李榮彬，張 波

（1、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限責(zé)任公司 廣州 510290；2、五邑大學(xué) 廣東江門 529020）

0 引言

中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程正由經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)向轉(zhuǎn)換為美好生活導(dǎo)向。高質(zhì)量發(fā)展理念下，如何統(tǒng)籌物質(zhì)空間環(huán)境資源，建設(shè)高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施建筑，是城市低碳集約、綠色發(fā)展的進(jìn)階課題。

城市大型公共設(shè)施，包括體育中心、會展中心或交通樞紐站場等，基于功能特點(diǎn)，體量巨大，集聚了龐大的資源。例如體育中心，容納球場及運(yùn)動設(shè)施，形成了由多場館及與之相配套的建筑或場地構(gòu)成的體育設(shè)施集群。由于規(guī)模宏大，以及隨之而來的標(biāo)志性特征，大型公共設(shè)施往往處于城市空間環(huán)境的核心位置，甚至在城市拓展中居于主導(dǎo)地位，肩負(fù)“發(fā)動機(jī)”作用，深刻影響城市的空間環(huán)境。圍繞人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展議題，探討如何兼顧資源集約高效利用與高品質(zhì)建設(shè)，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，融合了信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理方式迅速發(fā)展［1］，為協(xié)同資源利用提供了有力的協(xié)作手段。然而，現(xiàn)實(shí)中探討城市大型公共設(shè)施高品質(zhì)建設(shè)，仍舊囿于項目建設(shè)過程，以及“用地紅線”范圍，集中在建筑設(shè)計及建設(shè)管理范疇，鮮有旨在提升全體市民的獲得感、立足城市整體與項目群體的資源統(tǒng)籌層面。本文聚焦資源利用視角，總結(jié)地方城市大型公共設(shè)施建筑策劃實(shí)踐取得的成效，就是要探討著實(shí)協(xié)同城市規(guī)劃與建筑設(shè)計的策劃環(huán)節(jié)，融合專業(yè)邊界，高質(zhì)量設(shè)計，創(chuàng)作高效高品質(zhì)的公共設(shè)施建筑。

1 城市大型公共設(shè)施資源系統(tǒng)特征及其集約利用困境

城市大型公共設(shè)施集聚內(nèi)外部資源系統(tǒng)，實(shí)踐中，資源利用具有多向目標(biāo)，項目建設(shè)如何統(tǒng)籌兼顧、“物盡其用”，在集約利用途徑上存在專業(yè)工作多樣化且分散隔離的現(xiàn)實(shí)困境。

1.1 城市大型公共設(shè)施內(nèi)外部資源系統(tǒng)

城市大型公共設(shè)施占地面積廣、功能復(fù)雜、空間體量大，同時聯(lián)結(jié)了大量城市功能與環(huán)境元素，聚集可開發(fā)和可利用的龐大資源，形成多種類型的內(nèi)外部資源系統(tǒng)，通過城市規(guī)劃或建筑設(shè)計的多樣途徑進(jìn)行集約利用，如表1、表2所示。以體育中心為例，組成一般包括體育場、體育館、游泳館“三大件”，根據(jù)需要還會增加一些其它場館，具有功能多、場地廣、體量大、人車流量集中的特征，占用和配套了大量城市資源。

表2 城市大型公共設(shè)施（體育中心）內(nèi)部資源系統(tǒng)及其集約利用方式例舉Tab.2 The Inside Systematic Environmental Resource of the Public Facilities & Its Intensive Way of Development in Practical Terms

1.2 資源利用低效現(xiàn)象

城市大型公共設(shè)施集聚巨量資源，而現(xiàn)實(shí)中往往資源利用低效，且給城市空間品質(zhì)帶來負(fù)面影響。

以體育中心為例，為突顯建筑物標(biāo)志性，彰顯城市形象，同時契合體育場、體育館、游泳館三館體量特點(diǎn)，建筑集群傾向于采用“品”字形布局模式，軸線對稱，似“封閉巍峨的宮殿”，由此帶來使用中不利于運(yùn)營、效益不佳的諸多問題［2］：①由于人員集散、人流組織、停車等需要大面積場地，場館孤立，場館群體遠(yuǎn)離城市道路和周邊建筑，疏離了城市功能，難以在水平和垂直層面整合周邊城市空間，資源利用獨(dú)立于城市系統(tǒng)之外；②功能設(shè)計受限于競技比賽需要，場地設(shè)計被孤立劃分成不同的功能分區(qū)，欠缺相互間協(xié)調(diào)利用的條件；③場館室內(nèi)空間尺度大，欠缺系統(tǒng)性策劃，難以作其它功能用途使用；④運(yùn)營管理觀念落后，受立項和投資規(guī)模影響，較少預(yù)設(shè)賽后全民健身或商業(yè)運(yùn)營配套，導(dǎo)致場地使用效率低。簡言之，龐大投入之下，市民的使用體驗乏善可陳，城市環(huán)境品質(zhì)不高，造成極大資源浪費(fèi)。

1.3 城市大型公共設(shè)施資源集約利用困境

如體育中心這類城市大型公共設(shè)施，場地廣、體量大、場館多樣、功能復(fù)雜，與城市關(guān)聯(lián)密切，設(shè)施利用需要協(xié)同龐大的內(nèi)外部資源。然而，專業(yè)細(xì)分下，資源集約利用的途徑，卻散布于建筑設(shè)計與城市規(guī)劃的不同范疇，如表1、表2 所示，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成為資源集約利用的現(xiàn)實(shí)困境。一方面，城市規(guī)劃偏重空間形態(tài)，較少深入研究項目建設(shè)的具體問題，一般通過技術(shù)指標(biāo)管控，在宏觀層面約束建設(shè)項目，對微觀層面的引導(dǎo)作用不直接。另一方面，建筑設(shè)計只在地塊內(nèi)進(jìn)行，即使探討城市空間，由于不能跨越規(guī)劃紅線，也無法與城市規(guī)劃自下而上進(jìn)行銜接，難以充分調(diào)適大型公共設(shè)施與城市空間的有機(jī)整體性。而城市設(shè)計重點(diǎn)關(guān)注建筑群體、空間形態(tài)和人文景觀設(shè)計，對建筑使用功能研究較少，實(shí)踐中尚不足以很好銜接城市規(guī)劃與建筑設(shè)計，不能在技術(shù)上協(xié)調(diào)大型公共設(shè)施與城市系統(tǒng)的資源利用關(guān)系。結(jié)果就是，大型公共設(shè)施占地龐大，割離城市空間，平日民眾不便使用，舉辦大型活動時人車擁堵，甚至干擾到城市運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 和合思想與資源集約利用建筑策劃

理想的大型公共設(shè)施資源集約利用，應(yīng)能充分協(xié)調(diào)“內(nèi)”、“外”資源系統(tǒng)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益，以及市民體驗效果等多向目標(biāo)。為更好融合專業(yè)邊界，協(xié)同城市規(guī)劃與建筑設(shè)計，須強(qiáng)化“和合”統(tǒng)籌思想下的建筑策劃工作。

2.1 和合思想

《文心雕龍·聲律》注釋：“異音相從謂之和”?！俄n詩外傳·三》有“天施地化，陰陽和合”?！昂汀背姓J(rèn)不同，協(xié)調(diào)分歧，并將“不同”聯(lián)合起來，達(dá)成和睦一致；“合”是合作、是優(yōu)勢互補(bǔ)，它包含有融合、結(jié)合、符合、組合等思想?！昂秃稀奔匆环N協(xié)調(diào)或互補(bǔ)關(guān)系，包含互相切磋、互為消長、互相作用、互相轉(zhuǎn)化之意。

和合思想代表了中國傳統(tǒng)文化中圓融與整全的系統(tǒng)觀，是中國傳統(tǒng)文化中的精髓［3］。和合思想的啟發(fā)在于，首先承認(rèn)事物“和而不同”，進(jìn)而通過不同環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)結(jié)、相互作用，協(xié)調(diào)差異性，“用合其利”，“和實(shí)生物”，達(dá)成整體目標(biāo)。

2.2 資源集約利用多向目標(biāo)

從演進(jìn)過程看，資源集約利用以高質(zhì)量建設(shè)為依歸，包含使用效率、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益以及體驗效果等多向目標(biāo)。

“集約利用”源于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家對農(nóng)業(yè)用地收益的研究，城市化過程中先是發(fā)展出“城市土地集約利用”概念，即增加在土地上的投入，以獲得更多土地開發(fā)經(jīng)營產(chǎn)出的方式［4］。在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域，以柯布西耶的光明城市為代表，方格網(wǎng)矩形的城市道路規(guī)劃、明確的地塊性質(zhì)、機(jī)器般的功能配置以及高效率的樓層疊加等土地使用方式，把城市的布局、用地結(jié)構(gòu)納入到城市土地集約利用的范疇，從而提升功能配置效率和經(jīng)濟(jì)效益。此后，從“城市土地集約利用”到“城市土地優(yōu)化配置”，資源集約利用尋求在有限的城市土地上容納更多城市生產(chǎn)和生活的有效途徑，“集約”一詞同時被加入了環(huán)境效益和社會效益的目標(biāo)體系。人居環(huán)境科學(xué)把居住環(huán)境由孤立的建筑或城市問題擴(kuò)展到與生活、居住相關(guān)聯(lián)的所有的層次和尺度上［5］，“新城市主義”“精明增長”等以理想的城市空間應(yīng)對城市居民的活動需求［6］。“集約利用”逐步發(fā)展出指向增進(jìn)城市生活豐富體驗的多向目標(biāo)。

2.3 和合思想下的資源集約利用建筑策劃

“建筑策劃工作的實(shí)質(zhì)就是科學(xué)地制定設(shè)計任務(wù)書”［7］。實(shí)踐中，城市規(guī)劃制定規(guī)劃條件，建筑策劃研究其對建筑設(shè)計的引導(dǎo)與限定，也研究建筑的平面布局和空間組合，關(guān)涉因素包括建筑空間、功能、形式、形態(tài)的共生關(guān)系，以及規(guī)模性質(zhì)、設(shè)計任務(wù)、操作流程等項目建設(shè)全過程內(nèi)容。也就是說，建筑策劃是城市規(guī)劃與建筑設(shè)計融合互動的環(huán)節(jié)，其圓融整全的作用方式，與“和合”思想默契相通。

“科學(xué)合理的設(shè)計任務(wù)書是保障當(dāng)下中國最廣泛、最大量的城市與鄉(xiāng)村建筑公眾利益訴求的核心”［7］。建筑策劃統(tǒng)籌大型公共設(shè)施“內(nèi)”、“外”資源系統(tǒng)，不僅僅是“用最少的錢，蓋最好的房子”，更是要達(dá)成資源集約利用的多向目標(biāo)，高品質(zhì)地建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，滿足生態(tài)文明的中國式現(xiàn)代化建設(shè)需要。

3 和合統(tǒng)籌：江門體育中心建筑策劃實(shí)踐

3.1 項目概況

廣東省江門市在濱江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)城市體育中心。項目建設(shè)用地面積39.3 ha，設(shè)置會展、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)功能（包括3萬座體育場、8 000座體育館、2 000座游泳館、室外網(wǎng)球籃球場，2 050 個標(biāo)準(zhǔn)展位會展中心、20 萬m2商業(yè)綜合體、新區(qū)管理中心以及社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施），以DBO（Design& Build& Operation）的方式建設(shè)和運(yùn)營，現(xiàn)已建成投入使用。

體育中心項目通過建筑策劃，統(tǒng)籌整合體育場館、會展中心、文化場所等現(xiàn)有設(shè)施，重新構(gòu)建市級公共設(shè)施供給體系，通過資源集約利用，促進(jìn)高效運(yùn)營，兼顧達(dá)成使用效率、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益以及體驗效果等高質(zhì)量建設(shè)的多向目標(biāo)。

3.2 “和實(shí)生物”：城市整體和項目群體的有機(jī)協(xié)同

江門體育中心的建筑策劃，以資源集約利用為抓手，聚焦于城市空間形態(tài)的整體塑造，建筑設(shè)計在功能設(shè)置、功能組合、建筑形體研究等多個層面與城市規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)設(shè)計，互動優(yōu)化。

3.2.1 空間布局策劃：統(tǒng)籌整體布局與空間形態(tài)互動

按濱江新區(qū)總體規(guī)劃，體育中心所在的城市空間形態(tài)主要包括城市副中心（體育中心）、功能帶（結(jié)合水系的生態(tài)軸）、慢行系統(tǒng)，以及居住區(qū)生活圈公共服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)等要素，如圖1 所示。體育中心位處城市南北發(fā)展軸與東西生態(tài)水景觀軸交匯點(diǎn)。建筑策劃統(tǒng)籌了整體布局與空間形態(tài)，釋放體育中心用地中部地塊，形成開放共享的公共空間，強(qiáng)化城市生態(tài)軸的東西向貫通，形成項目建筑物位處用地南北兩端的空間格局。更進(jìn)一步，體育中心建筑群體策劃靠邊設(shè)置在用地兩端，以近距離與周邊建筑關(guān)聯(lián)，利于街道空間形成，便于住區(qū)居民接近，實(shí)現(xiàn)場館設(shè)施日?；褂?，避免大型公共設(shè)施的“孤島”現(xiàn)象。

圖1 新區(qū)組團(tuán)式用地布局和網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)Fig.1 The Clustered Land Layout & Networking Spacial Structure of the City New Area

3.2.2 功能設(shè)計策劃：統(tǒng)籌功能設(shè)置與城市整體公共設(shè)施供給

功能策劃統(tǒng)籌城市整體公共設(shè)施供給，整合功能設(shè)置，實(shí)現(xiàn)高效高質(zhì)集約利用。

⑴統(tǒng)籌新建舊改，整體提升城市公共設(shè)施供給水平。項目策劃新建會展中心，聯(lián)動調(diào)整既有的城市會展設(shè)施，擴(kuò)大規(guī)模、升級改造城市的博物館、美術(shù)館、文化館、圖書館“四館”，如圖2所示。

圖2 項目“四館整合”城市公共設(shè)施規(guī)模擴(kuò)大情況Fig.2 The Main Public Facilities of the City Enlarged by the Integration Planning （m2）

⑵創(chuàng)新“平賽展結(jié)合”功能設(shè)置，適應(yīng)非賽事使用的多樣化需求。建筑物集中設(shè)置在用地兩端，體育場、體育館、游泳館與會展中心的主體功能建筑兩兩組合，體育館兼作展覽空間，展覽空間兼作賽時體育館熱身場地，同時兩者也是全民健身場地。

⑶增進(jìn)場館服務(wù)設(shè)施配套的社會化供給。結(jié)合周邊地塊規(guī)劃，項目用地內(nèi)增加大型商業(yè)綜合體，完善城市商業(yè)服務(wù)配套，進(jìn)一步適應(yīng)非賽事使用的多樣化需求。

⑷植入服務(wù)社區(qū)的配套設(shè)施。如設(shè)置公交首末站，利用場館冗余空間引入超市、菜市場，滿足周邊市民出行和購物需求，通過提供服務(wù)，強(qiáng)化場地設(shè)施的日?；褂谩?/p>

⑸項目用地中部的公共空間納入城市新區(qū)中央水系用地，集景觀、水上航模、游船調(diào)度功能于一體，并兼作預(yù)留發(fā)展用地。

3.2.3 概念方案設(shè)計：統(tǒng)籌空間品質(zhì)和宜居環(huán)境營建

高質(zhì)量建設(shè)多向目標(biāo)下，空間布局和功能設(shè)計策劃的過程，同時也是統(tǒng)籌空間資源和宜居環(huán)境營建的過程，是通過建筑策劃研究，合理定量、定邊、定界、定性，協(xié)同城市規(guī)劃科學(xué)制定規(guī)劃條件的過程。

德國慕尼黑奧林匹克體育中心是一個成功案例［8］，項目策劃與城市公園一體化完成，消除邊界，減低了大型公共設(shè)施超大規(guī)模、超大尺度建筑對城市公共空間的壓迫感，增進(jìn)了體育中心使用效果。公園連結(jié)并拉近體育中心、住區(qū)和其他的城市設(shè)施，吸引市民日常使用，同時兼做場館集散峰值的擴(kuò)展場地，靈活共享公交、停車場庫等交通設(shè)施，提高城市系統(tǒng)的運(yùn)作韌性。

實(shí)踐中，江門體育中心概念方案如圖3所示，項目用地南部是場館與住區(qū)公共中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)組合；北部是體育館、會展中心復(fù)合商業(yè)綜合體，銜接城市商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，構(gòu)建區(qū)域商務(wù)中心；中部則納入城市新區(qū)中央水系的公共開放空間。

圖3 江門體育中心概念方案Fig.3 The Conception Proposal of Jiangmen Sports Center

此外，方案更提出街區(qū)化的設(shè)計概念，反向?qū)Τ鞘幸?guī)劃制定規(guī)劃條件提出具體要求，為項目建設(shè)融合周邊道路，乃至片區(qū)建筑的形態(tài)設(shè)計和功能安排提供了整合設(shè)計的上位依據(jù)。

3.2.4 城市規(guī)劃調(diào)整協(xié)同：統(tǒng)籌規(guī)劃管控和建筑設(shè)計創(chuàng)新

概念方案“用設(shè)計做規(guī)劃“［9］，較直觀反映出需城市規(guī)劃和建筑設(shè)計整體協(xié)同的技術(shù)問題，通過進(jìn)一步策劃研究，自下而上為規(guī)劃調(diào)整協(xié)同提供技術(shù)支撐依據(jù)，同時幫助辨析“剛性”或“彈性”的規(guī)劃管控要素。

規(guī)劃調(diào)整協(xié)同的目標(biāo)是優(yōu)化規(guī)劃成果和技術(shù)傳導(dǎo)，以突破“用地紅線”范圍制約，為建筑設(shè)計預(yù)留創(chuàng)作空間。實(shí)踐中，基于概念方案，江門體育中心建筑策劃研究范圍由地塊紅線內(nèi)擴(kuò)展到周邊控規(guī)單元地塊的項目建設(shè)，產(chǎn)生出從總規(guī)、控規(guī)到規(guī)劃條件的協(xié)同建議，夯實(shí)了優(yōu)化規(guī)劃條件的依據(jù)，更為有力地指導(dǎo)了建筑設(shè)計任務(wù)書的制定及設(shè)計創(chuàng)作。例如：協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)了“街區(qū)化”所需周邊用地性質(zhì)及布局；保證了中部“留白”用地設(shè)置不小于100 畝水面，以統(tǒng)籌海綿城市、蓄洪排澇、水上航模、未來游船調(diào)度等水資源多功能利用；明確了場地豎向標(biāo)高，以利用場地高差，減少土方、降低造價、方便使用，配合建筑組合屋面平臺打造第二“地面”，確保增進(jìn)場所使用體驗。

基于資源“和合”統(tǒng)籌理念，經(jīng)由建筑策劃工作，優(yōu)化規(guī)劃條件，著實(shí)協(xié)同規(guī)劃管控和建筑設(shè)計，建筑創(chuàng)作成果科學(xué)理性，建成效果可控［10］，保障了高品質(zhì)項目的建設(shè)落地，如圖4所示。

圖4 江門體育中心建成效果Fig.4 Construction Effect of Jiangmen Sports Center

3.3 “用合其利”：江門體育中心建筑策劃的增益借鑒

建筑策劃協(xié)同城市規(guī)劃和建筑設(shè)計，運(yùn)用資源整合、功能復(fù)合和空間疊合利用，解決大型公共設(shè)施的規(guī)模、功能、形態(tài)、交通等系統(tǒng)性問題，促使建筑群體與城市整體融合，助推建筑設(shè)計最優(yōu)化、創(chuàng)造性地利用資源，豐富使用體驗，增益建成效益。

3.3.1 功能設(shè)置融合兼用

一方面，利于形成多層次立體室外活動空間，集約用地。另一方面，體育場館之間組合，共用公共配套服務(wù)用房，有效減少配套用房的建筑面積，降低建設(shè)及維護(hù)成本，方便綜合使用和商業(yè)運(yùn)營。引入會展、文化、商業(yè)綜合體等建筑結(jié)合場館建設(shè)，互相兼用適用空間、使用功能，既提高利用率又節(jié)省投入，還能放大使用效應(yīng)。

3.3.2 建設(shè)用地復(fù)合利用

配套場館的入口廣場、停車場等場地整合布置，有利提升配套能力和進(jìn)行社會化服務(wù)，有利統(tǒng)籌優(yōu)化街道空間。綠化用地集中與分散結(jié)合，大片的場地成為開放使用的公共空間或公園，與城市融為一體，消除使用界限，避免“荒漠化”。沿道路用地安排兼容商業(yè)及服務(wù)業(yè)功能建筑，形成街區(qū)氛圍。

3.3.3 功能和交通設(shè)施協(xié)同使用

統(tǒng)籌體育中心內(nèi)及周邊建筑使用功能，配套互補(bǔ)。鄰近安排酒店、辦公公寓等公共建筑，滿足賽時組織管理、接待等服務(wù)需要。加強(qiáng)道路交通組織設(shè)計，強(qiáng)化道路應(yīng)急使用，科學(xué)安排和組織體育中心內(nèi)外的停車設(shè)施，實(shí)現(xiàn)一體化使用。

3.3.4 空間資源滲透借用

通過設(shè)置視線廊道，配合場館建筑布局及形態(tài)設(shè)計，整合廣場、綠地、停車場，形成網(wǎng)絡(luò)化公共使用空間，連通場館與周邊的城市建筑、自然人文要素之間流線視線，構(gòu)建通透的多樣化開敞空間，體現(xiàn)“城”與“自然”和諧融合，提升城市空間品質(zhì)，塑造獨(dú)具地域特色的城市形象。借助空間滲透調(diào)控建筑高度，統(tǒng)籌地塊容積率設(shè)計，科學(xué)提高土地開發(fā)強(qiáng)度。

4 結(jié)語

城市大型公共設(shè)施集聚龐大資源，無論增量建設(shè)抑或存量提質(zhì)，在信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的城市發(fā)展背景下，實(shí)現(xiàn)資源集約高效利用，已具備日臻完善的技術(shù)協(xié)同手段，但也更為迫切地需要彌合專業(yè)邊界，精細(xì)化統(tǒng)籌資源利用。江門體育中心項目強(qiáng)化建筑策劃，針對城市大型公共設(shè)施內(nèi)外部資源系統(tǒng)特點(diǎn)，“和合”統(tǒng)籌，協(xié)同城市規(guī)劃與建筑設(shè)計，通過資源整合、功能復(fù)合和空間疊合等方式，探索實(shí)現(xiàn)城市物質(zhì)空間環(huán)境資源利用多向目標(biāo)下的“和實(shí)生物”、“用合其利”，增益經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益及體驗效果，促進(jìn)設(shè)計質(zhì)量和建筑品質(zhì)提升，滿足高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。