文/孫德朋

做好就業(yè)空間的格局優(yōu)化工作，對于城市的可持續(xù)性發(fā)展有重大意義。

在“十三五”期間，山東省青島市始終把穩(wěn)定和擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，堅決貫徹落實國家和山東省的決策部署，采取了一系列精準的措施，使得就業(yè)形勢實現(xiàn)了總體穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量也穩(wěn)步提升。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人口的不斷增長，青島市需要采取多種措施，優(yōu)化、拓寬就業(yè)空間，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

青島市就業(yè)空間現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，在“十三五”規(guī)劃時期，青島市城鎮(zhèn)新增職工總量累計達197.47 萬，這個數(shù)量已經(jīng)突破了設定目標任務的131.6%。另外，受政策扶持創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也已達到16.8 萬，完成率達到了預期目標的112%……這些數(shù)據(jù)充分展示了青島市在促進就業(yè)方面所做出的努力和取得的成果。

青島市在產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中遇到的困難直接影響了其引進人才的能力。根據(jù)恒大研究院和智聯(lián)招聘2023 年共同發(fā)布的“中國城市人才吸引力排名”報告，青島排在第11 位。這一排名與青島的GDP 名次相符，可以視為對青島吸引人才能力的公正評估。然而，在青島的人才吸引力指數(shù)中，人才的凈流入量不高。隨著越來越多的國內(nèi)知名醫(yī)院落戶青島和青島本地醫(yī)院的擴建，需要補充大批護理等醫(yī)學技術(shù)人員，學校畢業(yè)生就業(yè)前景有望繼續(xù)維持在較高水平。此外，青島大學的一項調(diào)查顯示，在2022 屆全體學生中（包括考研深造等學生），有意向留在青島發(fā)展的學生占比最高，約為47%。與該校不足10%的青島籍生源占比相比，兩者之間的差額足見青島對外地生源畢業(yè)生的吸引力。

就業(yè)空間面臨的挑戰(zhàn)

就業(yè)總量壓力增大。在過去的幾年中，青島市的就業(yè)壓力逐年攀升。據(jù)人力資源部門的預計，為了達到相對滿意的就業(yè)率，需要每年解決將近45 萬人的就業(yè)問題，其中包括約20萬本地注冊人口和約25 萬的外來人員，約1 萬名的大學畢業(yè)生。青島市城鎮(zhèn)新增就業(yè)情況也呈現(xiàn)出新的特點。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在2022 年上半年，城區(qū)新增了大約37.99 萬的就業(yè)人口，與上一年同期相比上漲了2.37%。在這之中，青島市的勞動力找到約20.26 萬的就業(yè)機會，但同比有所下降，減少了1.72%；而來自外地的勞動力則在這個區(qū)域找到了大約17.73 萬的工作機會，相比上年同期增長7.49%。

專業(yè)技術(shù)類崗位需求人數(shù)增加。按照2023 年第一季度的勞動力市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)，城市內(nèi)的專業(yè)技術(shù)職位人員需求已經(jīng)增至3.7 萬人，占城市總工作崗位的23%。連續(xù)三年技術(shù)類崗位在整體工作崗位中的份額一直在提高，總的增長比例達到了7.1 個百分點。企業(yè)遭遇招聘難，特別是對技術(shù)專業(yè)人才的需求缺口更為突出，這在一定程度上導致了招聘崗位和求職者之間的匹配問題更為嚴峻。專業(yè)技術(shù)類崗位在青島市的需求情況呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，專業(yè)技術(shù)類崗位需求比重在過去三年中連續(xù)提升，且該比例在2021 年上半年達到22.7%，同比增長了3 個百分點。換句話說，與上一年相比，通信工程師、電氣工程師、設備工程技術(shù)人員以及計算機軟件技術(shù)人員的職位需求增幅分別為60.2%、57.1%、49.3%和38.2%（數(shù)據(jù)來源前程無憂招聘網(wǎng)）。同時，專業(yè)技術(shù)類崗位對于專業(yè)技術(shù)資格的要求也在不斷提升。例如，申報工程技術(shù)副高級職稱評審需要具備一定的學歷、從事專業(yè)技術(shù)工作年限、崗位職責等要求。由此可見，青島市對專業(yè)技術(shù)類崗位的需求旺盛，同時也對相關(guān)崗位的專業(yè)技術(shù)資格提出了更高的要求。

圖據(jù)網(wǎng)絡。

優(yōu)化就業(yè)空間問題的主要對策

對青島市的就業(yè)空間進行優(yōu)化，主要可以從以下幾個方面著手。

加大市場主體穩(wěn)崗擴崗政策的支持力度，鼓勵企業(yè)吸納更多的勞動力。為了穩(wěn)定和擴大市場主體的就業(yè)規(guī)模，需要加大對相關(guān)政策的支持力度。政府將會通過提供經(jīng)濟援助和稅收優(yōu)惠等政策措施，激勵企業(yè)接納更多員工。同時，還可以加強對企業(yè)招聘活動的指導和幫助，例如，舉辦專場招聘會、提供人才培訓等，幫助企業(yè)更好地解決用工需求。此外，還可以通過完善社會保障體系，提高勞動者的福利待遇，吸引更多的人投身到各個行業(yè)。在教育方面，可以通過改革職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多符合市場需求的技能型人才。例如，可以加強與企業(yè)的合作，開展校企合作項目，讓學生在學習過程中就能接觸到實際的工作環(huán)境，提高就業(yè)競爭力。為了幫助收入較低的人群找到工作，必須設法擴大他們的就業(yè)機會。具體而言，應根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設項目的勞動力需求，優(yōu)先讓他們參與其中。同時，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設項目上加大投入。這些項目包括農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)產(chǎn)品加工設施等，對于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量效率，改變農(nóng)村居民的生活環(huán)境有著至關(guān)重要的作用。通過增加投資，可以擴大這些項目的建設規(guī)模，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會?？梢约訌妼γ撠毴丝诤娃r(nóng)村低收入人口的培訓和技能提升，通過開展培訓班、提供技能培訓等方式，幫助他們增強職業(yè)技能，提升就業(yè)競爭力。此外，也可與相關(guān)的公司進行協(xié)作，向他們提供實習以及就業(yè)的機會，使他們得以在實際操作中持續(xù)獲取知識和取得進步。此外，還可以通過政策引導和扶持措施，鼓勵脫貧人口和農(nóng)村低收入人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。例如，可以給予他們一定的創(chuàng)業(yè)補貼和貸款支持，可以建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供創(chuàng)業(yè)指導和資源支持，幫助他們實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

采取城鄉(xiāng)公益性崗位優(yōu)化升級措施，確保就業(yè)有困難的人員、農(nóng)村的多余勞動力等人群得到基本的生活保障。設立高質(zhì)量的城鄉(xiāng)公益性崗位，主要是為了給那些找工作有困難的個體、農(nóng)村剩余勞動力等人群提供基礎(chǔ)保障，確保他們的基本生活需求得到滿足。這一行動的目標是通過擴大城鄉(xiāng)公益性崗位的數(shù)量和提高其質(zhì)量，為上述群體提供更多的就業(yè)機會和穩(wěn)定的收入來源。首先，強化對待業(yè)者的援助。構(gòu)建完善的職業(yè)輔導系統(tǒng)，為未就業(yè)人群提供專屬的職業(yè)教育和就業(yè)建議，從而協(xié)助他們增強在就業(yè)市場的競爭優(yōu)勢。同時，可以積極推動各級政府和企事業(yè)單位提供更多的公益性崗位，為就業(yè)困難人員提供穩(wěn)定的工資收入和社會保障。其次，重點關(guān)注農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，引導其轉(zhuǎn)移就業(yè)，為他們提供更多的就業(yè)機會。另外，對農(nóng)村的勞動力進行更多的技能訓練，以增強他們的工作技能和市場競爭力。通過這些措施，能有效緩解農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。最后，加強對公益性崗位的管理和服務。通過建立健全的崗位管理制度，確保公益性崗位的公平、公正和透明。同時，要致力于加強對公益性崗位從業(yè)人員的培訓和職業(yè)發(fā)展支持，提高他們的工作技能和職業(yè)素養(yǎng)。通過這些措施，公益性崗位的服務質(zhì)量有望得到提高，以達到為就業(yè)困難人員和農(nóng)村剩余勞動力提供更好的工作環(huán)境和發(fā)展機會的目的。