車宇林

隨著當前經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整與深化改革的推進，以往粗放式的經(jīng)濟增長方式逐漸朝著集約型增長轉(zhuǎn)變，煤炭行業(yè)要想實現(xiàn)降低成本、提高效益的目標，就需要重視項目建設期間的工程成本控制。為研究煤炭項目建設期間工程成本控制的對策，此次先從煤炭項目工程成本及其控制的重要性上出發(fā)，簡要闡述了在煤炭項目建設期間，關于工程成本控制中尚且存在的問題，隨后重點圍繞對策來論述。經(jīng)研究得出結(jié)論：要想解決煤炭項目建設期間工程成本控制問題，可采取的對策有：強化人員成本控制意識、健全現(xiàn)有成本控制體制、嚴格控制施工材料管理、現(xiàn)代化成本控制管理方法、做好竣工驗收成本控制。

我國資源稟賦，具備“富煤貧油少氣”特征，煤炭行業(yè)是能源體系的支柱。企業(yè)的生存發(fā)展與其成本管控水平有著最為密切的關系，因此圍繞煤炭項目建設的成本控制來深入分析，對促進煤炭產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展大有裨益。以往的研究成果多傾向于從煤炭項目的運營、建設管控等方面，但研究煤炭項目建設的成本控制較少。此次便結(jié)合實際研究，有現(xiàn)實意義與指導價值。

煤炭項目工程成本控制概述

煤炭項目建設中的工程成本可概括為兩個方面：第一，不可控原煤成本。煤炭企業(yè)成本由原煤生產(chǎn)成本、實際入選量決定，不同煤質(zhì)、灰分等級的原煤結(jié)算價格不同。煤質(zhì)會影響材料費、水電費、修理費等要素的成本，均屬于不可控的。第二，可控成本項目。煤炭企業(yè)材料包括重介選煤用磁鐵礦粉、浮選用藥劑、煤泥水處理用藥劑、設備配件等，是可控制成本的重點。制定科學的消耗定額則能一定程度減少水、電成本的浪費。煤炭項目進行工程成本控制非常重要，它不僅是煤炭企業(yè)內(nèi)部管理的需要，且傳統(tǒng)會計核算方法也不能滿足新時期下的企業(yè)精細化核算要求。為了促進煤炭企業(yè)項目的積極建設，成本控制極為關鍵。

煤炭項目建設期間工程成本控制尚存在的問題

新時期下煤炭項目建設的工程成本控制中仍然存在許多不足，以下列舉出其中主要的五個問題：第一，人員成本控制意識薄弱。當前部分煤炭建設行業(yè)中的項目管理人員、基層人員對于工程成本控制的意識非常匱乏。部分企業(yè)為了能多招攬工程甚至采取低價競標等粗放型經(jīng)營策略，忽略了成本控制落實的重要性；還有部分企業(yè)為了盲目追求眼前效益而無端地進行人員、設備、材料的引進，最終導致成本暴增。第二，缺乏健全成本控制體制。當前的煤炭施工單位的成本控制相關體制尚不健全，具體體現(xiàn)在成本控制制度不完善、未明確成本控制中的人員職責、未做好成本控制的考核等。第三，施工材料浪費現(xiàn)象嚴重。施工材料是項目建設重要物質(zhì)條件，在成本體系中也占據(jù)較大比例。但當前部分煤炭項目建設中對于材料的選擇不到位，如無計劃采購過高或是過低的材料，最終會導致材料積壓和浪費，抑或是保管維護不到位，造成材料損壞。第四，成本控制管理方法落后。部分企業(yè)在進行對煤炭項目建設的成本控制時，仍然未樹立起新理念，所采取的成本控制管理方法也較落后，不符合現(xiàn)代化趨勢下的要求，最終導致成本控制管理發(fā)揮不到實效性甚至流于形式。第五，忽視竣工驗收成本控制。煤炭項目的驗收、竣工是項目建設中的重要環(huán)節(jié)，做好該階段的成本控制意義重大。但部分煤炭企業(yè)可能忽視該階段成本控制，最終影響成本管理成效。

解決煤炭項目建設期間工程成本控制問題的對策

強化人員成本控制意識 煤炭項目建設的工程成本控制最核心的要點還是人員來落實，只有企業(yè)自上而下均有成本控制的意識，方可實現(xiàn)全方位、多角度的成本控制，達到降本增效作用。首先，煤炭企業(yè)要加強對管理人員的成本意識培訓。在企業(yè)內(nèi)定期開展對項目中高層管理人員的系統(tǒng)化培訓，培訓內(nèi)容包括成本控制的涵義、成本控制方法（全面預算管理、作業(yè)成本）、價值鏈理論、成本動因理論等知識，使其清楚地認識到成本控制對企業(yè)發(fā)展的作用與深遠意義，而后能主動轉(zhuǎn)變以往陳腐守舊的思想觀念，從而在激烈競爭環(huán)境下有強烈的危機意識，組織調(diào)動企業(yè)內(nèi)部全員參與成本控制和管理中。其次，煤炭企業(yè)要加強對基層人員的成本控制意識培訓。通過培訓讓基層人員了解到項目建設中成本控制和自身利益間的緊密聯(lián)系，樹立起“主人翁”的意識。在此過程中還可延伸到安全培訓，通過培訓讓員工有安全作業(yè)的意識，降低人員意外傷亡風險，利于煤炭企業(yè)減少不必要的成本支出。

健全現(xiàn)有成本控制體制 一是完善成本控制制度。制度是任何企業(yè)運行的基本保障，也是企業(yè)內(nèi)部“法律”的象征。依托于規(guī)章制度，能更好地確定項目建設中的職權范圍和責任，完善項目建設機制，從而切實地對項目成本進行有效控制。煤炭項目建設中，想要實現(xiàn)最有效的工程成本控制，那么所建立的規(guī)章制度須要貼合實際，操作性好。完善與成本控制有關的制度條例，如《材料采購制度》《材料收發(fā)存管理制度》《成本考核制度》《應收賬款清收管理制度》等，讓各項成本管理有章可循，有據(jù)可依。制度建立且完善后，煤炭企業(yè)的領導干部要率先垂范，帶頭嚴格執(zhí)行制度。此外，為了嚴格控制好工程建設中的大額支出。要建立并完善《工程大額支出聯(lián)簽制度》，超出規(guī)定的支出須項目負責人、總會計師、財務部負責人共同簽字，從根源上保障成本控制透明性與可靠性。

二是明確成本管控職責。煤炭項目工程成本控制，需要明確不同部門明確職責所在。通過明確職責能促進各部門間的團結(jié)協(xié)作，共同健全現(xiàn)有的成本控制體系。第一，作為技術部門主要負責組織設計，優(yōu)化項目建設方案，用技術手段來減少成本耗損；第二，工程管理部門負責確定施工方式，并和企業(yè)管理部門、供應部門、機電部門等明確項目建設中的勞務、材料、機械設備、臨時設施配置；第三，材料采購部門，主要負責對項目建設中的材料進行數(shù)據(jù)庫建構并更新，及時結(jié)合項目建設所需要供應材料，并對比采購價和中標價；第四，財務管理部門負責歸集項目建設實際成本，并進行統(tǒng)計和分析。第五，經(jīng)營預算部門負責結(jié)合技術部門、財務部門等落實項目成本的控制目標，分解預算成本等。第六，人力資源管理部門則負責項目初始和建設過程中的人員配置，從源頭上定崗定員，提升工效，從側(cè)面控制好成本。通過明確各部門的成本管控職責，能提升成本控制有序性。

三是做好成本控制考核。煤炭項目建設中的成本控制要做好更嚴密的監(jiān)控和考核工作。首先，確保計量標準化，及時測定煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的量、質(zhì)，為成本控制考核等工作提供依據(jù)。其次，要嚴格成本考核指標和獎罰內(nèi)容，成本控制的目標設定要科學合理。再次，成本考核的關鍵指標有：目標成本變動率，基準值5%，目標值3%，挑戰(zhàn)值2%；責任成本變動率?；鶞手?%，目標值3%，挑戰(zhàn)值2%；資金計劃達成率?；鶞手?5%，目標值85%，挑戰(zhàn)值90%。最后，成本控制考核要秉承著實事求是的原則，實現(xiàn)“節(jié)獎超罰”，用物質(zhì)利益手段來強化成本控制，最終實現(xiàn)煤炭項目成本最優(yōu)化、效益最大化。

嚴格控制施工材料管理 在煤炭項目建設中的工程成本控制過程中，要以材料為切入點強化管理：一方面，要落實材料基礎管理。一是嚴格控制好施工材料的預算和采購，并了解材料的施工狀態(tài)。采購時要安排財務人員與相關管理者仔細計算和檢查，杜絕盲目采購、重復采購等問題。二是制定詳細的材料采購計劃清單，嚴格控制好材料的出入庫。三是完善當前的材料管理制度，確保材料的規(guī)范化管理。例如完善材料的出入庫記錄，詳細記載領料人、領料量、領料時間，真正地將施工材料管理落實到個人，避免材料浪費的惡劣現(xiàn)象發(fā)生。四是待煤炭項目施工結(jié)束后，要對剩余的材料進行集中化回收。另一方面，可針對施工材料進行信息化管理。煤炭項目建設的材料數(shù)量大、種類繁多，因此可開發(fā)或是應用工程項目材料管理軟件。利用該軟件系統(tǒng)能及時匯總企業(yè)內(nèi)的材料庫存、采購數(shù)據(jù)，記錄下材料的實際單價和供應商信息并生成采購價格曲線，極大地提升了項目材料的管理效率。

現(xiàn)代化成本控制管理方法 煤炭項目建設中的工程成本控制是實施成本管理的關鍵，傳統(tǒng)的成本控制方法都是以“產(chǎn)品”為中心應用標準成本制度。在現(xiàn)代化背景下，要采取更為科學、先進的成本控制管理方法。第一，價值鏈分析法。價值鏈是企業(yè)職能（如研究和開發(fā)、設計、生產(chǎn)、營銷、服務）等所構建的基本價值活動。它以企業(yè)整體出發(fā)，能協(xié)調(diào)不同部門關系，消除作業(yè)鏈中無價值的作業(yè)。第二，成本動因分析法。成本動因是發(fā)生成本的原因和推動力，它包括了執(zhí)行性成本、結(jié)構性成本動因。第三，產(chǎn)品生命周期成本法。煤炭企業(yè)可圍繞煤炭產(chǎn)品的開發(fā)、制造、銷售、廢棄等不同環(huán)節(jié)來計算所發(fā)生的成本，以實現(xiàn)成本控制管理的目標。第四，目標成本法。該方法是以市場為導向，技術與經(jīng)濟結(jié)合下的管理方法，它能將企業(yè)的成本控制與管理提高到戰(zhàn)略化的高度。第五，變動成本法。該方法是與完全成本計算法所對應的方法，通過降低變動成本的舉措能有效減少總成本，提升經(jīng)濟效益。

做好竣工驗收成本控制 煤炭項目建設的竣工驗收階段，也是進行工程成本控制的重要收尾環(huán)節(jié)。首先，要認真搜集和整理決算資料。相關清理工作包括工程項目建設資金、財產(chǎn)物資盤點、清償債權債務、檔案整體歸類等等，旨在確保賬實相符。其次，要認真核對決算過程。竣工驗收階段進行決算的最終目標，就是為了對原本編制的工程預算準確性、合理性等進行考核的有力依據(jù)。在竣工決算中不但能提升工程項目的管理效率，還能及時發(fā)現(xiàn)其中財務管理、財務核算中的細節(jié)問題并處理，總結(jié)出更先進的成本控制管理經(jīng)驗。最后，認真完成竣工資產(chǎn)的移交。當煤炭項目建設完工后嚴格按相關程序辦理手續(xù)、移交資產(chǎn)，為固定資產(chǎn)順利入賬打好基礎。

綜上所述，煤炭企業(yè)是我國重要的能源企業(yè)，在國民經(jīng)濟體系中占據(jù)舉足輕重的地位。煤炭項目建設價值大、周期長、價格構成復雜，常有許多復雜多變、不可預見的影響因素。為避免項目建設造價失控，落實工程的成本控制極為迫切。經(jīng)此次研究可知，煤炭項目建設工程成本的控制要緊扣人員意識、管控體制（制度、職責、考核）、材料管理、現(xiàn)代化方法等多個關鍵詞，讓成本控制貫穿于項目建設全過程，以降低企業(yè)生產(chǎn)后固定成本促進企業(yè)發(fā)展。

（作者單位：山西蘭花集團蘆河

煤業(yè)有限公司）