侯維磊 HOU Wei-lei；許曉偉 XU Xiao-wei；王玉存 WANG Yu-cun

（①石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，石家莊 050023；②河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司，石家莊 050802）

0 引言

航空物流是以機(jī)場(chǎng)為主體，依托機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)及航空運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合多種資源，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式高效銜接，促進(jìn)原材料、產(chǎn)成品及相關(guān)信息從供應(yīng)地向需求地高質(zhì)量流動(dòng)的過程。航空物流業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和對(duì)外開放水平不斷提高，我國航空物流呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，在經(jīng)貿(mào)往來與現(xiàn)代流通體系中發(fā)揮了越來越重要的作用。

1 國際航空物流市場(chǎng)分析

1.1 全球貨運(yùn)市場(chǎng)回落

受國際地緣政治緊張加劇、全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)、全球貿(mào)易增長放緩以及通脹高起導(dǎo)致消費(fèi)者信心下降等因素影響，全球航空貨運(yùn)市場(chǎng)表現(xiàn)不佳。2022 年貨運(yùn)噸公里較2021 年下降了8.0%，較2019 年下降了1.6%，作為貨物需求主要指標(biāo)的全球新出口訂單自2022 年10 月以來一直停滯不前，多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體的新出口訂單遭遇萎縮。2023 年7 月全球航空貨運(yùn)市場(chǎng)定期數(shù)據(jù)顯示，貨運(yùn)需求自2 月以來持續(xù)復(fù)蘇，7 月航空貨運(yùn)需求僅比去年低0.8%，需求基本持平[1]。

1.2 區(qū)域市場(chǎng)航空貨運(yùn)需求提升

區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定發(fā)揮重要作用，具有覆蓋范圍大、排他性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)高等特點(diǎn)，歐美經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、美墨加三國協(xié)議、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等進(jìn)一步強(qiáng)化了歐美間的貿(mào)易關(guān)系。RCEP 協(xié)定也成為規(guī)模和影響力較大的自貿(mào)區(qū)協(xié)定，低關(guān)稅、貿(mào)易便利化水平等能夠進(jìn)一步促進(jìn)中國和東盟的區(qū)域貿(mào)易一體化。這將提升區(qū)域內(nèi)貿(mào)易依存度和提高國際航空貨運(yùn)需求。

1.3 跨境電商和國際快遞促進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展

預(yù)計(jì)到2026 年，電子商務(wù)收入將比2019 年前的水平增加一倍以上，達(dá)到8.1 萬億美元?？缇畴娮由虅?wù)的增長以及沒有完善的郵政和地面網(wǎng)絡(luò)的新興市場(chǎng)，將促進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)揮更大的作用。根據(jù)《2022-2026 年全球快遞、快遞和包裹市場(chǎng)》報(bào)告預(yù)計(jì)，全球快遞、快遞和包裹市場(chǎng)將在2022-2026 年期間增長1596.6 億美元，在預(yù)測(cè)期內(nèi)復(fù)合年增長率約7.53%。國際快遞運(yùn)輸量在2020 和2021 年均增長了10%，快遞在國際航空貨運(yùn)中的份額從1992 年的4.1%提高到2008 年的13.4%，2011 年到2021 年國際快遞運(yùn)輸量在國際航空貨運(yùn)中的份額達(dá)到21%。

1.4 中國國際航空貨運(yùn)韌性更強(qiáng)

2022 年我國國際航線貨郵運(yùn)輸量263.87 萬噸，同比下降1.1%，占總量的43.4%，是2019 年同期的109.1%。從航線網(wǎng)絡(luò)看，我國航司貨運(yùn)聯(lián)通國家73 個(gè)，較2021 年凈增加6 個(gè)，其中全貨機(jī)通航42 個(gè)，凈增加5 個(gè)，聯(lián)通“一帶一路”共建國家50 個(gè)，同比凈增加1 個(gè)。2022 年我國主導(dǎo)的國際和地區(qū)組織貨運(yùn)量增長態(tài)勢(shì)好，往返“一帶一路”共建國家的貨郵量達(dá)63.4 萬噸，同比上升4.3%，是2019 年同期的119.3%；往返“RCEP”國家的貨郵量達(dá)76.3 萬噸，同比上升2.1%，是2019 年同期的115.7%；往返“上合組織”國家的貨郵量達(dá)15.2 萬噸，同比上升24.6%，是2019年同期的101.2%[1]。

2 國內(nèi)重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)國際航空貨運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

根據(jù)《2022 年全國民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，深圳機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量150.70 萬噸，排名全國第三位；鄭州機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量62.47 萬噸，排名全國第六位。鄭州機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)在國際航空物流發(fā)展方面為全國樹立了標(biāo)桿。

2.1 鄭州深圳機(jī)場(chǎng)促進(jìn)國際航空物流發(fā)展的先進(jìn)舉措

深圳機(jī)場(chǎng)地處跨境電商貨源地，毗鄰香港國際航空樞紐，地理位置優(yōu)越。鄭州機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)國際航空物流頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善配套設(shè)施投資與建設(shè)，在國際航空物流領(lǐng)域取得了長足發(fā)展。（表1）

表1 鄭州和深圳國際航空物流發(fā)展先進(jìn)做法

2.2 鄭州和深圳國際航空物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

①加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，助力國際航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣匾晣H航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善頂層設(shè)計(jì)，不僅關(guān)注機(jī)場(chǎng)、航線，更要從改造營商環(huán)境，吸引航空需求產(chǎn)業(yè)落地，健全航空器生產(chǎn)和維修相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善航空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獲取航空口岸資質(zhì)，推動(dòng)國際航空物流創(chuàng)新發(fā)展等多方面促進(jìn)本地的國際航空物流的發(fā)展。

②構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)航空物流集疏運(yùn)體系。航空運(yùn)輸是典型的“點(diǎn)到點(diǎn)”物流服務(wù)，構(gòu)建“空空”“空陸”多式聯(lián)運(yùn)物流通道進(jìn)一步滿足了客戶對(duì)“門到門”一站式物流服務(wù)的需求，對(duì)促進(jìn)航空物流的發(fā)展，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)國際航空物流需求具有重要的支撐作用。

③利用現(xiàn)代化技術(shù)推動(dòng)航空物流智能化發(fā)展。依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建國際航空物流信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)航空運(yùn)單無紙化、航空物流信息可視化、國際貨運(yùn)操作無人化發(fā)展，建立智能化國際航空物流樞紐，提升了國際航空物流服務(wù)質(zhì)量和效率。

④完善航空口岸功能，豐富航空貨物品類。機(jī)場(chǎng)航空口岸功能的完善及相關(guān)資質(zhì)的獲取是豐富國際航空貨運(yùn)品類，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)國際航空物流發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)高度重視這一戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性條件，大力支持機(jī)場(chǎng)健全口岸功能，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

⑤增強(qiáng)國際合作，積極建立海外航空貨站。海外地面操作、通關(guān)與配送能力的缺失已成為影響國際航空物流安全與效率的關(guān)鍵。海外貨站的建設(shè)運(yùn)營加強(qiáng)了境內(nèi)外企業(yè)多元共贏，集成“空中網(wǎng)+地面網(wǎng)+貨源網(wǎng)”，打造安全可靠的國際航空物流體系。這對(duì)于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有深遠(yuǎn)影響。

3 石家莊國際航空物流發(fā)展的SWOT 分析

3.1 石家莊國際航空物流發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

①國際航空物流運(yùn)營基礎(chǔ)較好。石家莊正定國際機(jī)場(chǎng)具備多條國際航空貨運(yùn)航線的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，2022 年10 月以來累計(jì)開行俄斯特拉發(fā)、莫斯科、大阪、東京、新西伯利亞、列日、首爾等多條國際貨運(yùn)航線，在市場(chǎng)開發(fā)、地勤服務(wù)、物流運(yùn)營等方面培養(yǎng)了專業(yè)人才，可為進(jìn)一步發(fā)展國際航空物流業(yè)務(wù)提供有力支撐。

②產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，國際航空物流需求潛力大。河北省高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印發(fā)了《加快河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展行動(dòng)方案》，石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁[3]，具有一定的國際影響力。保定新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈完善，關(guān)鍵材料和零配件產(chǎn)品豐富，產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，國際航空物流需求旺盛。

3.2 石家莊國際航空物流發(fā)展的劣勢(shì)

①機(jī)場(chǎng)口岸功能不足，限制了航空貨物品類。石家莊正定國際機(jī)場(chǎng)目前僅有藥品進(jìn)口、鉆石進(jìn)口資質(zhì)，缺少水果進(jìn)口、食用水生動(dòng)物進(jìn)口、冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口等口岸資質(zhì)，很大程度上限制了國際航空貨物品類，制約了石家莊國際航空物流的快速發(fā)展。

②通航點(diǎn)少，國際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)有待完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)石家莊累計(jì)開行通達(dá)11 個(gè)國家，13 個(gè)城市的國際航空貨運(yùn)線路。上海機(jī)場(chǎng)通航點(diǎn)143 個(gè)，廣州有95 個(gè)，鄭州有45個(gè)，相比之下石家莊機(jī)場(chǎng)國際航空貨運(yùn)供給有待提升。

③航空物流綜合集疏運(yùn)交通體系亟待完善。石家莊正定機(jī)場(chǎng)與周邊主要城市間鐵路、公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不完善[4]，空空中轉(zhuǎn)運(yùn)輸較少，區(qū)域腹地優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，難以充分保障石家莊國際航空物流的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 石家莊國際航空物流發(fā)展的機(jī)會(huì)

①省委省政府高度重視國際航空物流發(fā)展。《河北省加快建設(shè)物流強(qiáng)省行動(dòng)方案（2023-2027 年）》明確“支持石家莊發(fā)展全貨運(yùn)國際航班”“支持石家莊國家物流樞紐統(tǒng)籌用好空港、陸港物流資源，建設(shè)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市”。《河北省民航發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指出，深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極拓展北非等新興國際市場(chǎng)，加快構(gòu)建聯(lián)通國際、便捷通達(dá)的“國際網(wǎng)”。石家莊國際航空物流發(fā)展迎來重要發(fā)展機(jī)遇。

②河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推動(dòng)石家莊國際航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)緊鄰石家莊正定機(jī)場(chǎng)，該片區(qū)的建設(shè)有利于加快高端高新產(chǎn)業(yè)聚集，有利于促進(jìn)國際航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

③跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提升石家莊國際航空物流需求。石家莊和雄安新區(qū)分別在2019 年第四批和2020年第五批被確定為跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)城市（地區(qū)）。政策優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，跨境電子商務(wù)的發(fā)展能夠有效提升石家莊國際航空物流服務(wù)需求。

3.4 石家莊國際航空物流發(fā)展的威脅

①北京機(jī)場(chǎng)虹吸效應(yīng)明顯，國際航空物流集中度高。北京機(jī)場(chǎng)是中國北方重要的航空樞紐，航線網(wǎng)絡(luò)完善，航空貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，國際航空物流服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)[5]。石家莊國際航空物流綜合交通體系不健全，貨運(yùn)航線和通航城市較少，機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)服務(wù)設(shè)施不足，使得國際航空物流業(yè)務(wù)發(fā)展落后。

②天津機(jī)場(chǎng)定位明確，國際航空物流快速發(fā)展?！都涌焱七M(jìn)中國國際航空物流中心建設(shè)實(shí)施方案》指出天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)將建設(shè)成區(qū)域航空樞紐和中國國際航空物流中心，到2025 年中國國際航空物流中心地位初步確立，天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量達(dá)到40 萬噸。天津機(jī)場(chǎng)將從航空物流資源集聚、口岸服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、物流保障能力增強(qiáng)、航空多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)、航空物流通達(dá)能力提升等方面加強(qiáng)中國國際航空物流中心建設(shè)。

③鄭州機(jī)場(chǎng)政策優(yōu)勢(shì)明顯，國際航空物流樞紐優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)?！多嵵莺娇崭劢?jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025 年）》提出了大力展航空經(jīng)濟(jì)，形成高端航空產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮輻射示范效應(yīng)，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展；構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全方位開放的發(fā)展目標(biāo)。2023 年8 月鄭州機(jī)場(chǎng)國際快件中心正式啟用，將進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)樞紐優(yōu)勢(shì)，為鄭州機(jī)場(chǎng)國際快件和跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

4 石家莊國際航空物流發(fā)展對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化國際航空物流發(fā)展環(huán)境

借鑒鄭州、深圳、天津國際航空物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)加強(qiáng)石家莊國際航空物流發(fā)展規(guī)劃，剖析國際航空物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特點(diǎn)，著眼于產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化，財(cái)政經(jīng)濟(jì)支持，特色產(chǎn)業(yè)培育，口岸通關(guān)便利，服務(wù)保障到位，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營提升等全方位發(fā)展，營造國際航空物流發(fā)展有利環(huán)境。

4.2 加快航空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快完善石家莊機(jī)場(chǎng)貨站建設(shè)，集中貨運(yùn)設(shè)施布局，推進(jìn)貨運(yùn)設(shè)施功能集約化、信息化、智能化發(fā)展，建成功能完備、集疏便捷的綜合性場(chǎng)站和轉(zhuǎn)運(yùn)中心，滿足航空貨運(yùn)高效率和專業(yè)化的發(fā)展需要。

4.3 盡快完善國際航空物流網(wǎng)絡(luò)

緊緊圍繞“一帶一路”“RCEP”等國家戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展與河北省商貿(mào)往來需求較大的國際貨運(yùn)航線，打造服務(wù)河北省、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的國際航空貨運(yùn)通道。

4.4 大力推進(jìn)航空口岸功能建設(shè)

重點(diǎn)發(fā)展水果、生鮮等特色航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，并結(jié)合石家莊及周邊特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國際郵件互換局服務(wù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥、電子信息、國際郵快件物流、跨境電商、汽車零配件制造、航空裝備制造等航空物流相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

4.5 加快引進(jìn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)運(yùn)行主體

以省市政府相關(guān)部門為主體推進(jìn)招商引資，通過綜合性支持措施，提供優(yōu)惠政策，吸引實(shí)力較強(qiáng)的航空貨運(yùn)代理企業(yè)、物流企業(yè)、貨運(yùn)航司、一體化承運(yùn)人在石家莊開通國際貨運(yùn)航線，布局區(qū)域樞紐和卡車航班分撥網(wǎng)絡(luò)，在逐步穩(wěn)定航空通道的基礎(chǔ)上培育挖掘本地市場(chǎng)潛力。

4.6 提升國際航空物流智慧化水平

加強(qiáng)航空物流信息化建設(shè)，完善貨運(yùn)信息系統(tǒng)及統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的分析研判，結(jié)合行業(yè)、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，為業(yè)務(wù)拓展提供決策支持；大力推動(dòng)貨運(yùn)單證無紙化，搭建航空公司、快遞企業(yè)、貨站等互通共享的綜合物流信息平臺(tái)，提高石家莊國際航空物流整體運(yùn)行效率和現(xiàn)代化服務(wù)水平。