曹明亮

民營企業(yè)在我國社會主義市場經濟中占據重要的地位和作用，尤其是提供就業(yè)崗位、提供稅收等，民營企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展和進步，必須將切入點放在預算管理方面，通過應用科學、合理的方法，強化預算管理，有利于科學配置資源、提高經營水平，推動民營企業(yè)良好發(fā)展?，F(xiàn)如今，民營企業(yè)實施預算管理過程中，受多方面因素的影響，導致預算管理效果不顯著，制約民營企業(yè)良好發(fā)展。因此，要準確審視民營企業(yè)預算管理中的困境，深究其成因，制定有效的策略和方法，提高預算管理水平，實現(xiàn)經濟效益最大化，為民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展夯實基礎。

民營企業(yè)預算管理的現(xiàn)狀和問題分析

認識不到位、理解存在偏差 第一，管理層預算管理認識不到位。管理層是企業(yè)核心引領者，本身要樹立正確的預算管理理念，將其融入實踐中，為員工做好榜樣。然而，目前一些管理層更為注重戰(zhàn)略規(guī)劃、短期效益等，忽視預算管理的重要價值，未能主動學習先進的工作理念和模式，無法為這項工作順利開展提供保障，影響民營企業(yè)預算管理的效果。第二，員工預算管理認識不到位。企業(yè)預算管理是一項綜合性的工作，需要全體人員共同參與，由于員工預算管理認識不全面，認為這項工作屬于財務部門，與本部門、崗位并無關聯(lián)，不能主動參與到預算管理中，難以形成通力參與到預算管理中，影響企業(yè)預算管理的效果。

專業(yè)性較強，預算編制缺少科學性 首先，未基于戰(zhàn)略編制預算。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與預算存在緊密的關聯(lián)性，基于企業(yè)戰(zhàn)略編制預算，才能確保預算編制內容科學、合理，以實現(xiàn)初期設定目標。由于一些企業(yè)忽視這一問題，未能基于戰(zhàn)略編制預算，導致預算與實際相互脫節(jié)，不能保證兩者相輔相成，以至于預算編制不科學、準確。其次，預算編制方法簡單、單一。預算編制方法是否先進、正確，關系著預算管理實際效果，只有系統(tǒng)性分析業(yè)務實際需求，選擇科學的預算編制方法，才能保證預算編制科學、有效。目前，民營企業(yè)預算編制方法多以增量編制法、固定預算法為主，缺少編制前調研，造成預算缺少科學性，不符合實際需求，難以實現(xiàn)預期目標。最后，預算編制缺少彈性。民企在實踐過程中，內外部環(huán)境復雜、多變，可能出現(xiàn)一些特殊狀況，應適當保證預算編制彈性，能夠真正確保其落到實處。一些企業(yè)忽視預算編制彈性，導致在執(zhí)行過程中受不可抗因素影響，預算編制與執(zhí)行脫節(jié)。

執(zhí)行力不足，預算剛性作用不強 一是責任制度落實不到位。預算責任制度難以落于實處，主要是預算職責配置不清晰，權責范圍上存在誤區(qū)，出現(xiàn)問題不能第一時間確定責任人，各部門間責任相互推諉，導致預算管理流于形式，預算執(zhí)行存在盲目性、資金浪費。二是預算監(jiān)督不到位。預算執(zhí)行過程中，為了保證其按照預先計劃、方案實施，獲取較佳的預算管理成效，就必須強化預算監(jiān)督。目前，一些企業(yè)忽視預算監(jiān)督，在監(jiān)督方法、監(jiān)督機制的建設方面缺少科學性、合理性，不能對預算執(zhí)行全過程進行監(jiān)督，無法快速辨識預算執(zhí)行薄弱點，制定有效的解決措施和方法，易造成預算執(zhí)行力薄弱、執(zhí)行效果不佳等現(xiàn)象。三是預算差異分析不到位。通過預算差異分析，可以掌握實際支出與目標間的差異，分析預算執(zhí)行偏差的原因，有的放矢提出解決措施和方案，確保預算執(zhí)行到位。然而，部分企業(yè)僅對于預算差異數(shù)據進行分析，未能制定可行性較高的糾偏、調整方案，導致預算執(zhí)行不能處于正確軌道，使得預算執(zhí)行效果不理想。

信息化手段滯后，預算管理一體化平臺缺位 一些民營企業(yè)未能重視這項工作，尤其是管理層片面認為預算管理信息化建設耗費較多資源和資金，獲取的效益不突出，所以主觀意愿不強烈，沒有使用信息技術，構建預算管理一體化平臺，不能打通各部門溝通和交流壁壘，實現(xiàn)信息互通和共享，難以形成通力參與到實踐中，弱化預算管理的成效。與此同時，預算管理一體化平臺的缺位，無法對預算執(zhí)行全生命周期追蹤，掌握實際支出與預算目標存在的偏差，制定解決措施和方法，導致預算管理信息化優(yōu)勢、作用不明顯，這不利于企業(yè)良性發(fā)展。

民營企業(yè)預算管理的優(yōu)化措施和方法

加深人員預算認識，持有正確的認識 民營企業(yè)在推進預算管理過程中，為了獲取較佳的效果，首要任務是強化人員思想意識，主動與市場發(fā)展接軌，積極創(chuàng)新和優(yōu)化自身預算管理理念，將其融入實踐中，獲取較佳的預算管理效果。要想真正實現(xiàn)這一目標，建議著重做好以下幾方面：一方面，強化管理層預算管理意識。管理層作為民營企業(yè)核心引領者，只有樹立先進、正確預算管理意識，并且將其融入實踐活動中，才能提高預算管理水平。通過專項會議強化管理人員思想理念，確保其掌握預算管理的重要性，主動創(chuàng)新優(yōu)化預算管理理念，為相關人員做好示范，真正做好引領，能夠將預算管理落于實處，推動民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，增強員工預算管理意識。民營企業(yè)預算管理是一項綜合性、復雜性工作，強化全體人員預算管理意識，加大宣傳和教育力度，保證人員正確認識和掌握預算管理的內容、方法和價值，各部門做好協(xié)調和溝通，形成通力參與到預算管理中，獲取較佳的管理效果，促進民營企業(yè)高質量發(fā)展。

遵循相關原則和要求，科學、合理編制財務預算 民營企業(yè)在推進預算管理過程中，為了獲取較佳的效果，應將重點放在預算編制方面，結合自身實際狀況，科學、合理編制預算，能夠保證預算編制與執(zhí)行相匹配，實現(xiàn)初期設定目標。要想使得預算編制更科學，應嚴格遵循真實性、準確性、重點性等原則，以保證預算內容更加科學、合理，符合民營企業(yè)發(fā)展實際需求。在具體實踐過程中，應著重做好以下幾方面：首先，基于戰(zhàn)略規(guī)劃編制預算。科學、合理的預算管理是達成民企經營目標的核心措施，在正式編制之前，需對企業(yè)進行戰(zhàn)略性分析，明確企業(yè)生產經營在市場經濟中的重要地位，設定長短期發(fā)展目標，以此為基礎合理編制預算，以保證其更加科學、合理。其次，選取科學的預算編制方法。預算編制方法并非固定的，該方法選擇的合理性也影響著預算管理的效果，應根據民營企業(yè)業(yè)務的不同特征，合理選用預算編制方法，從而保證預算更具科學性，盡可能避免單一使用增量預算法、固定預算法等，應使用滾動預算法、彈性預算法、零基預算法等先進編制方法，保證預算編制與執(zhí)行相匹配。

例如，某企業(yè)主營生產、銷售電動車座椅的制造企業(yè)，目前處于行業(yè)領先地位，市場占有率可達省內前三或國內前五，現(xiàn)全國已建成六家座椅生產基地以及上游配套子公司，已建立集團公司運營，集團年銷售5億規(guī)模。本企業(yè)在實踐過程中，將工作重點傾向于預算編制，積極做好以下幾方面：第一，優(yōu)化和改進預算編制程序。企業(yè)堅持以自上而下的方式，使得各部門人員參與到預算編制中，主動做好各部門預算需求，根據各項業(yè)務開展的緩急程度、獲利狀況等配置預算資金，可以避免業(yè)務部門參與預算編制不深入。第二，合理使用預算編制方法。要想保證預算編制方案更具科學性、合理性，建議分析和掌握各項業(yè)務開展的實際狀況和特征，以此為基礎合理篩選預算編制方法，使用零基預算、滾動預算等方法，保證預算方案具有可操作性。第三，強化預算編制彈性。本企業(yè)在經營中面臨的環(huán)境多變，受不可抗力因素的影響，需要在編制預算時存留一定調整空間，采取剛柔并濟的方法，重點項目進行剛性控制、日常小額成本選取柔性控制，保證預算編制符合實際。

提升預算執(zhí)行力，強化預算剛性 民營企業(yè)預算執(zhí)行力的強弱，關乎著最終管理目標，采取一系列強有力的措施，才能將預算執(zhí)行到位，強化預算自身剛性，實現(xiàn)預期目標。應結合民營企業(yè)運營實際狀況，落實預算責任制，明確各職能部門的責權利，出現(xiàn)問題可以確定責任人，避免人員間相互推諉，使得預算管理獲取較佳的成效，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。與此同時，應注重預算執(zhí)行監(jiān)督，保證監(jiān)督機制全面、強化監(jiān)督力度，對于預算執(zhí)行全過程有效監(jiān)督，快速掌握預算執(zhí)行中的薄弱點，分析其形成重要原因，制定有效的解決措施和方法，真正將預算執(zhí)行到位，實現(xiàn)預期預算執(zhí)行目標。

借助信息化手段，構建預算管理一體化平臺 在信息技術高速發(fā)展的今天，民企要充分使用信息技術，為企業(yè)預算管理提供轉型機遇和優(yōu)勢，不斷提升預算管理水平。為了實現(xiàn)預算管理信息化建設，企業(yè)應使用先進的信息技術，搭建功能全面、運行高效的預算管理一體化平臺，從源頭上解決各部門開展工作各自為政局面，能夠實現(xiàn)預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督歸納到平臺內，真正將預算管理落于實處，緩解從事人員工作壓力，大大提高工作效率、質量。預期做好調研工作，掌握民企各部門實際需求，建立覆蓋全業(yè)務流程的預算管理信息系統(tǒng)，能夠實現(xiàn)信息互通和共享，明確各機構責權利，動態(tài)追蹤預算執(zhí)行狀況，掌握預算執(zhí)行中的痛點，主動做好調整和糾偏，按照預期計劃實施，展示預算信息化的價值。

例如，某企業(yè)在實際開展預算管理進程中，堅持以我國財政部印發(fā)的《預算管理一體化規(guī)范（試行）》為導向，系統(tǒng)性分析企業(yè)業(yè)務實施特征，搭建一套貼合業(yè)務的預算管理一體化平臺，將規(guī)范化、統(tǒng)一化的管理規(guī)范融入其中，實現(xiàn)預算管理信息化、數(shù)字化管理，能夠保證各部門主動參與到預算管理中，實現(xiàn)預期目標。同時，借助預算管理一體化平臺，可以實時追蹤預算執(zhí)行現(xiàn)狀，動態(tài)收集相關信息和數(shù)據，找出異常數(shù)據，將實際支出與預算目標比對，確定預算偏差主要環(huán)節(jié)和原因，采取有效的解決措施，以實現(xiàn)對預算管理全流程動態(tài)反映和有效把控，確保各級預算管理規(guī)范、高效。

民營企業(yè)強化預算管理，有利于增強核心競爭力、防范經營風險、實現(xiàn)經濟效益最大化，必須高度重視這項工作的開展，應采取一系列措施和方法，實現(xiàn)預算精細化、集約化管理，幫助民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但是，在具體實踐過程中，民營企業(yè)預算管理受諸多因素的影響，仍存在一些不足，具體表現(xiàn)在預算管理認識不全面、預算編制不科學、預算執(zhí)行不到位等，導致預算效果不能發(fā)揮。因此，為了保證企業(yè)預算管理執(zhí)行到位，有必要結合市場發(fā)展趨勢，分析預算管理中的困境，提出解決措施和方案，將預算管理落于實處，科學、合理配置各類資源，提高核心競爭力，促進民營企業(yè)高質量發(fā)展。

（作者單位：江蘇豪派車業(yè)科技

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