胡吉東 陳 琳/江蘇省南京市棲霞區(qū)農業(yè)農村局

作為“三業(yè)并興”的主城區(qū)，南京市棲霞區(qū)農業(yè)產業(yè)有著巨大的市場需求、突出的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的科教資源和優(yōu)良的生態(tài)條件。

棲霞區(qū)堅持市場需求導向，聚焦“精美特優(yōu)”培育主導產業(yè)，走特色化、差異化發(fā)展道路，產業(yè)結構不斷完善，科技創(chuàng)新能力不斷增強，生產生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化，農村一二三產均有不同程度的發(fā)展

產業(yè)結構不斷優(yōu)化。經(jīng)過多年因地制宜發(fā)展，基本形成專業(yè)化生產、區(qū)域化布局、市場化經(jīng)營的產業(yè)格局。其中，八卦洲片區(qū)主要發(fā)展蔬菜園藝等高效經(jīng)濟作物，龍?zhí)镀瑓^(qū)重點發(fā)展稻米、水八鮮等產業(yè)，西崗樺墅依托美麗鄉(xiāng)村大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。全區(qū)年糧食總面積、總產量穩(wěn)定在6.4萬畝、2.5萬噸左右，連續(xù)多年實現(xiàn)面積、單產、總產“三增長”，建成高效設施農業(yè)3.3萬畝，打造龍?zhí)赌猎〖壥痉渡i規(guī)模養(yǎng)殖場，年蔬菜供應量和生豬出欄量穩(wěn)定在10萬噸和4萬頭以上。

科技含量不斷升級。充分發(fā)揮八卦洲省級、龍?zhí)妒屑壃F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)平臺科技引領作用，利用與南農大、揚大、省農科院等10余所高校院所共建優(yōu)勢，培育引入現(xiàn)代園藝科創(chuàng)團隊15個，建成蘆蒿、百合、菊花等產學研示范基地1000余畝，開展現(xiàn)代園藝新品種育種、種球繁育和栽培關鍵技術攻關，建成目前華東地區(qū)規(guī)模最大的百合、椴樹等種質資源繁育基地，在新品種權申報、百合基質化栽培、蘆蒿組培以及機械化生產等方面取得突破，目前蘆蒿、百合等科技成果正在開展示范推廣。

生態(tài)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。大力實施沿江5公里肥藥“兩減”“兩無化”行動，綜合實施魚菜共生、稻鴨混養(yǎng)、有機肥替代、綠色防控等循環(huán)農業(yè)、綠色農業(yè)措施，大幅降低肥藥使用量，逐步推動綠色農業(yè)成為優(yōu)勢產業(yè)。自2019年以來全區(qū)肥藥使用量分別累計下降37.14%和15.78%。近三年打造綠色防控示范基地1.16萬畝，建成蘆蒿、水稻等省級綠色優(yōu)質農產品基地4萬余畝，全區(qū)綠色優(yōu)質農產品占比達72%。打造全市唯一的“兩無化”核心基地2021畝，“兩無化”產品平均售價超出市場同類產品30%。

產業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富。在全市率先出臺了集體建設用地審批實施細則，打通了最后的政策瓶頸，在推動一二三產融合用地項目上走在全市前列。推動農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、親子研學、消暑夜游、電商直播等業(yè)態(tài)融合，聚力打造八卦洲小江河文旅風光示范帶、龍?zhí)丁八环健鄙鷳B(tài)旅游以及樺墅村、外婆灣“療休養(yǎng)+精品民宿”等沉浸式鄉(xiāng)村體驗農旅項目，策劃農業(yè)嘉年華、龍?zhí)逗苫ü?jié)、樺墅稻香生活藝術節(jié)等系列節(jié)慶活動，串聯(lián)區(qū)域特色資源。

棲霞區(qū)將統(tǒng)籌布局農產品生產、加工、流通配套建設，推動一產往后延、二產兩頭連、三產走精端，不斷拓展產業(yè)增值增效空間，實現(xiàn)從抓生產到抓鏈條、從抓產品到抓產業(yè)、從抓環(huán)節(jié)到抓體系轉變

多業(yè)態(tài)打造，構建融合發(fā)展產業(yè)體系。一是抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決守住耕地保護紅線。全面扎緊“米袋子”、拎好“菜籃子”、端穩(wěn)“肉盤子”，大力開展綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、配方施肥和有機肥替代等綠色生產技術和高效、安全、環(huán)境友好型植保、施肥機械，實施蔬菜設施裝備更新改造示范、優(yōu)質瓜果蔬菜種植技術示范、優(yōu)良食味稻米全產業(yè)鏈綠色技術示范等工程建設。二是聚焦打造“兩鏈條一品牌”。突出蘆蒿種苗培育、設施提升、裝備推廣、品牌管理等關鍵環(huán)節(jié)，促進蘆蒿產業(yè)增值增效，推動蘆蒿農產品儲運加工、冷鏈物流、“蘆蒿+文旅”等二、三產業(yè)強鏈補鏈，擦亮八卦洲蘆蒿“國字招牌”。加快特色花卉產學研成果轉化，打造百合、月季、菊花、多肉、荷花等“五花”特色示范區(qū)，全面提升花卉產業(yè)整體水平。全方位塑造“鄉(xiāng)約棲霞”區(qū)域公用品牌，完善品牌建設體系和功能，利用各種節(jié)慶活動和網(wǎng)絡平臺，加大品牌對外展示和推介力度。三是擦亮都市休閑農業(yè)新名片。整體規(guī)劃布局涉農板塊，打造一批集生態(tài)農業(yè)、科普研學、餐飲民宿、露營垂釣、兒童樂園、游客服務、團建拓展等為一體的高標準三產融合發(fā)展示范項目；持續(xù)做精八卦洲小江河文旅示范帶、“水一方”生態(tài)旅游、樺墅休閑美麗鄉(xiāng)村等示范農旅項目，利用仙林大學城20萬師生資源，開展大學生文旅推薦官選拔活動，拉動鄉(xiāng)村旅游消費升級。

多要素支撐，構建融合發(fā)展生產體系。一是強化政策保障。加強土地出讓收入統(tǒng)籌，確保對農業(yè)農村投入比例切實提高，全面提升鄉(xiāng)村振興各領域投入的整體效應。建立產業(yè)融合發(fā)展類項目審批綠色通道，發(fā)揮部門聯(lián)動例會作用，強化上下溝通，在各個環(huán)節(jié)同向發(fā)力，合力推進用地項目落地建設。二是堅持科技賦能。充分利用棲霞科教資源和農業(yè)院所技術合作優(yōu)勢，發(fā)揮園區(qū)科技平臺集聚效應，聚焦新品種、新技術、新模式、新裝備，強化產業(yè)研究基礎和載體支撐，引導科技力量與鄉(xiāng)村產業(yè)深度融合。三是深化金融服務。根據(jù)主體需求調整涉農金融產品額度和貼息政策，探索出臺“蘆蒿貸”、產業(yè)融合專項貸等金融產品，提高被納入政府優(yōu)先名錄庫的經(jīng)營主體信用貸款額度，執(zhí)行優(yōu)惠利率和費率，適當延長貸款周期，精準支持產業(yè)融合發(fā)展。

多主體培育，構建融合發(fā)展經(jīng)營體系。一是持續(xù)實施新型農業(yè)經(jīng)營主體提升行動，深入摸清經(jīng)營主體總體情況和分布，形成經(jīng)營主體示范庫、培育庫、候選庫。加強對經(jīng)營主體規(guī)范指導，通過高校院所資源對接以及相關政策扶持等方式，助力經(jīng)營主體實現(xiàn)技術突破，進一步規(guī)范經(jīng)營行為，完善產業(yè)結構，培育一批規(guī)模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的新型農業(yè)經(jīng)營主體。二是加快培育壯大產業(yè)鏈鏈主。瞄準頭部企業(yè)和產業(yè)需求開展精準招商，吸引一批創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的優(yōu)質企業(yè)和項目入駐。重點培育集生產加工、科技研發(fā)、育種育苗、社會化服務、電子商務、休閑觀光等于一體的全過程產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，著力打造一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)“主力軍”。三是完善農村經(jīng)營服務聯(lián)結機制。引導東三鄉(xiāng)、緣派、立乾等發(fā)展勢頭好、帶動力強的龍頭企業(yè)與合作社、家庭農場、種植大戶結成“風險共擔、利益共享”的產業(yè)化聯(lián)合體，將農產品生產加工鏈條穩(wěn)固下來，生產環(huán)節(jié)的投入主要交給合作社及家庭農場承擔，企業(yè)主要在產品研發(fā)、市場拓展、品牌創(chuàng)建上做文章。同時，為小農戶提供農資供應、技術指導、農機植保、耕種收服務、冷鏈倉儲等服務，不斷提高農業(yè)生產經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、集約化和綠色化水平。□