廖先瓊

人口與經(jīng)濟(jì)之間存在著密切的聯(lián)系，無(wú)論是人口規(guī)模還是人口結(jié)構(gòu)的變化，都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)生影響。在習(xí)近平總書(shū)記人口高質(zhì)量發(fā)展要求的引領(lǐng)下，要充分發(fā)揮人口科學(xué)發(fā)展作用，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還需要了解人口科學(xué)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。本文從人口科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展簡(jiǎn)述入手，對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行研究，并對(duì)人口科學(xué)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響進(jìn)行分析。

人口科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展簡(jiǎn)述

人口科學(xué)發(fā)展 人口科學(xué)發(fā)展是社會(huì)研究的重要主題。在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，人口隨著社會(huì)的發(fā)展變化而發(fā)生變化。這種變化包括人口數(shù)量的變化、人口質(zhì)量的變化以及人口結(jié)構(gòu)的變化等。而科學(xué)的發(fā)展需要結(jié)合社會(huì)發(fā)展形式以及發(fā)展訴求對(duì)于人口發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，以確保勞動(dòng)力能夠滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求，并控制在合理的范圍內(nèi)。受到外在因素的影響，當(dāng)前我國(guó)人口老齡化問(wèn)題日漸突出，人口老齡化不僅會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力出現(xiàn)較大的起伏，而且會(huì)加大社會(huì)壓力。在這一問(wèn)題逐漸出現(xiàn)后，我國(guó)對(duì)人口發(fā)展進(jìn)行了合理的調(diào)控，到2022年，我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量達(dá)到8.8億，勞動(dòng)參與率相對(duì)較高，人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題逐漸得到了緩解。并且近年來(lái)，大齡勞動(dòng)力的數(shù)量有所下降，而中青年勞動(dòng)力的數(shù)量有所提升。在人口素質(zhì)方面，也一直處于穩(wěn)步提升的狀態(tài)，可見(jiàn)教育的普及率在逐步擴(kuò)大。充足的勞動(dòng)力以及高素質(zhì)人才都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，而這種積極的表現(xiàn)都是人口科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 2017年黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)中，首次提出了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一概念，這一概念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更加具體的要求，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，這一概念成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要求各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在質(zhì)量上得到進(jìn)一步提升，而且轉(zhuǎn)變了數(shù)量為指導(dǎo)、效益為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，強(qiáng)調(diào)智慧經(jīng)濟(jì)的重要作用。并全力抵制GDP不實(shí)問(wèn)題，力求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展下的經(jīng)濟(jì)，需要具備高效益性、生態(tài)型以及再生性特征。這一理念是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)而提出，是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要依據(jù)。

人口科學(xué)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

人口規(guī)模變化促進(jìn)市場(chǎng)需求的變化 人口規(guī)模的變化會(huì)直接對(duì)市場(chǎng)的需求產(chǎn)生影響，并且會(huì)對(duì)商品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。在過(guò)去一段時(shí)間，我國(guó)曾出現(xiàn)出生率持續(xù)下降的情況，此種情況下，市場(chǎng)對(duì)于低齡人群的商品需求有所下降。隨著人口老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)，老年產(chǎn)品市場(chǎng)得到快速發(fā)展并逐步完善。無(wú)論是哪一階段的人口快速增長(zhǎng)，都會(huì)對(duì)市場(chǎng)需求產(chǎn)生影響，市場(chǎng)需求會(huì)隨著不同階段人口規(guī)模的變化而發(fā)生變化。經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展需要保障市場(chǎng)的穩(wěn)定性，因此洞悉人口規(guī)模變化的市場(chǎng)需求變化是保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。可以說(shuō)人口規(guī)模變化對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性具有直接影響。

人口規(guī)模的變化會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)人力需求的變化 人口規(guī)模的變化會(huì)促使市場(chǎng)人力需求發(fā)生變化，包括產(chǎn)業(yè)分工的變化，在人口快速增長(zhǎng)，物質(zhì)需求與勞動(dòng)力需求同步增加的情況下，勞動(dòng)力成本將發(fā)生變化，勞動(dòng)力分工將得到進(jìn)一步細(xì)化，分工更加明確，在勞動(dòng)力的運(yùn)用上，會(huì)促使勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)性進(jìn)一步增強(qiáng)。并且此種人口規(guī)模對(duì)市場(chǎng)人力需求的影響會(huì)形成乘數(shù)效應(yīng)。在物質(zhì)需求增速較慢，勞動(dòng)力需求增速較大的情況下，將導(dǎo)致人力資源競(jìng)爭(zhēng)的加劇，而在物質(zhì)需求增速較快，人力需求增速較快的情況下，則會(huì)促進(jìn)人力資源的均衡發(fā)展，保障市場(chǎng)的穩(wěn)定性。而在物質(zhì)需求發(fā)展過(guò)快，人力需求發(fā)展速度一般的情況下，則會(huì)造成市場(chǎng)資源供不應(yīng)求的情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)面臨不充分的影響。人口規(guī)模變化會(huì)直接影響到市場(chǎng)人力需求的變化，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。

人口質(zhì)量提升會(huì)進(jìn)一步滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量人才需求 在人力資源方面，在過(guò)去一段時(shí)間，我國(guó)一直面臨高質(zhì)量人才缺失的問(wèn)題，其中一方面原因就是人口質(zhì)量有待提升。幾年來(lái)，隨著我國(guó)義務(wù)教育的全面普及，以及教育體系的日漸完善，人口質(zhì)量得到顯著提升，無(wú)論是受教育的總?cè)藬?shù)還是高等教育總?cè)藬?shù)都顯著增加。此種人口質(zhì)量方面的積極變化有效為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障，滿(mǎn)足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量人才需求，并且在人口質(zhì)量提升的情況下，人才的專(zhuān)業(yè)性也相應(yīng)地提升。社會(huì)新形態(tài)下，通過(guò)發(fā)揮人才作用，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

人口遷移會(huì)促進(jìn)遷入地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 在人口發(fā)展中，人口遷移也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。人口遷移會(huì)促使人口遷入地區(qū)勞動(dòng)力增加，并且市場(chǎng)需求增加，促使地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步增長(zhǎng)。但是與之相對(duì)的是，對(duì)于人口遷出地，隨著人口的不斷減少，市場(chǎng)需求減少，市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力不足，也會(huì)導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)的下滑。對(duì)于人口的遷移問(wèn)題，流動(dòng)性過(guò)大不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在針對(duì)人口發(fā)展的研究中，如何保障人口的均衡性，保障人口的穩(wěn)定性也是人口發(fā)展研究的重點(diǎn)之一。

人口科學(xué)發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展策略

要以人口科學(xué)發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要從深入了解中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展需求，科學(xué)構(gòu)建人口發(fā)展策略、適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)，著力提升人口整體素質(zhì)、保障人口規(guī)模的均衡性發(fā)展，保障人民高品質(zhì)生活、合理分布人力資源，以系統(tǒng)觀(guān)念統(tǒng)籌規(guī)劃人口問(wèn)題、以改革創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，助推人口高質(zhì)量發(fā)展等幾方面進(jìn)行。

深入了解中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展需求，科學(xué)構(gòu)建人口發(fā)展策略 在人口科學(xué)發(fā)展上，需要深入了解中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展需求。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，綜合國(guó)力持續(xù)提升，人民的生活水平顯著提高，但是榆次同時(shí)人口老齡化問(wèn)題也隨之凸顯，在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的引導(dǎo)下，我國(guó)的人口發(fā)展戰(zhàn)略也亟待調(diào)整，要解決人口老齡化問(wèn)題，并保障人口的均衡性，需要進(jìn)一步對(duì)生育相關(guān)政策進(jìn)行改進(jìn)，確保建立生育政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的緊密聯(lián)系，確保生育政策能夠在保障人口均衡發(fā)展的前提下，促使自身在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用最大化。并且在中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展需求下，人口科學(xué)發(fā)展觀(guān)需要樹(shù)立積極的老齡觀(guān)，積極看待并解決人口老齡化問(wèn)題，將老齡化問(wèn)題轉(zhuǎn)化為新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展與完善的契機(jī)，并從此契機(jī)出發(fā)，對(duì)勞動(dòng)力形態(tài)進(jìn)行進(jìn)一步的更新與調(diào)整，從而從勞動(dòng)力角度充分發(fā)揮人口發(fā)展的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)，著力提升人口整體素質(zhì) 在二十大會(huì)議中，針對(duì)我國(guó)人口發(fā)展問(wèn)題，財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出了一系列新問(wèn)題，認(rèn)為當(dāng)前的人口發(fā)展問(wèn)題相較于以往已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，除老齡化外，還存在少子化問(wèn)題，少子化問(wèn)題直接導(dǎo)致的就是人口的出生率下降。并且還存在不同區(qū)域在人口流動(dòng)上呈現(xiàn)出了集中性的趨勢(shì)，部分城市人口不斷流入，而城鎮(zhèn)人口流出問(wèn)題明顯。人口科學(xué)發(fā)展，需要正視這些問(wèn)題，需要適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)，同時(shí)還需要提高人口的整體素質(zhì)。適應(yīng)人口新常態(tài)，是解決問(wèn)題的第一步，對(duì)此需要探析問(wèn)題背后的更深層次的原因，如教育壓力增大以及養(yǎng)育成本上漲導(dǎo)致生育率下降，勞動(dòng)力流入一二線(xiàn)城市是由于城市的發(fā)展規(guī)劃以及文娛基礎(chǔ)設(shè)施更好等。只有從這些更深層次的原因出發(fā)，進(jìn)一步完善教育體系，加大對(duì)中小城市的發(fā)展建設(shè)，為當(dāng)代年輕人營(yíng)造適合其發(fā)展，能夠滿(mǎn)足其文化生活、娛樂(lè)生活的生長(zhǎng)環(huán)境，才能解決生育率下降以及流動(dòng)性大等問(wèn)題。

保障人口規(guī)模的均衡性發(fā)展，保障人民高品質(zhì)生活 均衡的人口規(guī)模是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，在一定的人口規(guī)模及與之相適應(yīng)的富裕消費(fèi)水平下，經(jīng)濟(jì)能夠得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。一旦人口過(guò)多，超出區(qū)域承載力，以及區(qū)域的資源承載力等，就會(huì)造成人民生活品質(zhì)的下降，并且不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在人口過(guò)少的情況下，勞動(dòng)力不足以支撐起地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，因此需要保障人口規(guī)模的均衡性發(fā)展，同時(shí)保障人民的高品質(zhì)生活。在人口規(guī)模的調(diào)整上，從2015年起，我國(guó)全面推行“二孩兒”計(jì)劃，盡管對(duì)于生育率的提升有所作用，但是作用仍然相對(duì)有限，近年來(lái)“三孩兒”政策出臺(tái)，我國(guó)人口增長(zhǎng)率緩慢提升。但是要從根本上保障生育率的均衡性，還需要從根源出發(fā)，結(jié)合地方情況，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。并通過(guò)降低生育壓力，為人民的高品質(zhì)生活提供保障，才能促進(jìn)人口規(guī)模的均衡性發(fā)展。

合理分布人力資源，以系統(tǒng)觀(guān)念統(tǒng)籌規(guī)劃人口問(wèn)題 在二十大會(huì)議中強(qiáng)調(diào)了要塑造分布合理的現(xiàn)代人力資源。這一內(nèi)容對(duì)人口發(fā)展也起到了重要的指示作用，強(qiáng)調(diào)在人力資源的發(fā)展上，需要注意質(zhì)量的提升，以及數(shù)量的控制，結(jié)構(gòu)的調(diào)整與分布的均衡。對(duì)此，人口發(fā)展需要關(guān)注勞動(dòng)者技能的培養(yǎng)，不僅需要培養(yǎng)綜合型人才，還需要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才，并注重人才素質(zhì)的培養(yǎng)，以發(fā)揮人才紅利的作用。另外，在數(shù)量方面，要實(shí)現(xiàn)有效地控制，需要對(duì)參與率進(jìn)行控制，需要做到充分培養(yǎng)，合理分配，以確保人才能夠滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，需要采取政策支持以及教育調(diào)整等一系列方式，避免技術(shù)培養(yǎng)過(guò)度集中，盲目追逐社會(huì)發(fā)展形式對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)的形式，需要從更高的層面看待人才培養(yǎng)問(wèn)題，了解社會(huì)發(fā)展需求，以及不同區(qū)域的人才培養(yǎng)需求，從而保障人才培養(yǎng)效果。

以改革創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，助推人口高質(zhì)量發(fā)展 在人口發(fā)展上，還需要以改革創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，助推人口高質(zhì)量發(fā)展。在改革創(chuàng)新上，需要從多方面進(jìn)行，第一方面，在優(yōu)生優(yōu)育方面，需要進(jìn)一步完善生育保障制度，通過(guò)提供完善的生育檢查服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口質(zhì)量。第二方面，在人才培養(yǎng)方面進(jìn)行創(chuàng)新，豐富人才培養(yǎng)形式，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念。在過(guò)去一段時(shí)間，人才培養(yǎng)存在重視“證書(shū)”輕視能力等情況，在人才應(yīng)聘時(shí)看“證書(shū)”不看能力，對(duì)此國(guó)家出臺(tái)了“1+X”證書(shū)制度等一系列措施，促使人才的技能得到了有效的展現(xiàn)，能力得到了充分肯定。但是要進(jìn)一步創(chuàng)新人才發(fā)展路徑，還需要加強(qiáng)線(xiàn)上教育培訓(xùn)等培訓(xùn)形式的研究以保障人才培養(yǎng)效果。

綜上所述，人口科學(xué)發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。但是要充分發(fā)揮人口科學(xué)發(fā)展的作用，還需要聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展特征，深入了解人口科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，從社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律出發(fā)，把握人口發(fā)展重點(diǎn)。只有找出人口科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)，才能全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：四川省德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局）