胡吉東 陳 琳/江蘇省南京市棲霞區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

作為“三業(yè)并興”的主城區(qū)，南京市棲霞區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有著巨大的市場需求、突出的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的科教資源和優(yōu)良的生態(tài)條件。

棲霞區(qū)堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向，聚焦“精美特優(yōu)”培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走特色化、差異化發(fā)展道路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化，農(nóng)村一二三產(chǎn)均有不同程度的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。經(jīng)過多年因地制宜發(fā)展，基本形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、市場化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)格局。其中，八卦洲片區(qū)主要發(fā)展蔬菜園藝等高效經(jīng)濟(jì)作物，龍?zhí)镀瑓^(qū)重點(diǎn)發(fā)展稻米、水八鮮等產(chǎn)業(yè)，西崗樺墅依托美麗鄉(xiāng)村大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。全區(qū)年糧食總面積、總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.4萬畝、2.5萬噸左右，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長”，建成高效設(shè)施農(nóng)業(yè)3.3萬畝，打造龍?zhí)赌猎〖?jí)示范生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，年蔬菜供應(yīng)量和生豬出欄量穩(wěn)定在10萬噸和4萬頭以上。

科技含量不斷升級(jí)。充分發(fā)揮八卦洲省級(jí)、龍?zhí)妒屑?jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)科技引領(lǐng)作用，利用與南農(nóng)大、揚(yáng)大、省農(nóng)科院等10余所高校院所共建優(yōu)勢，培育引入現(xiàn)代園藝科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)15個(gè)，建成蘆蒿、百合、菊花等產(chǎn)學(xué)研示范基地1000余畝，開展現(xiàn)代園藝新品種育種、種球繁育和栽培關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建成目前華東地區(qū)規(guī)模最大的百合、椴樹等種質(zhì)資源繁育基地，在新品種權(quán)申報(bào)、百合基質(zhì)化栽培、蘆蒿組培以及機(jī)械化生產(chǎn)等方面取得突破，目前蘆蒿、百合等科技成果正在開展示范推廣。

生態(tài)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。大力實(shí)施沿江5公里肥藥“兩減”“兩無化”行動(dòng)，綜合實(shí)施魚菜共生、稻鴨混養(yǎng)、有機(jī)肥替代、綠色防控等循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)措施，大幅降低肥藥使用量，逐步推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。自2019年以來全區(qū)肥藥使用量分別累計(jì)下降37.14%和15.78%。近三年打造綠色防控示范基地1.16萬畝，建成蘆蒿、水稻等省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地4萬余畝，全區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)72%。打造全市唯一的“兩無化”核心基地2021畝，“兩無化”產(chǎn)品平均售價(jià)超出市場同類產(chǎn)品30%。

產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富。在全市率先出臺(tái)了集體建設(shè)用地審批實(shí)施細(xì)則，打通了最后的政策瓶頸，在推動(dòng)一二三產(chǎn)融合用地項(xiàng)目上走在全市前列。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、親子研學(xué)、消暑夜游、電商直播等業(yè)態(tài)融合，聚力打造八卦洲小江河文旅風(fēng)光示范帶、龍?zhí)丁八环健鄙鷳B(tài)旅游以及樺墅村、外婆灣“療休養(yǎng)+精品民宿”等沉浸式鄉(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)旅項(xiàng)目，策劃農(nóng)業(yè)嘉年華、龍?zhí)逗苫ü?jié)、樺墅稻香生活藝術(shù)節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，串聯(lián)區(qū)域特色資源。

棲霞區(qū)將統(tǒng)籌布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通配套建設(shè)，推動(dòng)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走精端，不斷拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，實(shí)現(xiàn)從抓生產(chǎn)到抓鏈條、從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè)、從抓環(huán)節(jié)到抓體系轉(zhuǎn)變

多業(yè)態(tài)打造，構(gòu)建融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。一是抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。全面扎緊“米袋子”、拎好“菜籃子”、端穩(wěn)“肉盤子”，大力開展綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、配方施肥和有機(jī)肥替代等綠色生產(chǎn)技術(shù)和高效、安全、環(huán)境友好型植保、施肥機(jī)械，實(shí)施蔬菜設(shè)施裝備更新改造示范、優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜種植技術(shù)示范、優(yōu)良食味稻米全產(chǎn)業(yè)鏈綠色技術(shù)示范等工程建設(shè)。二是聚焦打造“兩鏈條一品牌”。突出蘆蒿種苗培育、設(shè)施提升、裝備推廣、品牌管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)蘆蒿產(chǎn)業(yè)增值增效，推動(dòng)蘆蒿農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工、冷鏈物流、“蘆蒿+文旅”等二、三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，擦亮八卦洲蘆蒿“國字招牌”。加快特色花卉產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化，打造百合、月季、菊花、多肉、荷花等“五花”特色示范區(qū)，全面提升花卉產(chǎn)業(yè)整體水平。全方位塑造“鄉(xiāng)約棲霞”區(qū)域公用品牌，完善品牌建設(shè)體系和功能，利用各種節(jié)慶活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大品牌對(duì)外展示和推介力度。三是擦亮都市休閑農(nóng)業(yè)新名片。整體規(guī)劃布局涉農(nóng)板塊，打造一批集生態(tài)農(nóng)業(yè)、科普研學(xué)、餐飲民宿、露營垂釣、兒童樂園、游客服務(wù)、團(tuán)建拓展等為一體的高標(biāo)準(zhǔn)三產(chǎn)融合發(fā)展示范項(xiàng)目；持續(xù)做精八卦洲小江河文旅示范帶、“水一方”生態(tài)旅游、樺墅休閑美麗鄉(xiāng)村等示范農(nóng)旅項(xiàng)目，利用仙林大學(xué)城20萬師生資源，開展大學(xué)生文旅推薦官選拔活動(dòng)，拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)升級(jí)。

多要素支撐，構(gòu)建融合發(fā)展生產(chǎn)體系。一是強(qiáng)化政策保障。加強(qiáng)土地出讓收入統(tǒng)籌，確保對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例切實(shí)提高，全面提升鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域投入的整體效應(yīng)。建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展類項(xiàng)目審批綠色通道，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)例會(huì)作用，強(qiáng)化上下溝通，在各個(gè)環(huán)節(jié)同向發(fā)力，合力推進(jìn)用地項(xiàng)目落地建設(shè)。二是堅(jiān)持科技賦能。充分利用棲霞科教資源和農(nóng)業(yè)院所技術(shù)合作優(yōu)勢，發(fā)揮園區(qū)科技平臺(tái)集聚效應(yīng)，聚焦新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)研究基礎(chǔ)和載體支撐，引導(dǎo)科技力量與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。三是深化金融服務(wù)。根據(jù)主體需求調(diào)整涉農(nóng)金融產(chǎn)品額度和貼息政策，探索出臺(tái)“蘆蒿貸”、產(chǎn)業(yè)融合專項(xiàng)貸等金融產(chǎn)品，提高被納入政府優(yōu)先名錄庫的經(jīng)營主體信用貸款額度，執(zhí)行優(yōu)惠利率和費(fèi)率，適當(dāng)延長貸款周期，精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

多主體培育，構(gòu)建融合發(fā)展經(jīng)營體系。一是持續(xù)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，深入摸清經(jīng)營主體總體情況和分布，形成經(jīng)營主體示范庫、培育庫、候選庫。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營主體規(guī)范指導(dǎo)，通過高校院所資源對(duì)接以及相關(guān)政策扶持等方式，助力經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是加快培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈鏈主。瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求開展精準(zhǔn)招商，吸引一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)潛力足的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目入駐。重點(diǎn)培育集生產(chǎn)加工、科技研發(fā)、育種育苗、社會(huì)化服務(wù)、電子商務(wù)、休閑觀光等于一體的全過程產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，著力打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“主力軍”。三是完善農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)東三鄉(xiāng)、緣派、立乾等發(fā)展勢頭好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工鏈條穩(wěn)固下來，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入主要交給合作社及家庭農(nóng)場承擔(dān)，企業(yè)主要在產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展、品牌創(chuàng)建上做文章。同時(shí)，為小農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)植保、耕種收服務(wù)、冷鏈倉儲(chǔ)等服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和綠色化水平?！?/p>