立“非黨員高知（增量）、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象高知（存量）、重點(diǎn)聯(lián)系高知（聚焦）”三張清單，全面摸底排查，讓工作處處有目標(biāo)。

三級(jí)聯(lián)系：實(shí)施“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨支部書記和高知黨員”三級(jí)聯(lián)系，壓實(shí)責(zé)任，逐個(gè)引導(dǎo)，讓工作處處有主體，把黨員發(fā)展工作變“坐等上門”為“主動(dòng)凝聚”。

三個(gè)節(jié)點(diǎn)：抓好“高知填寫入黨申請(qǐng)書時(shí)間、列為入黨積極分子時(shí)間、確定為發(fā)展對(duì)象時(shí)間”三個(gè)節(jié)點(diǎn)，全程培養(yǎng)跟蹤，讓工作處處有抓手。

2.2 “三融合”多渠道培養(yǎng)舉措

2.2.1 黨建與業(yè)務(wù)相融合 ?加強(qiáng)黨建工作與醫(yī)院發(fā)展的深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)的動(dòng)力［3］。一是通過“支部建在科室上”的支部設(shè)置方式，增強(qiáng)黨組織在落實(shí)醫(yī)療工作任務(wù)、科研教學(xué)任務(wù)、人才梯隊(duì)搭建等方面的影響力和滲透力；二是加強(qiáng)“雙帶頭人” 培育，著力打造一支高素質(zhì)的專兼結(jié)合的黨務(wù)干部隊(duì)伍，由政治素質(zhì)好、理論水平高的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干兼任黨支部書記，推動(dòng)黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作同開展、共提升。

2.2.2 高知黨員發(fā)展與干部培養(yǎng)相融合 ?將高知群體黨員發(fā)展工作與醫(yī)院后備干部培養(yǎng)、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作相結(jié)合，著力推進(jìn)“兩重點(diǎn)”工程。一是重點(diǎn)關(guān)注中層干部隊(duì)伍中非黨員群體，加大培養(yǎng)教育力度，靈活發(fā)展程序，盡快將學(xué)科帶頭人發(fā)展成為黨員；二是重點(diǎn)關(guān)注高知入黨申請(qǐng)人、積極分子和發(fā)展對(duì)象中的優(yōu)秀分子，納入到干部選拔視野內(nèi)，在深入考察的基礎(chǔ)上，適當(dāng)安排機(jī)會(huì)進(jìn)行鍛煉和提高。

2.2.3 高知黨員發(fā)展與優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)相融合 ?堅(jiān)持黨建引領(lǐng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立高知群體黨員發(fā)展和人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。一是建立醫(yī)院“雙人才庫”，即“優(yōu)秀年輕人才黨員后備庫”和“黨員人才后備庫”，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；二是落實(shí)“雙培養(yǎng)”機(jī)制，實(shí)施把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干“雙向培養(yǎng)”工程［4］。根據(jù)綜合能力，量才使用，搭平臺(tái)、交任務(wù)、壓擔(dān)子，通過承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重、援外、掛職鍛煉等任務(wù)，在科室管理、教學(xué)科研管理等方面加大培養(yǎng)，在實(shí)際崗位中鍛煉成長(zhǎng)，不斷培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的“雙優(yōu)”黨員人才。

2.3 “三引領(lǐng)”多維度成長(zhǎng)平臺(tái)

2.3.1 政治引領(lǐng) ?強(qiáng)化政治引領(lǐng)，為高知群體的政治成長(zhǎng)提供有效平臺(tái)。一是積極傳播和宣傳黨的創(chuàng)新理論，將高知群體納入醫(yī)院黨委理論學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)人群，通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、在高知群體范圍講黨課、給予高知群體針對(duì)性培訓(xùn)教育等方式，切實(shí)做好思想宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)高知群體的政治引領(lǐng)和政治吸納；二是增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性。開展形式多樣的主題活動(dòng)，組織高知群體深入革命教育基地、愛國(guó)主義教育基地，積極邀請(qǐng)高知群體參加支部主題黨日、義診、為群眾辦實(shí)事等主題活動(dòng)，不斷強(qiáng)化政治認(rèn)同。

2.3.2 典型引領(lǐng) ?強(qiáng)化典型引路，為高知群體的全面成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。 一是宣傳一批在臨床、科研、教學(xué)等各項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人和集體，用身邊的典型教育、感染、激勵(lì)身邊的人，引導(dǎo)學(xué)有榜樣、行有楷模［5］；二是實(shí)施“導(dǎo)師”工作制，發(fā)揮專家黨員“傳幫帶”作用，科室樹立一名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、威信高的黨員，對(duì)非黨員高知群體開展聯(lián)系結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)他們?cè)跇I(yè)務(wù)提升、課題申報(bào)、學(xué)習(xí)進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)交流等方面給予大力支持和幫助，全面關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步。

2.3.3 真情引領(lǐng) ?強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛，為高知群體的全面成長(zhǎng)提供組織保障。高知群體面臨臨床、科研、教學(xué)等多方面的壓力，基層黨組織不僅要做好高知群體的思想工作，更要給予主動(dòng)關(guān)懷，加大談心談話頻次，及時(shí)了解高知思想動(dòng)態(tài)，幫助解決工作生活中的實(shí)際困難，讓他們感受到黨組織的溫暖；同時(shí)要進(jìn)一步研究和完善高知群體的職業(yè)發(fā)展路徑和選用育留政策措施，讓高知群體“努力有方向、發(fā)展有希望、進(jìn)步有保障”［6］。

2.4 “三優(yōu)化”全方位組織保障

2.4.1 優(yōu)化黨組織自身建設(shè) ?加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，提升黨在高知群體中的影響力，提高黨組織的吸引力、凝聚力和號(hào)召力。一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。完善落實(shí)黨支部常態(tài)化、長(zhǎng)效化學(xué)習(xí)制度，扎實(shí)開展“三會(huì)一課”，加強(qiáng)黨性教育，樹牢理想信念；同時(shí)大力弘揚(yáng)正氣，積極樹立黨員正面形象，激發(fā)高知群體向黨組織靠攏的熱情和積極性［7］；二是創(chuàng)建服務(wù)型黨組織。全面提升黨組織服務(wù)意識(shí)，積極落實(shí)黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度，開展經(jīng)常性談心談話，及時(shí)了解群眾的困難，并精準(zhǔn)、有溫度地解決問題，提高群眾的獲得感、幸福感、歸屬感，讓基層黨組織真正成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、群眾依靠的主心骨，提高黨組織凝聚力；三是創(chuàng)建創(chuàng)新型黨組織。結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，以“一支部一品牌”等黨建創(chuàng)新項(xiàng)目為平臺(tái)，真正讓支部活動(dòng)“動(dòng)起來、活起來、實(shí)起來”，不斷增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力，注重在日常工作和急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷做表率、當(dāng)先鋒、筑堡壘，進(jìn)而凝聚高知群體。

2.4.2 優(yōu)化高知群體黨員發(fā)展流程 ?根據(jù)醫(yī)療系統(tǒng)和高知群體的特點(diǎn)，始終“嚴(yán)”把政治關(guān)和質(zhì)量關(guān)，優(yōu)化落實(shí)“三有”全流程發(fā)展，有針對(duì)性地開展黨員發(fā)展工作。一是有計(jì)劃。把高知群體黨員發(fā)展工作納入醫(yī)院黨建工作重要日程，制定發(fā)展黨員規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，并根據(jù)“三張清單”情況制定年度高知黨員發(fā)展計(jì)劃，明確基層黨組織年度發(fā)展指標(biāo)；二是有跟進(jìn)。實(shí)行高知群體黨員發(fā)展責(zé)任制，落實(shí)“三級(jí)聯(lián)系”，黨委會(huì)定期聽取班子成員、黨支部書記聯(lián)系高知情況匯報(bào)，確保聯(lián)系效果；三是有培養(yǎng)。以“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”為重要依托，根據(jù)發(fā)展成熟度開展針對(duì)性培養(yǎng)工作，制訂具體培養(yǎng)計(jì)劃，著重結(jié)合高知群體在急、危、險(xiǎn)、重等任務(wù)中的表現(xiàn)進(jìn)行考察，采取靈活的方式進(jìn)行培養(yǎng)教育，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)自覺性和主動(dòng)性，并通過座談會(huì)、談心談話等方式聽取高知群體意見與建議。

2.4.3 優(yōu)化支部評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制 ?一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。醫(yī)院黨委定期對(duì)黨支部落實(shí)醫(yī)院重大決策部署、三重一大、基礎(chǔ)黨務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其是加大對(duì)黨支部發(fā)展黨員全流程督導(dǎo)，定期對(duì)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合分析，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，查找問題，提出整改措施，解決好工作中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題［8］；二是建立考核激勵(lì)機(jī)制，把高知群體黨員發(fā)展工作作為年度黨組織工作考核的重要組成部分和參評(píng)先進(jìn)黨組織的重要依據(jù)［9］，促進(jìn)黨員發(fā)展工作質(zhì)量提升。

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