吳 麟 潘爭光 李 濤 朱寬正 宋 晶 張杰妮 孫 婷

（1.湖北省市場監(jiān)督管理局行政許可技術(shù)評審中心，湖北 武漢 430000；2.湖北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院，湖北 武漢 430000）

民以食為天，食品的穩(wěn)定供給和安全生產(chǎn)一直是食品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注的重要課題。進(jìn)入新時期，保障食品安全、促進(jìn)食品企業(yè)規(guī)范化發(fā)展顯得至關(guān)重要，對此，本文對食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展提出以下建議。

一、強(qiáng)化法律觀念，健全制度體系

2019年3月26日國務(wù)院第42次常務(wù)會議修訂通過的《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱“《食安法條例》”），從制度和機(jī)制層面更進(jìn)一步規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修訂通過的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱“《食品安全法》”），被稱為“史上最嚴(yán)食安法”，法條內(nèi)容由原來的104條，增加至154條，既劃出整個食品產(chǎn)業(yè)必須遵守的紅線，也描繪了整個食品產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)流程，新版《食品安全法》在部分重要監(jiān)管制度亦做出相應(yīng)調(diào)整和創(chuàng)新。

建立和完善食品安全管理制度體系既是法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，也是食品企業(yè)保障食品質(zhì)量與安全的重要手段，僅《食品安全法》和《食安法條例》就明確規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)必須建立《食品安全責(zé)任管理制度》《原材料進(jìn)貨查驗記錄制度》等二十種制度保障體系。通過制度的建立，在生產(chǎn)過程中樹立自主參與質(zhì)量管理工作的意識，并將質(zhì)量管理工作細(xì)化到具體的個人。

建議食品生產(chǎn)企業(yè)除要嚴(yán)格遵循新版《食品安全法》和《食安法條例》，履行法律責(zé)任和義務(wù)外，同時應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度、企業(yè)成長的視角進(jìn)行深層次學(xué)習(xí)，細(xì)致了解條款的含義和內(nèi)容，在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中樹立大食品意識，在實際生產(chǎn)及經(jīng)營過程中深入貫徹新版《食品安全法》和《食安法條例》，使其成為食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展的指導(dǎo)性法律法規(guī)。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將食品安全與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合在一起，從管理工作需要和長遠(yuǎn)發(fā)展的實際出發(fā)，建立適合企業(yè)自身發(fā)展的質(zhì)量管理體系并加以充分運用，才能為企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、規(guī)范化發(fā)展保駕護(hù)航。

二、加強(qiáng)生產(chǎn)控制，落實全程管控

保證食品安全，需要食品生產(chǎn)企業(yè)對食品生產(chǎn)過程全程管控，標(biāo)準(zhǔn)地落實食品生產(chǎn)流程中的各個環(huán)節(jié)的要求。

（一）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是指生產(chǎn)企業(yè)為確保產(chǎn)品的適用性，對產(chǎn)品必須達(dá)到的某些或全部要求而制定的標(biāo)準(zhǔn)。食品生產(chǎn)企業(yè)的原輔料驗收和使用、成品的生產(chǎn)和檢驗等環(huán)節(jié)都要以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，這樣可以保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，為企業(yè)帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)包括：基礎(chǔ)規(guī)范、總規(guī)范、分規(guī)范、空白詳細(xì)規(guī)范和詳細(xì)規(guī)范五個層次。食品生產(chǎn)企業(yè)在日常的經(jīng)營和生產(chǎn)過程中，要深入了解并正確認(rèn)識產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重要性，依據(jù)產(chǎn)品屬性、種類等制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真遵守國家、行業(yè)、地方乃至自身建立的標(biāo)準(zhǔn)，從而確保食品的安全生產(chǎn)，滿足國家及社會群眾對食品安全的需求，在循序漸進(jìn)中實現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展。

（二）過程檢驗

過程檢驗是指產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中的檢驗，目的是及時發(fā)現(xiàn)不合格品，防止其流入下道工序或銷售市場中，是有效控制產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。需要注意的是，過程檢驗既要檢驗產(chǎn)品，還要檢查影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要工序要素，比如4M1E，4M即Men（人）、Machine（機(jī)器）、Matter（物）和Method（方法），1E是指Environment（環(huán)境），然后找出影響產(chǎn)品質(zhì)量的原因，結(jié)合實際情況探究適宜的解決對策。

食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行過程檢驗時，要嚴(yán)格按照其方式方法進(jìn)行，包括首件檢驗、巡回檢驗、末件檢驗。其中，首件檢驗通常用在產(chǎn)品開始投產(chǎn)前、設(shè)備的重新調(diào)整、工藝發(fā)生較大改變等情況下，目的在于盡早發(fā)現(xiàn)問題，從根源上抑制多種不良情況的發(fā)生，避免產(chǎn)品成批報廢而增加生產(chǎn)成本；巡回檢驗就是檢驗人員在不同的時間階段按照提前制定的路線、按照順序走進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢驗，通過抽樣調(diào)查法對加工出來的產(chǎn)品進(jìn)行檢查，詳細(xì)記錄檢查結(jié)果，判斷其是否符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及食品質(zhì)量安全需求，如果檢驗結(jié)果不達(dá)標(biāo)，要立即分析原因，同時采取相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正；末件檢驗就是一批產(chǎn)品加工完畢后，全面檢查最后一個加工產(chǎn)品，如果發(fā)現(xiàn)缺陷，要就該批產(chǎn)品做更全面的篩查，并在下一批次產(chǎn)品正式生產(chǎn)前解決存在的問題，如維修裝置、調(diào)整參數(shù)等，確保各項生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，同時保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

（三）出廠檢驗控制

在食品出廠前，企業(yè)要做好檢驗控制工作，防止不合格、存在質(zhì)量安全風(fēng)險的食品流入市場。關(guān)于出廠檢驗控制，食品生產(chǎn)企業(yè)要明確職責(zé)，保證各項工作有序開展。技術(shù)部門依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定成品出廠檢驗標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)保部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品檢驗、出具檢測報告，質(zhì)檢人員負(fù)責(zé)對放行產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識和記錄、簽發(fā)產(chǎn)品合格證明文件，確保合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。

三、履行社會責(zé)任，恪守誠信生產(chǎn)

食品生產(chǎn)關(guān)系民生，有著舉足輕重的地位。從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，食品生產(chǎn)企業(yè)做出了較大貢獻(xiàn)。新形勢下，食品生產(chǎn)企業(yè)要想實現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展，不僅要認(rèn)真遵守相關(guān)的法律法規(guī)，正確認(rèn)識并執(zhí)行食品生產(chǎn)過程中涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還要提高自身的社會責(zé)任感，以身作則，弘揚食品安全主旋律，傳播食品安全正能量，支撐食品安全保障。

（一）生產(chǎn)地方特色食品，帶動地方經(jīng)濟(jì)

食品生產(chǎn)企業(yè)在日常的經(jīng)營與生產(chǎn)過程中，應(yīng)因地制宜，通過生產(chǎn)地方特色食品，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方特色食品一般指該地區(qū)具有文化傳承功能、地方特色鮮明的食品，在當(dāng)?shù)赜兄鴤鹘y(tǒng)消費習(xí)慣。生產(chǎn)地方特色食品，一方面可以為企業(yè)提供得天獨厚的條件，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面有利于傳播地方文化，通過地方特色食品的廣泛傳播吸引消費者的注意力，使其感受當(dāng)?shù)氐奶赜形幕?，從而帶動地方的?jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，食品生產(chǎn)企業(yè)要科學(xué)規(guī)劃地方特色食品產(chǎn)業(yè)鏈，加大當(dāng)?shù)睾献髁Χ?，擴(kuò)大地方特色食品的生產(chǎn)規(guī)模，同時建立統(tǒng)一的質(zhì)量規(guī)范，全面提升地方特色食品質(zhì)量安全。

（二）發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，提高消費品質(zhì)

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國民生活水平顯著提升，當(dāng)基本的生活得到保障后，越來越多的消費者開始追求高品質(zhì)生活，特別是在食品方面，既要安全，又要健康。食品生產(chǎn)企業(yè)要立足自身，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以消費者的需求為根本，根據(jù)不同消費群體的需求，制定健康的食品生產(chǎn)方案，推出綠色、健康的優(yōu)質(zhì)食品，增加食品的口味、種類等，不斷提高消費者的生活品質(zhì)。

四、創(chuàng)新數(shù)字化賦能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展推動了社會的發(fā)展進(jìn)程，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，具備與時俱進(jìn)的意識。通過合理使用數(shù)字化工具，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，促進(jìn)自身發(fā)展，與新時期發(fā)展趨勢并肩同行。同時，食品生產(chǎn)企業(yè)可通過食品數(shù)字化轉(zhuǎn)型為食品產(chǎn)業(yè)賦能，實現(xiàn)食品生產(chǎn)、物流和銷售環(huán)節(jié)全程可追溯性，采用高效食品溯源、監(jiān)測和檢測手段，全方面確保食品安全，更好地履行社會責(zé)任，增加消費者信任度和滿意度。

五、結(jié)語

食品生產(chǎn)企業(yè)要想實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，真正提高經(jīng)濟(jì)效益，就要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，將法律條例滲透到生產(chǎn)和經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，正確認(rèn)識并嚴(yán)格遵守食品生產(chǎn)涉及的各項標(biāo)準(zhǔn)，同時要勇于承擔(dān)社會責(zé)任，提高社會責(zé)任感，在規(guī)范化發(fā)展中盡力滿足國家、社會以及廣大消費者的多樣化需求，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)效益提升、消費者的健康安全飲食保駕護(hù)航。